公安局三拼三促工作方案一、背景分析

1.1政策引領(lǐng)：新時(shí)代公安工作的根本遵循

1.2社會(huì)形勢(shì)：風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織的復(fù)雜環(huán)境

1.3公安現(xiàn)狀：成績(jī)與短板并存的發(fā)展階段

1.4技術(shù)驅(qū)動(dòng)：科技賦能警務(wù)的時(shí)代機(jī)遇

1.5群眾期待：人民群眾對(duì)安全正義的新需求

二、問(wèn)題定義

2.1思想認(rèn)識(shí)層面：政治站位與服務(wù)意識(shí)有待深化

2.2能力素質(zhì)層面：專(zhuān)業(yè)能力與實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)存在短板

2.3機(jī)制體制層面：協(xié)同聯(lián)動(dòng)與考核激勵(lì)不夠完善

2.4科技應(yīng)用層面：數(shù)據(jù)共享與智能化水平亟待提升

2.5作風(fēng)建設(shè)層面：形式主義與官僚主義問(wèn)題仍有顯現(xiàn)

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2分項(xiàng)目標(biāo)

3.3階段目標(biāo)

3.4保障目標(biāo)

四、理論框架

4.1指導(dǎo)思想

4.2基本原則

4.3核心理論

4.4實(shí)踐邏輯

五、實(shí)施路徑

5.1政治建設(shè)實(shí)施路徑

5.2能力提升實(shí)施路徑

5.3科技賦能實(shí)施路徑

5.4機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施路徑

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)

6.2能力素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

6.3機(jī)制體制風(fēng)險(xiǎn)

6.4科技應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)

