第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁網絡安全攻擊導致控制系統(tǒng)癱瘓應急預案(針對SCADA、DCS系統(tǒng))一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位所有涉及SCADA、DCS系統(tǒng)的生產經營活動。當遭遇網絡攻擊導致控制系統(tǒng)癱瘓時，本預案將啟動應急響應機制，確保在最短時間內恢復系統(tǒng)運行，減少生產損失。適用范圍包括但不限于工廠自動化系統(tǒng)、生產過程控制、數據采集與監(jiān)控等關鍵環(huán)節(jié)。以某化工廠為例，其DCS系統(tǒng)一旦因勒索軟件攻擊導致關鍵參數異常，將直接觸發(fā)本預案，啟動緊急響應流程，保障生產安全。2、響應分級根據事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為三級。一級響應適用于全廠范圍控制系統(tǒng)癱瘓，如SCADA系統(tǒng)被植入后門程序導致整個生產鏈中斷；二級響應適用于部分區(qū)域受影響，如單個車間DCS系統(tǒng)無法正常通訊；三級響應則針對局部設備故障，如單個傳感器數據異常。分級原則在于快速評估系統(tǒng)受損情況，優(yōu)先恢復核心生產流程。例如某制藥企業(yè)，當DCS系統(tǒng)關鍵節(jié)點遭DDoS攻擊，導致反應釜自動控制失效時，需啟動一級響應，協(xié)調IT與生產部門聯(lián)合處置，48小時內恢復核心工藝運行。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位應急組織采用矩陣式架構，由應急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調，下設多個專業(yè)工作組。構成單位包括但不限于信息中心、生產運行部、安全環(huán)保部、設備維護部、人力資源部及后勤保障部。信息中心負責網絡攻防與技術支撐，生產運行部負責工藝調度與生產恢復，安全環(huán)保部負責風險評估與合規(guī)監(jiān)督，設備維護部負責硬件修復與系統(tǒng)重裝，人力資源部負責人員調配與培訓，后勤保障部負責資源協(xié)調與物資供應。2、應急組織機構職責分工及行動任務（1）應急指揮中心構成：由總經理擔任總指揮，分管生產與信息安全的副總經理擔任副總指揮，信息中心、生產運行部、安全環(huán)保部等部門負責人為成員。職責：全面決策應急響應策略，審批資源調配，監(jiān)督各組工作進展。行動任務：建立應急通信機制，每日召開協(xié)調會，發(fā)布應急指令。（2）網絡攻防組構成：信息中心核心技術人員、外部網絡安全顧問。職責：快速定位攻擊源頭，隔離受損系統(tǒng)，清除惡意代碼。行動任務：30分鐘內完成網絡拓撲分析，6小時內完成受感染節(jié)點物理隔離，72小時內完成系統(tǒng)消毒。（3）系統(tǒng)恢復組構成：生產運行部操作工程師、DCS/SCADA供應商技術支持。職責：制定系統(tǒng)恢復方案，協(xié)調備份數據回裝。行動任務：根據受損程度選擇級聯(lián)恢復或冷啟動模式，48小時內恢復70%以上關鍵功能。（4）安全防護組構成：安全環(huán)保部安全員、設備維護部電工。職責：加固網絡邊界，修復物理防護漏洞。行動任務：12小時內完成防火墻策略更新，24小時內更換被攻破的硬件設備。（5）后勤保障組構成：人力資源部行政人員、后勤部采購專員。職責：保障應急物資與人員狀態(tài)。行動任務：24小時內運送備用服務器至現(xiàn)場，組織跨部門輪班值守。