滄州市直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試題參考解析一、案例分析題（30分）題目背景：2023年，滄州市某區(qū)在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過程中，出現(xiàn)“改前居民盼、改中矛盾多、改后維護(hù)難”現(xiàn)象。A小區(qū)居民反映：“施工隊(duì)半夜敲墻，噪音擾民沒人管”“原本規(guī)劃的停車位被改成了綠化帶，我們停車更難了”；B小區(qū)改造后僅3個(gè)月，樓道燈損壞、健身器材銹蝕，物業(yè)稱“維修基金沒繳齊，沒錢修”；街道辦工作人員表示：“涉及住建、城管、消防多部門，協(xié)調(diào)起來像‘踢皮球’，進(jìn)度總卡殼”?？疾橹攸c(diǎn)：基層治理中“為民辦實(shí)事”的痛點(diǎn)識(shí)別與系統(tǒng)解決能力，需結(jié)合滄州2023年《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）分析。問題解析：1.矛盾表象背后的深層原因：需求調(diào)研不精準(zhǔn)。改造前未充分聽取居民意見，A小區(qū)停車位調(diào)整引發(fā)不滿，反映出“政府端菜”而非“居民點(diǎn)菜”的決策偏差。滄州《實(shí)施意見》明確要求“改造方案需經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”，但實(shí)踐中可能存在形式化征求意見問題?？绮块T協(xié)同機(jī)制缺失。街道辦提及的“踢皮球”現(xiàn)象，暴露了老舊小區(qū)改造涉及的管線遷移（電力、通信）、消防通道規(guī)劃（消防部門）、綠化標(biāo)準(zhǔn)（城管）等事項(xiàng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)。滄州雖成立了由分管副市長任組長的改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但基層執(zhí)行層未建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)制度，導(dǎo)致責(zé)任不清。長效維護(hù)機(jī)制缺位。B小區(qū)改造后設(shè)施快速損壞，核心問題在于“重建輕管”。根據(jù)《滄州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，維修資金需在改造前由業(yè)主補(bǔ)繳或由政府補(bǔ)貼部分資金，但部分小區(qū)因老年住戶多、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜（如房改房），資金歸集困難，而街道未提前謀劃“改造+管理”一體化方案。2.解決對(duì)策建議：建立“全周期”需求征集機(jī)制。改造前運(yùn)用“居民議事廳”“線上問卷”等方式，按“基礎(chǔ)類（防水、管網(wǎng)）—完善類（停車位、充電設(shè)施）—提升類（綠化、文化設(shè)施）”分類征求意見，A小區(qū)可通過“二次征求”調(diào)整停車位與綠化比例，確保方案符合多數(shù)居民需求。構(gòu)建“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌+街道吹哨”協(xié)同模式。參照滄州運(yùn)河區(qū)“大工委”機(jī)制，由區(qū)住建局牽頭，每月召開改造項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，街道辦針對(duì)管線遷移、消防驗(yàn)收等問題“吹哨”，相關(guān)部門24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)并明確責(zé)任人和完成時(shí)限，避免推諉。創(chuàng)新“改造+管理”長效模式。改造前同步引入物業(yè)企業(yè)參與方案設(shè)計(jì)（如預(yù)留維修通道），改造后由街道指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，推動(dòng)“自主管理”或“社區(qū)托管”；對(duì)維修資金不足的小區(qū)，可試點(diǎn)“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)”的“微基金”模式（如滄州新華區(qū)已試點(diǎn)的“紅色物業(yè)基金”），用于公共設(shè)施日常維護(hù)。二、公文寫作題（25分）題目要求：滄州市大運(yùn)河文化發(fā)展帶建設(shè)辦公室擬于2024年3月開展“大運(yùn)河文化進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)，需制定工作方案。請(qǐng)根據(jù)《滄州市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》及2023年市政府工作報(bào)告（提出“打造世界級(jí)文化遺產(chǎn)旅游廊道”），撰寫活動(dòng)方案的主體內(nèi)容（不寫格式，重點(diǎn)寫“活動(dòng)內(nèi)容”“保障措施”）。