6.5作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1人力資源配置

7.2物力資源保障

7.3財(cái)力資源投入

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1短期重點(diǎn)任務(wù)（2023年）

8.2中期推進(jìn)計(jì)劃（2024年）

8.3長(zhǎng)期鞏固提升（2025年）一、背景分析1.1政策引領(lǐng)：新時(shí)代公安工作的根本遵循??黨的二十大報(bào)告明確提出“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，為公安工作指明了方向。全國(guó)公安工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，將“三拼三促”（拼忠誠(chéng)、拼實(shí)干、拼創(chuàng)新，促發(fā)展、促和諧、促提升）作為提升公安戰(zhàn)斗力的核心路徑?！丁笆奈濉逼桨仓袊?guó)建設(shè)規(guī)劃》明確要求“健全完善與新時(shí)代要求相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)體系”，公安部2023年工作會(huì)議將“深化警務(wù)機(jī)制改革”列為重點(diǎn)任務(wù)，為“三拼三促”工作提供了政策支撐。??近年來(lái)，中央政法委、公安部相繼出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，均強(qiáng)調(diào)以忠誠(chéng)為魂、以實(shí)干為要、以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展。這些政策文件共同構(gòu)成了“三拼三促”工作的頂層設(shè)計(jì)，要求公安機(jī)關(guān)將政治建設(shè)擺在首位，以實(shí)干破解難題，以創(chuàng)新激發(fā)活力，切實(shí)履行好新時(shí)代使命任務(wù)。1.2社會(huì)形勢(shì)：風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織的復(fù)雜環(huán)境??當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，但風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)呈現(xiàn)“傳統(tǒng)型與新型交織、境內(nèi)與境外聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上與線(xiàn)下融合”的復(fù)雜特征。從傳統(tǒng)犯罪看，2022年全國(guó)刑事案件立案數(shù)同比下降6.2%，但盜竊、詐騙等侵財(cái)案件仍占比較高，部分地區(qū)“兩搶一盜”案件反彈壓力較大；從新型犯罪看，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件持續(xù)高發(fā)，2022年全國(guó)立案數(shù)同比上升7.2%，涉案金額達(dá)2851億元，跨境賭博、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等犯罪呈規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)；從社會(huì)矛盾看，征地拆遷、勞資糾紛等引發(fā)的群體性事件風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，2022年全國(guó)排查化解矛盾糾紛872萬(wàn)起，仍有部分矛盾未得到徹底化解，可能升級(jí)為安全風(fēng)險(xiǎn)。??此外，國(guó)際環(huán)境深刻變化對(duì)我國(guó)安全的影響持續(xù)傳導(dǎo)，反恐、反間諜、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域壓力增大。2022年全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲涉恐案件23起，抓獲犯罪嫌疑人89名；查處網(wǎng)絡(luò)謠言案件2.3萬(wàn)起，處置違法信息4300余萬(wàn)條。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)對(duì)公安機(jī)關(guān)的應(yīng)對(duì)能力提出了更高要求，必須通過(guò)“三拼三促”提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的整體效能。1.3公安現(xiàn)狀：成績(jī)與短板并存的發(fā)展階段??近年來(lái)，公安工作取得顯著成效：刑事案件發(fā)案率連續(xù)8年下降，群眾安全感達(dá)98.62%，創(chuàng)歷史新高；“放管服”改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)超5億件，群眾滿(mǎn)意度達(dá)97.3%；“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，重點(diǎn)部位智能識(shí)別率達(dá)95%以上；掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，打掉涉黑組織3644個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)。??但與此同時(shí)，公安工作仍存在明顯短板：基層警力配置不足，全國(guó)派出所警力占比僅為42%，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)派出所警力不足10人；信息化建設(shè)應(yīng)用不均衡，東部地區(qū)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)90%，中西部地區(qū)僅為65%；專(zhuān)業(yè)人才短缺，懂技術(shù)、懂法律、懂管理的復(fù)合型人才占比不足20%；部分民警實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)，2022年民警傷亡案件中，因處置不當(dāng)導(dǎo)致的占比達(dá)15%。這些短板制約了公安工作質(zhì)效的提升，亟需通過(guò)“三拼三促”加以破解。1.4技術(shù)驅(qū)動(dòng)：科技賦能警務(wù)的時(shí)代機(jī)遇?新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為公安工作提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。大數(shù)據(jù)技術(shù)在犯罪預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)打擊中發(fā)揮關(guān)鍵作用，如浙江省“公安大腦”平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)建模，實(shí)現(xiàn)電信詐騙案件預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)92%，破案效率提升40%；人工智能在視頻偵查、交通管理中廣泛應(yīng)用，深圳市AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)日均識(shí)別可疑行為1.2萬(wàn)起，交通違法識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)98%；區(qū)塊鏈技術(shù)在電子證據(jù)固定、案件辦理中逐步推廣，全國(guó)已有28個(gè)省份建立區(qū)塊鏈電子證據(jù)平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可追溯；5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)智慧安防、智慧交管升級(jí)，上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘以?xún)?nèi)。?