三、信息接報1、應急值守與內部通報設立24小時應急值守電話，由信息中心值班人員負責接聽，電話號碼公布于各相關部門。接到SCADA/DCS系統(tǒng)癱瘓的報告后，接報人員需第一時間核實報告內容，包括系統(tǒng)名稱、受影響范圍、發(fā)生時間等關鍵信息。核實無誤后，立即向應急指揮中心總指揮匯報，同時通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如專用APP、郵件組）向生產運行部、安全環(huán)保部等相關單位同步通報。信息中心值班人員為內部通報第一責任人，須在5分鐘內完成初始信息傳遞。2、向上級報告流程發(fā)生較高級別響應事件時，應急指揮中心應在1小時內通過專用加密線路向公司上級主管部門及集團總部報告。報告內容應包含事件性質（如工業(yè)控制系統(tǒng)遭遇APT攻擊）、系統(tǒng)受損情況（具體說明受影響SCADA節(jié)點數量及關鍵工藝參數異常情況）、已采取措施（如隔離受感染網絡段）、潛在影響（預估生產損失及安全風險等級）。報告需附上初步調查結果，如惡意代碼樣本特征或攻擊路徑分析。信息中心負責人為報告主要責任人，需確保信息準確完整，并隨時準備補充說明。3、外部信息通報當事件可能影響公共安全或違反相關法規(guī)時，應急指揮中心應在上級單位批準后，2小時內通過正式渠道向網信辦、應急管理局等外部部門通報。通報方式采用加密傳真或指定政務平臺，內容側重事件概述、影響范圍及控制措施。安全環(huán)保部負責協(xié)調通報事宜，并保留書面記錄。若事件涉及第三方單位（如供應商網絡交叉感染），需在24小時內通過安全郵件通知對方技術負責人，說明情況并提出協(xié)作需求。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動遵循分級負責原則。接報信息經初步研判，若確認SCADA/DCS系統(tǒng)出現(xiàn)二級響應標準事件（如核心控制系統(tǒng)離線超過30分鐘，或關鍵工藝參數持續(xù)偏離正常范圍），信息中心立即提出啟動申請，報應急指揮中心。應急指揮中心在15分鐘內召開臨時會議，結合生產運行部報告的直接影響范圍（如是否波及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)）和設備維護部評估的硬件損壞情況，由總指揮決定啟動相應級別響應。若事件達到一級響應標準（如整個生產區(qū)控制系統(tǒng)集體癱瘓，或被證實遭受國家級APT組織針對性攻擊），則應急指揮中心可依據預案直接授權啟動，無需逐級申請，同時立即向公司上級主管部門和集團總部匯報。2、預警啟動與準備對于未達啟動條件但存在升級風險的事件，應急指揮中心可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，網絡攻防組需在4小時內完成攻擊面掃描，識別潛在風險點；生產運行部暫停異常區(qū)域的所有非必要操作；安全環(huán)保部啟動桌面推演，檢驗應急預案有效性。預警期間，各小組保持通訊暢通，每2小時向應急指揮中心匯報最新情況，直至事件消除或升級為正式響應。3、響應級別調整響應啟動后，應急指揮中心組織相關專業(yè)組每1小時進行一次事態(tài)研判。研判內容涵蓋系統(tǒng)恢復進度（如備份數據恢復成功率）、攻擊持續(xù)情況（通過威脅情報平臺監(jiān)測惡意活動）、以及新出現(xiàn)的風險點（如恢復過程中發(fā)現(xiàn)新漏洞）。根據研判結果，若原定響應級別不足以控制事態(tài)發(fā)展（如嘗試恢復后系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)下降），或事態(tài)得到有效控制可降低風險等級，應急指揮中心在30分鐘內提出級別調整建議，報總指揮批準后執(zhí)行。