考查重點(diǎn)：機(jī)關(guān)公文寫作的規(guī)范性與可操作性，需體現(xiàn)對(duì)滄州大運(yùn)河文化特色的把握（如武術(shù)、雜技、船工號(hào)子等非遺，以及沿線“六區(qū)一中心”建設(shè)）。寫作要點(diǎn)：1.活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)（需緊扣“進(jìn)社區(qū)”主題，突出互動(dòng)性、普及性）：“文化課堂”進(jìn)社區(qū)：聯(lián)合滄州師范學(xué)院大運(yùn)河文化研究中心，組織專家團(tuán)隊(duì)深入30個(gè)沿運(yùn)社區(qū)（如運(yùn)河區(qū)南川樓社區(qū)、新華區(qū)窯廠社區(qū)），開展“運(yùn)河故事”系列講座，內(nèi)容包括滄州段運(yùn)河的開鑿歷史（如隋代永濟(jì)渠）、漕運(yùn)興衰（明清時(shí)期的磚河碼頭）、特色文化（吳橋雜技的運(yùn)河傳播、泊頭鑄造與運(yùn)河商貿(mào)）。每場(chǎng)講座增設(shè)“居民說運(yùn)河”環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)老船工、非遺傳承人分享親歷故事?！胺沁z體驗(yàn)”進(jìn)社區(qū)：依托滄州市非遺保護(hù)中心，組織吳橋雜技（頂碗、抖空竹）、滄州武術(shù)（八極拳、劈掛拳）、鹽山千童信子節(jié)等非遺項(xiàng)目傳承人進(jìn)社區(qū)，開設(shè)“微課堂”：雜技可教簡(jiǎn)單抖空竹技巧，武術(shù)可示范基礎(chǔ)拳架，信子節(jié)可展示道具制作工藝。每個(gè)社區(qū)設(shè)置1個(gè)“非遺體驗(yàn)角”，長期擺放相關(guān)道具供居民體驗(yàn)?！皠?chuàng)意實(shí)踐”進(jìn)社區(qū)：發(fā)起“我心中的運(yùn)河”社區(qū)創(chuàng)作活動(dòng)，鼓勵(lì)居民用繪畫（針對(duì)兒童）、攝影（針對(duì)攝影愛好者）、短視頻（針對(duì)青年）記錄身邊的運(yùn)河元素（如南川樓夜景、百獅園石獅）。優(yōu)秀作品在“滄州大運(yùn)河”微信公眾號(hào)展播，入選者可獲贈(zèng)《滄州運(yùn)河志》《大運(yùn)河滄州段非遺圖譜》等書籍。2.保障措施（需明確責(zé)任主體與資源整合）：組織保障：成立由市大運(yùn)河文化發(fā)展帶建設(shè)辦公室主任任組長，市文廣旅局、市民政局、各區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市文廣旅局公共文化科，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。沿運(yùn)社區(qū)所在街道明確1名文化專干為聯(lián)絡(luò)人，每周報(bào)送活動(dòng)進(jìn)展。經(jīng)費(fèi)保障：市財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80萬元（其中50%用于購買服務(wù)，30%用于物料制作，20%用于獎(jiǎng)勵(lì)），鼓勵(lì)社會(huì)資本參與（如滄州文旅集團(tuán)、運(yùn)河區(qū)文化企業(yè)可贊助活動(dòng)物資），接受企業(yè)捐贈(zèng)可按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。宣傳保障：通過“滄州發(fā)布”“大運(yùn)河文化帶”等官方平臺(tái)提前1個(gè)月發(fā)布活動(dòng)預(yù)告，社區(qū)通過微信群、公告欄全覆蓋通知；活動(dòng)期間邀請(qǐng)滄州日?qǐng)?bào)、滄州電視臺(tái)跟蹤報(bào)道，重點(diǎn)挖掘“居民參與”的鮮活案例（如老船工講述運(yùn)河往事的短視頻），擴(kuò)大社會(huì)影響力。三、對(duì)策建議題（25分）題目背景：2023年滄州市優(yōu)化營商環(huán)境第三方評(píng)估顯示，企業(yè)滿意度較上年提升5個(gè)百分點(diǎn)，但仍有32%的企業(yè)反映“政策落地有溫差”：有的企業(yè)稱“新出臺(tái)的稅收減免政策，我們跑了3次稅務(wù)局才搞清楚申報(bào)流程”；有的制造業(yè)企業(yè)表示“技改補(bǔ)貼文件說‘應(yīng)享盡享’，但區(qū)里以‘財(cái)政緊張’為由延遲發(fā)放”；還有企業(yè)提到“不同部門對(duì)同一政策的解釋不一致，比如環(huán)保審批中的‘排放達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)’，生態(tài)環(huán)境局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)說法有差異”?？疾橹攸c(diǎn)：對(duì)營商環(huán)境痛點(diǎn)的精準(zhǔn)診斷能力，以及運(yùn)用政策工具推動(dòng)“政策落地最后一公里”的實(shí)操對(duì)策，需結(jié)合滄州“滄捷辦”服務(wù)品牌（2023年提出“政策找人、免申即享”）設(shè)計(jì)。