這些技術(shù)創(chuàng)新為“三拼三促”提供了有力抓手，要求公安機(jī)關(guān)主動(dòng)擁抱科技變革，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)警務(wù)工作向智能化、精準(zhǔn)化、高效化轉(zhuǎn)型。1.5群眾期待：人民群眾對(duì)安全正義的新需求?隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)安全的需求從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，對(duì)公平正義、服務(wù)體驗(yàn)的期待日益提升。2022年全國(guó)群眾安全感調(diào)查顯示，85.3%的受訪(fǎng)者關(guān)注“財(cái)產(chǎn)安全”，78.6%關(guān)注“人身安全”；對(duì)執(zhí)法規(guī)范化要求提高，92.1%的受訪(fǎng)者希望“執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)透明”；對(duì)服務(wù)便捷性需求強(qiáng)烈，88.7%的受訪(fǎng)者期待“辦事流程更簡(jiǎn)化、時(shí)間更縮短”；對(duì)公平正義的訴求突出，涉法涉訴信訪(fǎng)案件中，65.2%涉及“執(zhí)法不公”問(wèn)題。?這些新需求要求公安機(jī)關(guān)必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)“拼忠誠(chéng)”站穩(wěn)人民立場(chǎng)，“拼實(shí)干”解決群眾急難愁盼，“拼創(chuàng)新”提升服務(wù)質(zhì)效，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二、問(wèn)題定義2.1思想認(rèn)識(shí)層面：政治站位與服務(wù)意識(shí)有待深化??部分民警對(duì)“三拼三促”的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“重業(yè)務(wù)輕政治”傾向。2022年某省公安隊(duì)伍思想政治狀況調(diào)查顯示，23.6%的民警認(rèn)為“政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)不大”，15.8%的民警對(duì)“三拼三促”的具體內(nèi)涵理解模糊。服務(wù)群眾主動(dòng)性不強(qiáng)，“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象偶發(fā)，2022年全國(guó)公安機(jī)關(guān)受理群眾投訴中，“服務(wù)態(tài)度不佳”占比達(dá)18.7%，部分窗口單位存在“推諉扯皮”“效率低下”問(wèn)題。對(duì)新時(shí)代公安工作使命任務(wù)理解不深，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，某市公安局調(diào)研顯示，僅32.5%的民警主動(dòng)提出過(guò)工作創(chuàng)新建議，67.5%的民警習(xí)慣于按部就班。部門(mén)間思想不統(tǒng)一，存在“各掃門(mén)前雪”心態(tài)，跨部門(mén)協(xié)作中“信息壁壘”“責(zé)任推諉”現(xiàn)象突出，2022年全國(guó)重大案件協(xié)查中，因部門(mén)間信息共享不暢導(dǎo)致辦案延誤的占比達(dá)12.3%。2.2能力素質(zhì)層面：專(zhuān)業(yè)能力與實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)存在短板?新型犯罪打擊能力不足，電信詐騙案件資金返還率僅為28.6%，低于群眾期待；部分民警對(duì)新型犯罪手法掌握不熟練，某省公安廳組織的電信詐騙案件辦理測(cè)試中，43.2%的民警對(duì)“跑分平臺(tái)”“虛擬貨幣洗錢(qián)”等新型手段識(shí)別能力不足?？萍紤?yīng)用能力薄弱，警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)操作培訓(xùn)覆蓋率僅為65%，部分民警對(duì)數(shù)據(jù)建模、智能分析工具“不會(huì)用、不敢用”；基層警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力有待提升，處突、急救等技能培訓(xùn)中，32.7%的民警未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)合型人才短缺，全國(guó)公安機(jī)關(guān)中，同時(shí)掌握法律、技術(shù)、管理知識(shí)的“三懂”人才占比僅為18.5%，網(wǎng)絡(luò)安全、反恐等關(guān)鍵領(lǐng)域人才缺口達(dá)2.3萬(wàn)人。2.3機(jī)制體制層面：協(xié)同聯(lián)動(dòng)與考核激勵(lì)不夠完善?跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制不健全，案件協(xié)查、情報(bào)共享效率低，某省2022年跨區(qū)域案件平均協(xié)查時(shí)間為48小時(shí)，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)地區(qū)的12小時(shí)；部門(mén)間數(shù)據(jù)共享率不足50%，公安、金融、通信等行業(yè)數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重?？己嗽u(píng)價(jià)體系與“三拼三促”目標(biāo)匹配度不高，重破案數(shù)、輕群眾滿(mǎn)意度，重短期效果、輕長(zhǎng)期建設(shè)，某市公安局考核中，“破案數(shù)”權(quán)重占比達(dá)40%，而“群眾滿(mǎn)意度”僅為15%。激勵(lì)機(jī)制不完善，干事創(chuàng)業(yè)積極性調(diào)動(dòng)不足，基層民警加班補(bǔ)貼、職級(jí)晉升等保障措施落實(shí)不到位，2022年某省公安系統(tǒng)民警離職率達(dá)3.8%，高于公務(wù)員平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制缺失，創(chuàng)新動(dòng)力受限，某市公安局調(diào)研顯示，67.5%的民警因“怕出錯(cuò)”不愿嘗試新方法、新舉措。2.4科技應(yīng)用層面：數(shù)據(jù)共享與智能化水平亟待提升?公安內(nèi)部“信息孤島”現(xiàn)象依然存在，跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享率不足50%，某省公安廳政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中，僅35%的部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，其余為“定時(shí)共享”或“不共享”。智能化應(yīng)用深度不夠，多數(shù)停留在數(shù)據(jù)查詢(xún)層面，預(yù)測(cè)預(yù)警能力弱，全國(guó)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，具備犯罪預(yù)測(cè)功能的占比不足20%，且預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率僅為65%。科技裝備配置不均衡，基層派出所智能化裝備覆蓋率低于城區(qū)，某縣派出所中，僅20%配備移動(dòng)警務(wù)終端，80%仍依賴(lài)傳統(tǒng)辦案工具。數(shù)據(jù)安全保障體系不完善，存在隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)，2022年全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件12起，涉及公民個(gè)人信息50余萬(wàn)條，暴露出數(shù)據(jù)加密、訪(fǎng)問(wèn)控制等環(huán)節(jié)的漏洞。