例如，初期判斷為二級響應，但在恢復過程中發(fā)現(xiàn)攻擊者預留后門程序，則可能需升級至一級響應，增加安全防護組的隔離凈化任務。級別調整旨在動態(tài)匹配處置能力與風險挑戰(zhàn)，避免資源浪費或應對不足。五、預警1、預警啟動當監(jiān)測到疑似針對SCADA/DCS系統(tǒng)的網絡攻擊跡象，但尚未達到應急響應啟動標準時，信息中心負責啟動預警。預警信息通過公司內部安全信息平臺、應急指揮中心專用大屏、以及相關部門負責人手機短信等渠道發(fā)布。發(fā)布方式采用加密推送，確保信息送達安全。預警內容應簡潔明了，包括：警示級別（如注意、關注）、潛在威脅描述（如檢測到異常登錄嘗試、惡意流量模式）、影響范圍（初步判斷可能受影響的系統(tǒng)或區(qū)域）、以及建議措施（如加強登錄驗證、關注系統(tǒng)日志異常）。信息中心為預警發(fā)布主要責任單位，需在10分鐘內完成信息推送。2、響應準備預警啟動后，各相關部門需立即開展以下準備工作：（1）隊伍準備：應急指揮中心組織相關人員到崗就位，網絡攻防組、系統(tǒng)恢復組、安全防護組進入待命狀態(tài)，明確內部聯(lián)絡人。生產運行部準備備用操作方案，必要時可安排人員到現(xiàn)場準備切換。（2）物資準備：設備維護部檢查備用服務器、網絡設備、安全防護設備（如隔離閘刀、防火墻補丁）的數量與狀態(tài)，確保隨時可用。后勤保障部預支應急發(fā)電油料、備品備件、防護用品等物資。（3）裝備準備：信息中心啟動網絡監(jiān)控系統(tǒng)，提升日志記錄等級，部署臨時入侵檢測工具。安全防護組檢查物理隔離設備是否完好。（4）后勤準備：明確應急期間人員食宿安排，協(xié)調外部專家支援的接洽事宜。（5）通信準備：確保應急通信渠道暢通，包括加密電話、對講機、應急廣播等。信息中心負責測試通信設備，人力資源部通知相關人員保持通訊暢通。各準備工作需在預警發(fā)布后2小時內完成狀態(tài)確認，并報應急指揮中心匯總。3、預警解除預警解除由信息中心提出建議，報應急指揮中心批準后執(zhí)行?；緱l件包括：引發(fā)預警的攻擊跡象完全消失；系統(tǒng)安全監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定30分鐘以上；經評估確認無進一步升級風險。解除要求是：信息中心通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，確認所有相關系統(tǒng)恢復正常監(jiān)測狀態(tài)。安全環(huán)保部負責驗證預警期間采取的臨時措施可安全撤銷。信息中心為預警解除的主要責任單位，需在接到批準后5分鐘內完成通知發(fā)布，并記錄預警期間的工作情況。六、應急響應1、響應啟動響應啟動后，應急指揮中心立即開展以下工作：（1）確定響應級別：根據事故初始評估結果，結合受影響系統(tǒng)重要性、控制難度及潛在風險，由應急指揮中心在30分鐘內初步判定響應級別（一級、二級或三級），報總指揮確認。（2）召開應急會議：總指揮或授權副總指揮主持首次應急指揮部會議，通常在啟動后1小時內召開。會議明確響應目標、分工、初步方案，并形成會議紀要。后續(xù)根據需要召開專題會議或定期調度會議。（3）信息上報：按照第三部分規(guī)定，立即向公司上級主管部門、集團總部及可能受影響的聯(lián)營單位匯報，后續(xù)每6小時提供一次進展報告，直至應急終止。（4）資源協(xié)調：應急指揮中心根據響應方案，下達資源調配指令。信息中心負責技術支持與網絡隔離；生產運行部負責工藝調整與保安全；設備維護部負責硬件修復；安全環(huán)保部負責環(huán)境監(jiān)測；人力資源部負責人員調配與安撫。