問題剖析：政策宣傳“單向度”：企業(yè)獲取政策依賴傳統(tǒng)渠道（官網(wǎng)、文件），缺乏針對(duì)不同行業(yè)的“定制化”解讀，導(dǎo)致小微企業(yè)因“看不懂、不會(huì)辦”錯(cuò)過政策紅利。政策執(zhí)行“彈性化”：部分基層部門因財(cái)政壓力、考核指標(biāo)等因素，選擇性執(zhí)行政策（如延遲發(fā)放技改補(bǔ)貼），損害政府公信力。政策協(xié)同“碎片化”：跨部門政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一（如環(huán)保審批），企業(yè)需反復(fù)溝通，增加制度性交易成本。對(duì)策建議：1.構(gòu)建“政策找人”精準(zhǔn)推送體系。依托“滄捷辦”平臺(tái)，開發(fā)“政策計(jì)算器”功能：企業(yè)錄入行業(yè)、規(guī)模、納稅等信息后，系統(tǒng)自動(dòng)匹配適用政策（如高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、小微企業(yè)社保減免），并提供“政策包”（含申報(bào)條件、材料清單、辦理入口）。針對(duì)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，每月由行業(yè)主管部門（如市工信局、商務(wù)局）聯(lián)合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門，通過“政策沙龍”“云課堂”等形式開展專題解讀（2023年滄州已在渤海新區(qū)試點(diǎn)，企業(yè)政策知曉率提升28%）。2.建立“政策落地”剛性保障機(jī)制。資金類政策實(shí)行“預(yù)撥+清算”模式：技改補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等資金，由市級(jí)財(cái)政按預(yù)算總額的70%預(yù)撥至縣區(qū)，避免因“財(cái)政緊張”拖延；剩余30%根據(jù)企業(yè)實(shí)際申報(bào)情況清算，防止虛報(bào)冒領(lǐng)。非資金類政策推行“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行清單”：對(duì)環(huán)保審批、工程驗(yàn)收等高頻事項(xiàng)，由市級(jí)主管部門制定“政策執(zhí)行明白卡”（明確審批標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、聯(lián)系人），在“滄捷辦”平臺(tái)公示，基層部門須按清單執(zhí)行，違者納入營商環(huán)境考核負(fù)面清單。3.完善“政策反饋”閉環(huán)監(jiān)督體系。在“滄捷辦”平臺(tái)開設(shè)“政策落地投訴”專區(qū)，企業(yè)可上傳“政策未落實(shí)”的證據(jù)（如溝通記錄、文件截圖），平臺(tái)24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交責(zé)任部門，要求3個(gè)工作日內(nèi)反饋處理進(jìn)展，7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)重復(fù)投訴、跨部門投訴的問題，由市營商環(huán)境辦牽頭召開“政策協(xié)調(diào)會(huì)”，邀請(qǐng)企業(yè)代表、法律專家參與，現(xiàn)場(chǎng)明確責(zé)任和解決時(shí)限（參考滄州2023年“企業(yè)服務(wù)日”機(jī)制，已解決類似問題47件）。四、綜合論述題（20分）題目要求：2023年10月，習(xí)近平總書記在河北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要唱好京津‘雙城記’，拓展京津冀協(xié)同發(fā)展的廣度和深度”。結(jié)合滄州實(shí)際，談?wù)勅绾卧谕七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。考查重點(diǎn)：對(duì)國家戰(zhàn)略與地方實(shí)踐結(jié)合的理解深度，需體現(xiàn)滄州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)（“雙環(huán)”節(jié)點(diǎn)城市，環(huán)京津、環(huán)渤海）、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（裝備制造、生物醫(yī)藥）、生態(tài)定位（白洋淀流域、渤海灣生態(tài)屏障）。論述框架：1.以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為核心，打造京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。