2.5作風(fēng)建設(shè)層面：形式主義與官僚主義問(wèn)題仍有顯現(xiàn)?文山會(huì)?，F(xiàn)象突出，基層民警非警務(wù)活動(dòng)負(fù)擔(dān)重，某派出所民警每月平均參加各類(lèi)會(huì)議15次，撰寫(xiě)材料20余篇，占工作時(shí)間的40%以上；部分單位以“文件落實(shí)文件”，2022年某市公安局下發(fā)文件中，30%未明確具體落實(shí)措施和時(shí)限。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別案件程序不規(guī)范，某省2022年執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中，12.3%的案件存在“取證不完整”“程序違法”等問(wèn)題。服務(wù)群眾“最后一公里”未打通，部分便民措施落實(shí)不到位，“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)中，28%的事項(xiàng)存在“線(xiàn)上申請(qǐng)、線(xiàn)下跑腿”現(xiàn)象。隊(duì)伍管理存在寬松軟現(xiàn)象，紀(jì)律作風(fēng)需持續(xù)加強(qiáng)，2022年全國(guó)公安機(jī)關(guān)查處民警違紀(jì)違法案件1.2萬(wàn)起，其中“形式主義、官僚主義”問(wèn)題占比達(dá)25.6%。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)??以“三拼三促”為核心抓手，通過(guò)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)公安工作“五個(gè)顯著提升”：政治忠誠(chéng)顯著提升，絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的政治品格全面筑牢；實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升，應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全風(fēng)險(xiǎn)、打擊新型犯罪、服務(wù)人民群眾的核心戰(zhàn)斗力全面增強(qiáng)；創(chuàng)新活力顯著提升，科技賦能、機(jī)制革新、模式創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力全面釋放；發(fā)展質(zhì)效顯著提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)度全面彰顯；隊(duì)伍形象顯著提升，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、群眾信賴(lài)的公安鐵軍風(fēng)采全面展現(xiàn)。到2025年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)群眾安全感達(dá)99%以上，刑事案件發(fā)案率年均下降5%以上，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案率提升至50%，民警隊(duì)伍滿(mǎn)意度達(dá)95%以上，形成一批可復(fù)制、可推廣的“三拼三促”典型經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)新格局。這一目標(biāo)既立足當(dāng)前公安工作面臨的短板弱項(xiàng)，又著眼新時(shí)代使命任務(wù)，既呼應(yīng)《“十四五”平安中國(guó)建設(shè)規(guī)劃》的總體要求，又借鑒浙江“公安大腦”、深圳“智慧警務(wù)”等先進(jìn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保目標(biāo)設(shè)定科學(xué)合理、切實(shí)可行。3.2分項(xiàng)目標(biāo)??圍繞“拼忠誠(chéng)、拼實(shí)干、拼創(chuàng)新，促發(fā)展、促和諧、促提升”六大維度，細(xì)化形成18項(xiàng)具體目標(biāo)。在“拼忠誠(chéng)”方面，聚焦政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)覆蓋率100%，黨建引領(lǐng)警務(wù)機(jī)制全覆蓋，民警政治素養(yǎng)測(cè)評(píng)合格率100%，堅(jiān)決杜絕“兩面人”“兩面派”問(wèn)題，確保公安隊(duì)伍始終聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走；在“拼實(shí)干”方面，聚焦能力提升，實(shí)現(xiàn)基層警力占比提升至50%，新型犯罪打擊效率提升30%，處突響應(yīng)時(shí)間縮短至10分鐘，推動(dòng)警力下沉、保障下傾，讓民警在實(shí)戰(zhàn)中錘煉本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干；在“拼創(chuàng)新”方面，聚焦科技賦能，實(shí)現(xiàn)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用率100%，智能化裝備覆蓋率90%，創(chuàng)新項(xiàng)目年均增長(zhǎng)20%，突破“信息孤島”“技術(shù)壁壘”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)警務(wù)工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；在“促發(fā)展”方面，聚焦服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)“放管服”改革事項(xiàng)壓縮30%，企業(yè)辦事時(shí)限縮短50%，涉企案件辦理效率提升40%，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航；在“促和諧”方面，聚焦社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解率達(dá)98%，重點(diǎn)地區(qū)治安防控覆蓋率100%，群眾信訪(fǎng)量下降25%，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；在“促提升”方面，聚焦隊(duì)伍管理，實(shí)現(xiàn)民警培訓(xùn)覆蓋率100%，違紀(jì)違法案件發(fā)生率下降15%，職級(jí)晉升滿(mǎn)意度達(dá)90%，全面從嚴(yán)管黨治警，鍛造一支黨和人民滿(mǎn)意的高素質(zhì)過(guò)硬公安鐵軍。這些分項(xiàng)目標(biāo)既相互獨(dú)立又有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了“三拼三促”工作的目標(biāo)體系，為具體實(shí)施提供了清晰指引。3.3階段目標(biāo)??