財務部準備應急經費。（5）信息公開：根據總指揮授權，由指定部門（通常是信息中心或生產運行部）向內部員工通報事件情況與應對措施，穩(wěn)定人心。外部信息發(fā)布需按上級單位指示執(zhí)行。（6）后勤及財力保障：后勤保障部確保應急人員餐飲、住宿、交通，并協(xié)調外部物資采購。財務部依據批準的預算和支出計劃，保障應急費用。2、應急處置（1）事故現(xiàn)場處置：①警戒疏散：安全環(huán)保部設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。若涉及危險工藝，生產運行部按預案執(zhí)行緊急停車或隔離操作，疏散受影響區(qū)域人員。②人員搜救：若現(xiàn)場有人員被困于設備或危險環(huán)境，由生產運行部、設備維護部配合專業(yè)救援隊伍實施搜救。③醫(yī)療救治：人力資源部聯(lián)系急救中心，必要時送傷員至醫(yī)療機構。安全環(huán)保部評估現(xiàn)場環(huán)境風險，提供防護建議。④現(xiàn)場監(jiān)測：信息中心、安全環(huán)保部利用專業(yè)設備監(jiān)測網絡流量、系統(tǒng)性能、環(huán)境參數（如氣體泄漏），識別攻擊源與影響范圍。⑤技術支持：網絡攻防組與系統(tǒng)供應商技術專家協(xié)作，分析攻擊路徑、清除惡意代碼、評估系統(tǒng)完整性。⑥工程搶險：設備維護部負責修復受損硬件，信息中心負責恢復網絡連接，確保系統(tǒng)物理可用性。⑦環(huán)境保護：安全環(huán)保部監(jiān)測并控制可能伴隨的事故（如斷電導致的化學品泄漏）的環(huán)境影響，執(zhí)行相應環(huán)保措施。（2）人員防護：所有進入警戒區(qū)域的人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備（PPE），包括防靜電服、防護眼鏡、手套等。網絡攻防組需佩戴防病毒工具。生產運行部人員在操作恢復過程中需遵循標準作業(yè)程序（SOP）。3、應急支援（1）外部請求支援：當事件超出本單位處置能力時，由應急指揮中心指定人員（通常是信息中心負責人或總指揮）在4小時內，通過加密電話或專用渠道向政府相關部門（如網信辦、公安、應急局）或行業(yè)聯(lián)盟請求支援。請求需說明事件性質、級別、已采取措施、所需援助類型（技術、人員、設備），并提供準確位置信息。（2）聯(lián)動程序：接到支援請求后，應急指揮中心負責協(xié)調外部力量與本單位資源的對接。指定場所作為交接點，明確聯(lián)絡人。信息中心負責技術接口協(xié)調，生產運行部負責工藝配合，安全環(huán)保部負責現(xiàn)場引導與安全交底。（3）指揮關系：外部力量到達后，由總指揮決定是否移交指揮權或成立聯(lián)合指揮組。通常情況下，維持本單位統(tǒng)一指揮，外部力量作為技術顧問或執(zhí)行單元參與。聯(lián)合指揮組下設現(xiàn)場工作組，由雙方指定人員負責。4、響應終止響應終止的基本條件是：攻擊源被徹底清除，受影響SCADA/DCS系統(tǒng)恢復正常運行并穩(wěn)定運行24小時以上，無次生風險，環(huán)境監(jiān)測指標達標。終止要求：由信息中心提出終止建議，經總指揮審核確認，形成應急終止報告。報告包括事件處置概述、損失評估、經驗教訓等?？傊笓]正式宣布應急終止。應急終止后，相關組別轉入善后處置階段，應急指揮中心保留必要的聯(lián)絡機制，直至確認無后續(xù)風險。安全環(huán)保部負責最終的現(xiàn)場檢查與確認。