滄州與京津產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)：北京現(xiàn)代滄州工廠已形成百萬輛整車產(chǎn)能（占北京現(xiàn)代總產(chǎn)能1/3），渤海新區(qū)生物醫(yī)藥園累計(jì)入駐京津藥企142家（占全省承接京津醫(yī)藥項(xiàng)目的60%）。下一步需強(qiáng)化“精準(zhǔn)承接”：圍繞北京“2441”產(chǎn)業(yè)體系（新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康等2大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)），在滄州高新區(qū)建設(shè)“北京中關(guān)村滄州協(xié)同創(chuàng)新園”，重點(diǎn)承接信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、人工智能等細(xì)分領(lǐng)域項(xiàng)目；針對(duì)天津“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)體系（智能科技產(chǎn)業(yè)等），在黃驊港開發(fā)區(qū)打造“天津?yàn)I?！獪嬷菖R港”高端裝備制造協(xié)作區(qū)，發(fā)展海洋工程裝備、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)；建立“京津研發(fā)+滄州轉(zhuǎn)化”模式，與北京航空航天大學(xué)、天津大學(xué)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)京津高校科技成果在滄轉(zhuǎn)化的，給予研發(fā)費(fèi)用10%的后補(bǔ)助（2023年滄州已對(duì)12個(gè)項(xiàng)目發(fā)放補(bǔ)助1800萬元）。2.以交通互聯(lián)為支撐，構(gòu)建“軌道上的京津冀”重要節(jié)點(diǎn)。滄州是“京滬通道”“京九通道”交匯點(diǎn)，需加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”（鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、港口網(wǎng)）：鐵路方面，推動(dòng)京滬高鐵二通道（滄州段）、石衡滄港城際鐵路盡快通車，實(shí)現(xiàn)與北京（1小時(shí)）、天津（0.5小時(shí)）、雄安（1小時(shí)）的“高鐵通勤圈”；公路方面，提升G2京滬高速滄州段、G3京臺(tái)高速滄州段通行能力，新建滄州至天津?yàn)I海新區(qū)快速通道，減少跨區(qū)域物流成本（目前滄州到天津港物流成本比天津本地高15%，需通過路網(wǎng)優(yōu)化降低至5%以內(nèi)）；港口方面，深化與天津港合作，共建“津冀組合港”，推進(jìn)黃驊港20萬噸級(jí)航道、綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，打造“雄安出海口”（2023年黃驊港集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱，其中40%服務(wù)雄安新區(qū)）。3.以生態(tài)共治為底線，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。滄州地處白洋淀下游（南排河、子牙新河入淀）、渤海之濱（擁有67公里海岸線），需強(qiáng)化“上下游協(xié)同、海陸統(tǒng)籌”：白洋淀流域治理：與保定、廊坊建立跨區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)共享機(jī)制，對(duì)南排河等主要入淀河流實(shí)施“一河一策”，2024年完成沿岸50個(gè)村莊生活污水治理，確保入淀水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類；渤海灣生態(tài)修復(fù)：聯(lián)合天津、唐山開展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，重點(diǎn)修復(fù)黃驊濕地、海興濕地（全球候鳥遷徙重要驛站），2024年新增濱海濕地修復(fù)面積500公頃；大氣污染聯(lián)防聯(lián)控：與京津同步執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施超低排放改造（滄州已完成12家企業(yè)改造，2024年實(shí)現(xiàn)全覆蓋），PM2.5年均濃度力爭(zhēng)降至38微克/立方米以下。4.以公共服務(wù)共享為紐帶，提升協(xié)同發(fā)展“溫度”。針對(duì)滄州與京津在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的差距，重點(diǎn)推進(jìn)“三同工程”（同城待遇、同質(zhì)服務(wù)、同步發(fā)展）：教育方面，深化與北京教育科學(xué)研究院、天津南開中學(xué)的合作，在滄州主城區(qū)新建3所“京津名校分?！保茝V“雙師課堂”（本地教師+京津名師遠(yuǎn)程授課）；