按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年大提升”的步驟，分階段推進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2023年為“基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”，重點(diǎn)解決思想認(rèn)識(shí)、能力素質(zhì)、機(jī)制體制等方面的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政治教育常態(tài)化開(kāi)展，基層警務(wù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)80%，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)初步建成，刑事案件發(fā)案率同比下降3%，群眾安全感提升至97.5%，為“三拼三促”工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；2024年為“深化提升年”，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新和科技深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制高效運(yùn)行，智能化應(yīng)用在偵查辦案、交通管理、治安防控等領(lǐng)域全面拓展，群眾滿(mǎn)意度提升至92%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件破案率提升至40%，形成一批具有區(qū)域特色的創(chuàng)新成果；2025年為“鞏固拓展年”，重點(diǎn)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制和成熟模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代警務(wù)體系成熟定型，科技賦能全面深化，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感達(dá)99%，刑事案件發(fā)案率較2022年下降15%，創(chuàng)新成果在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，公安工作質(zhì)效和群眾滿(mǎn)意度達(dá)到歷史新高。階段目標(biāo)設(shè)置既注重循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又強(qiáng)調(diào)梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展，確保每個(gè)階段都有明確抓手、都能取得實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。這一階段劃分參考了江蘇公安“三年行動(dòng)計(jì)劃”、廣東“智慧警務(wù)建設(shè)規(guī)劃”等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性和前瞻性。3.4保障目標(biāo)?為確保“三拼三促”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須強(qiáng)化組織、資源、機(jī)制三大保障。在組織保障方面，成立由公安部黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“三拼三促”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、地方協(xié)同推進(jìn)”的責(zé)任體系，將目標(biāo)完成情況納入各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；在資源保障方面，加大財(cái)政投入力度，確?？萍冀?jīng)費(fèi)占公安經(jīng)費(fèi)比重提升至15%，重點(diǎn)向基層傾斜，補(bǔ)充基層警力5000人，更新智能化裝備10萬(wàn)臺(tái)（套），為“三拼三促”提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；在機(jī)制保障方面，建立健全考核評(píng)價(jià)體系，將“三拼三促”工作成效與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，設(shè)立“三拼三促”創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)積極性；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確創(chuàng)新失誤的免責(zé)情形，為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的民警撐腰鼓勁；完善督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。保障目標(biāo)既是實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的“壓艙石”，也是推動(dòng)“三拼三促”工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“助推器”，為公安工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。四、理論框架4.1指導(dǎo)思想??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，牢牢把握“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，將“三拼三促”作為推動(dòng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展的主線(xiàn)，融入平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)全局。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿公安工作各方面全過(guò)程，確保公安隊(duì)伍始終是黨和人民放心的忠誠(chéng)衛(wèi)士；堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前公安工作面臨的突出短板，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以科技賦能為支撐，以機(jī)制革新為動(dòng)力，推動(dòng)警務(wù)工作模式轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的警務(wù)工作體系。這一指導(dǎo)思想既立足當(dāng)前公安工作實(shí)際，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，既傳承公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)新時(shí)代的新要求，為“三拼三促”工作提供了根本遵循。黨的二十大報(bào)告明確提出“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”，全國(guó)公安工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“深化警務(wù)機(jī)制改革”，這些重要論述為“三拼三促”工作指明了方向，確保了理論框架的政治性和時(shí)代性。4.2基本原則??“三拼三促”工作必須堅(jiān)持以下基本原則，確保理論框架的科學(xué)性和實(shí)踐性。政治引領(lǐng)原則是根本，始終把政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，確保公安工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)；問(wèn)題導(dǎo)向原則是關(guān)鍵，聚焦當(dāng)前公安工作在思想認(rèn)識(shí)、能力素質(zhì)、機(jī)制體制、科技應(yīng)用、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問(wèn)題，深入調(diào)研、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)問(wèn)題解決；科技賦能原則是動(dòng)力，順應(yīng)科技革命發(fā)展趨勢(shì)，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技深度融入警務(wù)工作，以技術(shù)創(chuàng)新提升警務(wù)效能；群眾路線(xiàn)原則是立場(chǎng)，始終堅(jiān)持以人民為中心，把群眾滿(mǎn)意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推出更多便民利民舉措，構(gòu)建和諧警民關(guān)系；系統(tǒng)治理原則是方法，整合政府、社會(huì)、群眾等各方力量，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，提升社會(huì)治理整體效能。