七、后期處置1、污染物處理若網絡攻擊間接導致生產過程異常，引發(fā)污染物排放或危險品泄漏，安全環(huán)保部需立即接管現(xiàn)場環(huán)境處置工作。依據環(huán)保法規(guī)和公司應急預案，組織開展污染物收集、neutralization、暫存與合規(guī)處置。需對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，直至數據穩(wěn)定達標。所有操作必須記錄在案，并準備接受監(jiān)管部門檢查。信息中心配合記錄事故對環(huán)境參數的短期影響數據。2、生產秩序恢復生產運行部負責制定詳細的系統(tǒng)恢復與生產秩序重建計劃。計劃應明確各SCADA/DCS子系統(tǒng)恢復的優(yōu)先級、時間表，以及恢復過程中對其他生產單元的潛在影響。優(yōu)先恢復核心工藝控制系統(tǒng)，確保關鍵設備聯(lián)動正常。在系統(tǒng)完全恢復前，可能需要采取臨時手動控制或替代工藝路線?；謴秃?，需加強設備巡檢和系統(tǒng)監(jiān)控，直至運行穩(wěn)定達到正常水平。設備維護部負責受損硬件的維修或更換，確保設備性能達標。3、人員安置人力資源部負責統(tǒng)計受事件影響的人員情況，包括因系統(tǒng)癱瘓無法正常工作的人員、參與應急處置的人員以及在警戒區(qū)域疏散的人員。對于在應急處置中表現(xiàn)突出的人員，予以表彰。對受事件驚嚇或需要心理疏導的員工，安排專業(yè)人員進行溝通和幫助。若因事件導致人員受傷，按照公司傷害處理程序執(zhí)行醫(yī)療救治和工傷認定。對于因生產中斷導致的經濟影響，根據公司政策進行內部通報和解釋，穩(wěn)定員工情緒，維持正常工作秩序。確保員工返崗后的工作環(huán)境安全可靠。八、應急保障1、通信與信息保障設立應急通信總協(xié)調人，通常由信息中心負責人擔任。建立包含總指揮、副總指揮、各專業(yè)小組負責人、關鍵崗位操作人員在內的應急通信聯(lián)絡表，通過內部安全通信平臺、加密電話、對講機等手段維護通訊暢通。各關鍵部門（如信息中心、生產運行部、應急指揮中心）配備至少兩套不同通訊方式的備用聯(lián)絡工具。備用方案包括：啟用衛(wèi)星電話、建立臨時無線電通信網絡、利用移動基站熱點等。所有聯(lián)系方式定期更新，并至少每季度進行一次通訊設備測試。信息中心為通信保障主要責任單位，確保信息傳遞的及時性、準確性與保密性。2、應急隊伍保障本單位應急人力資源主要包括：（1）專家?guī)欤航M建涵蓋網絡安全、控制理論、儀表維修、工藝安全、法律合規(guī)等領域的內部專家隊伍，并鏈接外部（如高校、研究所、安全服務商）專家資源，建立專家聯(lián)系方式庫，定期組織會商。（2）專兼職應急救援隊伍：由信息中心、生產運行部、設備維護部、安全環(huán)保部等部門人員組成專職應急小組。同時，在各車間、班組設立兼職應急崗，負責初期處置和現(xiàn)場引導。定期組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。（3）協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)網絡安全公司、系統(tǒng)集成商、設備供應商簽訂應急支援協(xié)議，明確服務范圍、響應時間、費用標準等。協(xié)議中應包含優(yōu)先派遣專家、臨時設備租賃、技術支持等條款。人力資源部負責專家?guī)旌腿藛T隊伍的日常管理，信息中心負責協(xié)議隊伍的聯(lián)絡協(xié)調。