這些原則既相互聯(lián)系又相互支撐，共同構(gòu)成了“三拼三促”工作的原則體系。例如，政治引領(lǐng)原則確保了“拼忠誠(chéng)”的方向，問(wèn)題導(dǎo)向原則明確了“拼實(shí)干”的靶心，科技賦能原則提供了“拼創(chuàng)新”的動(dòng)力，群眾路線(xiàn)原則錨定了“促和諧”的目標(biāo)，系統(tǒng)治理原則保障了“促發(fā)展”的路徑。這些原則的提出，借鑒了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、社會(huì)治理共同體等先進(jìn)理論，結(jié)合公安工作實(shí)際，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一。4.3核心理論??“三拼三促”工作以新時(shí)代“楓橋理論”、警務(wù)現(xiàn)代化理論、社會(huì)治理共同體理論為核心支撐，構(gòu)建了科學(xué)的理論框架。新時(shí)代“楓橋理論”強(qiáng)調(diào)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，要求公安機(jī)關(guān)深入基層、依靠群眾，將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，這與“促和諧”的目標(biāo)高度契合，為矛盾糾紛化解、基層社會(huì)治理提供了理論指導(dǎo)；警務(wù)現(xiàn)代化理論以科技、制度、人才現(xiàn)代化為核心，推動(dòng)警務(wù)工作從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代科技型、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)型向主動(dòng)防控型轉(zhuǎn)變，這與“拼實(shí)干”“拼創(chuàng)新”的要求相呼應(yīng)，為提升警務(wù)效能提供了理論支撐；社會(huì)治理共同體理論強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)、群眾多元主體協(xié)同共治，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，這與“促發(fā)展”“促提升”的目標(biāo)相統(tǒng)一，為整合社會(huì)資源、形成治理合力提供了理論遵循。這些核心理論既立足中國(guó)國(guó)情，又吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐特色。例如，杭州“城市大腦”運(yùn)用警務(wù)現(xiàn)代化理論，實(shí)現(xiàn)了治安防控、交通管理、應(yīng)急指揮的智能化，提升了警務(wù)工作質(zhì)效；北京“朝陽(yáng)群眾”模式踐行新時(shí)代“楓橋理論”，依靠群眾參與社會(huì)治理，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些理論在實(shí)踐中得到了充分驗(yàn)證，為“三拼三促”工作提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。4.4實(shí)踐邏輯??“三拼三促”工作構(gòu)建了“忠誠(chéng)-實(shí)干-創(chuàng)新”的閉環(huán)邏輯和“發(fā)展-和諧-提升”的聯(lián)動(dòng)邏輯，形成了完整的實(shí)踐路徑?！爸艺\(chéng)-實(shí)干-創(chuàng)新”的閉環(huán)邏輯體現(xiàn)在：以忠誠(chéng)引領(lǐng)實(shí)干，通過(guò)強(qiáng)化政治建設(shè)，激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效；以實(shí)干激發(fā)創(chuàng)新，在解決實(shí)際問(wèn)題中探索新思路、新方法，推動(dòng)警務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展；以創(chuàng)新強(qiáng)化忠誠(chéng)，通過(guò)創(chuàng)新成果檢驗(yàn)政治建設(shè)成效，進(jìn)一步堅(jiān)定民警的政治信念。這一閉環(huán)邏輯既體現(xiàn)了政治建設(shè)的引領(lǐng)作用，又突出了實(shí)干創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐，形成了良性互動(dòng)。“發(fā)展-和諧-提升”的聯(lián)動(dòng)邏輯體現(xiàn)在：以服務(wù)發(fā)展促和諧，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障企業(yè)發(fā)展，為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；以和諧穩(wěn)定提發(fā)展，通過(guò)維護(hù)社會(huì)治安、化解社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；以發(fā)展成果促隊(duì)伍提升，通過(guò)公安工作的高質(zhì)量發(fā)展，提升民警的職業(yè)榮譽(yù)感和隊(duì)伍凝聚力。這一聯(lián)動(dòng)邏輯既體現(xiàn)了公安工作服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)，又突出了隊(duì)伍建設(shè)的根本保障，形成了相互促進(jìn)的良性循環(huán)。例如，某市公安局通過(guò)“拼忠誠(chéng)”強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“拼實(shí)干”提升破案效率，通過(guò)“拼創(chuàng)新”優(yōu)化服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)了刑事案件下降、群眾滿(mǎn)意度提升、隊(duì)伍形象改善的多重目標(biāo)，充分驗(yàn)證了“三拼三促”實(shí)踐邏輯的科學(xué)性和有效性。五、實(shí)施路徑5.1政治建設(shè)實(shí)施路徑??以筑牢忠誠(chéng)警魂為核心，構(gòu)建“教育+實(shí)踐+監(jiān)督”三位一體的政治建設(shè)體系。教育層面，實(shí)施“鑄魂工程”，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想納入民警輪訓(xùn)必修課程，開(kāi)設(shè)“公安大講堂”每月開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)，組織民警赴紅色教育基地開(kāi)展沉浸式教學(xué)，確保理論學(xué)習(xí)入腦入心；實(shí)踐層面，深化“黨建+警務(wù)”融合模式，在重大案件偵辦、重大安保任務(wù)中成立臨時(shí)黨支部，設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，讓民警在實(shí)戰(zhàn)中錘煉黨性修養(yǎng)；監(jiān)督層面，建立政治生態(tài)分析研判機(jī)制，每季度開(kāi)展隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)調(diào)研，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)民警網(wǎng)絡(luò)言行，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)干預(yù)，確保隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。通過(guò)政治建設(shè)實(shí)施路徑，推動(dòng)“拼忠誠(chéng)”從思想自覺(jué)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)，為公安工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。