3、物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，清單包括：（1）類型：網絡攻防設備（防火墻、IDS/IPS、沙箱、取證工具）、備用服務器及存儲設備、便攜式DCS/SCADA診斷工具、安全隔離設備（硬件/軟件）、應急照明、備用電源（發(fā)電機、UPS）、防護用品、通訊設備、檢測儀器（環(huán)境、電氣）、化學試劑（用于中和或稀釋）等。（2）數量與性能：根據本單位系統(tǒng)規(guī)模和風險等級配備，確保關鍵設備冗余。例如，核心區(qū)域配備至少兩套獨立的備用防火墻，性能滿足現(xiàn)有網絡帶寬需求。（3）存放位置：分類存放在信息中心、設備庫房、應急指揮中心等指定地點，確保干燥、通風、防火。（4）運輸及使用條件：明確各類物資的運輸要求（如防靜電包裝、溫濕度控制）和使用前檢查項目。網絡設備、安全工具需在潔凈環(huán)境中操作。（5）更新及補充時限：定期（如每年）對物資裝備進行檢查、維護和更新，補充消耗品。安全設備（如防火墻規(guī)則庫、殺毒軟件病毒庫）需實時更新。臺賬需每年至少修訂一次。（6）管理責任人及其聯(lián)系方式：指定信息中心、設備維護部、安全環(huán)保部等部門為具體管理單位，每個單位明確一名管理員并記錄聯(lián)系方式。管理員負責日常清點、維護、保養(yǎng)，確保物資可用狀態(tài)。九、其他保障1、能源保障信息中心負責監(jiān)測關鍵電源供應情況，確保應急指揮中心、網絡核心機房、重要控制系統(tǒng)電源不間斷。配備應急發(fā)電機組，并定期進行啟動測試，保證在主電源中斷時能迅速切換。與電力供應商建立應急聯(lián)系機制，及時獲取供電異常信息。生產運行部負責保障重要生產區(qū)域在斷電情況下的安全措施。2、經費保障財務部設立應急專項預備費，納入年度預算。資金額度根據風險評估結果確定，確保應急響應、物資采購、專家服務、恢復重建等費用有足額來源。應急支出遵循先審批后報銷原則，特殊緊急情況可先執(zhí)行后補辦手續(xù)。3、交通運輸保障后勤保障部負責維護應急期間所需運輸工具（如車輛、船舶）的完好狀態(tài)，并規(guī)劃好應急物資、人員、設備的外部運輸路線。與本地運輸公司建立合作關系，確保應急運輸需求。必要時，信息中心協(xié)調無人機等空中運輸手段用于勘查或通訊。4、治安保障安全環(huán)保部負責維護應急現(xiàn)場秩序，設立警戒線，配合公安機關處理可能出現(xiàn)的盜竊、破壞等行為。對于重要設施和數據存儲中心，加強物理安保措施。信息中心負責監(jiān)控網絡層面的非法訪問和攻擊行為。5、技術保障信息中心作為技術保障主體，需持續(xù)跟蹤網絡安全、控制系統(tǒng)安全技術發(fā)展，及時更新防護體系和監(jiān)測工具。建立與設備供應商、安全廠商的技術合作通道，確保在需要時能獲得最新的技術支持、補丁和解決方案。定期對技術人員進行專業(yè)培訓。6、醫(yī)療保障人力資源部負責與就近醫(yī)院建立綠色通道，確保應急處置人員受傷后能得到及時救治。應急指揮中心配備常用藥品和急救包，安全環(huán)保部人員需掌握基本急救技能。評估事件可能引發(fā)的次生健康風險，并采取相應防護措施。7、后勤保障后勤保障部負責應急期間人員餐飲、住宿、飲水等基本生活需求。根據事件級別和持續(xù)時間，可能需要在外部安置受影響的員工或家屬。協(xié)調好應急期間的臨時環(huán)境衛(wèi)生保障工作，維護員工身心健康。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容涵蓋應急預案體系、職責分工、響應流程、各工作組任務、個人防護要求、相關法律法規(guī)、系統(tǒng)基礎知識（SCADA/DCS原理）、網絡安全基本概念、應急裝備使用方法、自救互救技能等。針對不同崗位，培訓內容應有所側重，如信息中心側重網絡攻防與系統(tǒng)恢復，生產運行部側重工藝處置