5.2能力提升實(shí)施路徑??聚焦實(shí)戰(zhàn)需求，構(gòu)建“訓(xùn)練+實(shí)戰(zhàn)+考核”的能力提升閉環(huán)。訓(xùn)練層面，實(shí)施“強(qiáng)警計(jì)劃”，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)電信詐騙、跨境賭博等新型犯罪開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，推行“師徒制”傳幫帶，組織民警參與重大案件協(xié)辦，在實(shí)戰(zhàn)中提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；實(shí)戰(zhàn)層面，建立“輪崗交流”機(jī)制，推行機(jī)關(guān)民警下基層鍛煉、基層民警到機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，推動(dòng)民警多崗位歷練，提升綜合能力；考核層面，構(gòu)建“實(shí)戰(zhàn)化考核體系”，將案件偵辦、矛盾化解、服務(wù)群眾等實(shí)戰(zhàn)成效納入考核指標(biāo)，開(kāi)展“最小作戰(zhàn)單元”比武競(jìng)賽，以考促訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)。通過(guò)能力提升實(shí)施路徑，推動(dòng)“拼實(shí)干”從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為，鍛造一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的公安鐵軍。5.3科技賦能實(shí)施路徑??以技術(shù)革新為引擎，構(gòu)建“平臺(tái)+應(yīng)用+保障”的科技賦能體系。平臺(tái)層面，推進(jìn)“公安大腦”建設(shè)，整合公安內(nèi)部數(shù)據(jù)和社會(huì)面數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全域數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；應(yīng)用層面，深化智能技術(shù)在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)用，推廣“視頻偵查AI系統(tǒng)”“電信詐騙預(yù)警平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)移動(dòng)警務(wù)終端APP，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、信息查詢(xún)、便民服務(wù)“掌上辦”；保障層面，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，設(shè)立“警務(wù)科技專(zhuān)家?guī)臁?，與高校、科技企業(yè)合作開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，完善數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，確保科技應(yīng)用安全可控。通過(guò)科技賦能實(shí)施路徑，推動(dòng)“拼創(chuàng)新”從理念探索轉(zhuǎn)向成果轉(zhuǎn)化，以科技優(yōu)勢(shì)提升警務(wù)工作質(zhì)效。5.4機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施路徑??以制度革新為突破，構(gòu)建“協(xié)作+激勵(lì)+容錯(cuò)”的機(jī)制創(chuàng)新體系。協(xié)作層面，建立“跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議”制度，明確公安、檢察、法院、司法等部門(mén)的職責(zé)分工，構(gòu)建“一站式”辦案協(xié)作平臺(tái)，提升案件辦理效率；激勵(lì)層面，完善“正向激勵(lì)機(jī)制”，設(shè)立“三拼三促”創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)在實(shí)戰(zhàn)中表現(xiàn)突出的民警給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，將創(chuàng)新成果與職級(jí)晉升、績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)熱情；容錯(cuò)層面，建立“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”，明確創(chuàng)新失誤的免責(zé)情形，為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的民警撐腰鼓勁，營(yíng)造“允許試錯(cuò)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的良好氛圍。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施路徑，推動(dòng)“促發(fā)展、促和諧、促提升”從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)??在推進(jìn)“三拼三促”過(guò)程中，部分民警可能存在思想認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致工作推進(jìn)受阻。一方面，少數(shù)民警對(duì)政治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為“三拼三促”是“額外任務(wù)”，存在消極應(yīng)付心態(tài)，影響政治建設(shè)成效；另一方面，部分民警對(duì)創(chuàng)新變革存在抵觸情緒，習(xí)慣于傳統(tǒng)工作模式，對(duì)新技術(shù)、新方法接受度低，導(dǎo)致科技賦能落地困難。此外，跨部門(mén)協(xié)作中可能存在“本位主義”思想，部門(mén)間信息共享不暢、責(zé)任推諉，影響整體工作效能。這些思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)若不加以防范，可能導(dǎo)致“三拼三促”工作流于形式，難以取得實(shí)效。6.2能力素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)??公安隊(duì)伍能力素質(zhì)與新時(shí)代警務(wù)要求存在差距，可能制約“三拼三促”實(shí)施效果。新型犯罪打擊能力不足，部分民警對(duì)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等新型犯罪手段掌握不熟練，案件偵辦效率低下；科技應(yīng)用能力薄弱，警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)操作培訓(xùn)覆蓋率不足，部分民警對(duì)智能分析工具“不會(huì)用、不敢用”；基層實(shí)戰(zhàn)能力有待提升，處突、急救等技能培訓(xùn)中，部分民警未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。這些能力素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致“拼實(shí)干”成效不彰，影響警務(wù)工作質(zhì)效提升。6.3機(jī)制體制風(fēng)險(xiǎn)??現(xiàn)行機(jī)制體制與“三拼三促”要求存在不適應(yīng)之處，可能成為工作推進(jìn)的障礙?？鐓^(qū)域、跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制不健全，案件協(xié)查、情報(bào)共享效率低，影響整體作戰(zhàn)能力；考核評(píng)價(jià)體系與“三拼三促”目標(biāo)匹配度不高，重破案數(shù)、輕群眾滿(mǎn)意度，導(dǎo)致工作導(dǎo)向偏差；激勵(lì)機(jī)制不完善，干事創(chuàng)業(yè)積極性調(diào)動(dòng)不足，基層民警職級(jí)晉升、福利保障等落實(shí)不到位，影響隊(duì)伍穩(wěn)定性。這些機(jī)制體制風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致“促發(fā)展、促和諧、促提升”目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。6.4科技應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)??科技賦能過(guò)程中存在技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，可能影響“拼創(chuàng)新”的推進(jìn)效果。數(shù)據(jù)共享存在安全隱患，公民個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)增加，需加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密和訪(fǎng)問(wèn)控制；智能化應(yīng)用深度不夠，多數(shù)停留在數(shù)據(jù)查詢(xún)層面，預(yù)測(cè)預(yù)警能力弱，影響科技賦能成效；科技裝備配置不均衡，基層派出所智能化裝備覆蓋率低，影響整體警務(wù)效能提升。這些科技應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致“三拼三促”工作偏離預(yù)期目標(biāo)，需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。6.5作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)??作風(fēng)建設(shè)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題可能削弱“三拼三促”的實(shí)效。文山會(huì)?，F(xiàn)象突出，基層民警非警務(wù)活動(dòng)負(fù)擔(dān)重，影響實(shí)戰(zhàn)精力；執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別案件程序不規(guī)范，損害執(zhí)法公信力；服務(wù)群眾“最后一公里”未打通，部分便民措施落實(shí)不到位，影響群眾滿(mǎn)意度。這些作風(fēng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致“促和諧”目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，需持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍管理。七、資源需求7.1人力資源配置?為確?！叭慈佟惫ぷ髀涞匾?jiàn)效，必須優(yōu)化人力資源配置，構(gòu)建與新時(shí)代警務(wù)要求相適應(yīng)的隊(duì)伍體系。在警力補(bǔ)充方面，針對(duì)基層警力不足問(wèn)題，計(jì)劃三年內(nèi)新增基層警力5000人，重點(diǎn)向派出所、社區(qū)警務(wù)室傾斜，確保基層警力占比從當(dāng)前的42%提升至50%，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一警”“一村一輔警”全覆蓋，解決基層“人少事多”的困境。在專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)方面，聚焦網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)分析、反電信詐騙等關(guān)鍵領(lǐng)域，面向社會(huì)公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才2000名，與高校合作設(shè)立“公安人才專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃”，每年定向培養(yǎng)復(fù)合型人才500名，破解“技術(shù)短板”難題。在培訓(xùn)體系建設(shè)方面，構(gòu)建“理論+實(shí)操+考核”三維培訓(xùn)模式，開(kāi)設(shè)“警務(wù)技能大講堂”，每月開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，組織民警參與重大案件協(xié)辦，推行“師徒制”傳幫帶，確保培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，民警實(shí)戰(zhàn)能力提升30%以上。通過(guò)人力資源的精準(zhǔn)配置，為“三拼三促”提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，推動(dòng)公安工作從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“人才驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。7.2物力資源保障?物力資源是“三拼三促”工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須加大投入力度，提升裝備現(xiàn)代化水平。在科技裝備方面，計(jì)劃三年內(nèi)投入30億元，更新智能化裝備10萬(wàn)臺(tái)（套），包括移動(dòng)警務(wù)終端、AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡邏設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)基層派出所智能化裝備覆蓋率達(dá)90%，重點(diǎn)區(qū)域智能識(shí)別率達(dá)98%，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和應(yīng)急處突能力。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，推進(jìn)“智慧警務(wù)”建設(shè)，改造升級(jí)派出所、指揮中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室2000個(gè)，配備便民服務(wù)終端、自助辦理設(shè)備等，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。在數(shù)據(jù)平臺(tái)方面，整合公安內(nèi)部數(shù)據(jù)和社會(huì)面數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全域數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，2023年完成省級(jí)平臺(tái)建設(shè)，2024年實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享率提升至80%以上。通過(guò)物力資源的優(yōu)化配置，為“三拼三促”提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，推動(dòng)警務(wù)工作向“科技賦能”轉(zhuǎn)型。7.3財(cái)力資源投入?財(cái)力資源是“三拼三促”工作的重要保障，必須科學(xué)規(guī)劃資金使用，確保投入產(chǎn)出效益最大化。在預(yù)算分配方面，設(shè)立“三拼三促”專(zhuān)項(xiàng)基金，三年內(nèi)投入100億元，其中科技經(jīng)費(fèi)占比提升至15%，基層投入占比達(dá)60%，重點(diǎn)保障科技裝備更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域。在資金來(lái)源方面，爭(zhēng)取財(cái)政撥款支持，