第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁坍塌救援應急預案(建筑物內部坍塌)一、總則1適用范圍本預案適用于本單位建筑物內部發(fā)生的坍塌事故應急救援工作。涵蓋辦公場所、生產車間、倉庫、地下設施等所有內部空間，事故類型包括但不限于結構失穩(wěn)、設備故障導致的局部或整體坍塌。例如，2021年某制造企業(yè)倉庫因貨架基礎沉降引發(fā)坍塌，造成3人被困，此次事故表明必須建立快速響應機制。坍塌事故具有突發(fā)性強、空間受限、人員疏散困難等特點，需要明確救援優(yōu)先級，確保核心區(qū)域人員安全。2響應分級根據事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制能力，將應急響應分為三級。2.1一級響應適用于建筑物主體結構坍塌，造成5人以上被困或死亡，或導致重大設備損壞、消防隔離困難等情況。例如，某商業(yè)中心因地震引發(fā)大面積坍塌，直接經濟損失超千萬元，需啟動公司最高級別應急資源。一級響應啟動后，應急指揮部立即接管現(xiàn)場，協(xié)調公安、消防、醫(yī)療等多部門開展救援，同時啟動外部支援程序。2.2二級響應適用于局部坍塌，造成35人輕傷或被困，或影響范圍局限于單一樓層或區(qū)域。例如，某工廠設備基礎坍塌導致2人被困，救援時間在4小時內可完成，此時應由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌救援力量，優(yōu)先保障人員安全。二級響應需確保傷員轉運效率，避免二次傷害。2.3三級響應適用于輕微坍塌，如墻面粉刷層脫落或小范圍地面沉降，無人員被困。此類事故通常由部門級應急小組處理，重點在于排除安全隱患并恢復作業(yè)。分級原則是動態(tài)調整，若二級響應期間發(fā)現(xiàn)新情況可升級，確保救援資源與風險匹配。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位應急救援工作由應急指揮部統(tǒng)一領導，下設現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、疏散引導、后勤保障、善后處理五個工作小組，各部門按職責分工協(xié)同作戰(zhàn)。指揮部成員由主管生產、安全、行政的領導組成，現(xiàn)場總指揮由最接近事故點的部門負責人擔任。構成單位包括生產部、安全環(huán)保部、行政部、工程部、人力資源部等，確保各部門職責清晰、協(xié)作高效。例如，某公司倉庫坍塌事件中，工程部負責結構加固評估，生產部協(xié)調物料清障，這種跨部門聯(lián)動是救援成功的關鍵。2工作小組職責分工及行動任務2.1現(xiàn)場救援組由安全環(huán)保部牽頭，工程部、生產部人員組成，配備破拆工具、生命探測儀等專業(yè)設備。主要任務是評估坍塌區(qū)域穩(wěn)定性，實施有限空間救援，清除障礙物，確保救援通道暢通。行動任務包括建立救援分區(qū)，使用剪式鉗、頂撐等工具創(chuàng)造安全空間，并實時匯報現(xiàn)場情況。2.2醫(yī)療救護組由行政部負責，聯(lián)合人力資源部及外部急救中心聯(lián)絡員。任務是傷員分類、急救處置及轉運協(xié)調。行動任務包括設立臨時醫(yī)療點，對輕傷員進行包扎固定，重傷員同步聯(lián)系直升機或遠程醫(yī)療團隊，確保黃金救援時間。2.3疏散引導組由行政部牽頭，各樓層負責人及保安隊成員參與。任務是清點人員、引導撤離、封鎖危險區(qū)域。行動任務包括拉設警戒線，使用擴音器發(fā)布指令，統(tǒng)計留守人員并登記原因，防止恐慌性撤離導致踩踏。2.4后勤保障組由行政部負責，協(xié)調物資、交通、餐飲等。任務是保障救援隊伍供應，維護外圍秩序。行動任務包括調配照明、帳篷、飲用水，疏導外圍車輛，確保救援車輛優(yōu)先通行。2.5善后處理組由人力資源部牽頭，法務、財務等部門配合。任務是在事故控制后開展心理疏導、賠償評估、檔案整理。行動任務包括組織家屬溝通會，配合調查組撰寫事故報告，落實工傷認定及撫恤。三、信息接報1應急值守電話及事故信息接收設立24小時應急值守熱線，電話號碼公布于各應急聯(lián)絡點。事故信息接收由安全環(huán)保部值班人員負責，要求接報后5分鐘內完成初步信息記錄，包括事故發(fā)生時間、地點、初步性質等，并立即向現(xiàn)場總指揮和應急指揮部報告。接收渠道包括電話、內部報警系統(tǒng)、移動APP推送等，確保信息無遺漏。例如，某次坍塌事故是通過員工現(xiàn)場拍發(fā)的實時視頻觸發(fā)報警，這種非傳統(tǒng)方式提高了信息時效性。2內部通報程序、方式和責任人事故信息內部通報遵循“分級負責、快速傳遞”原則。現(xiàn)場總指揮負責向應急指揮部同步最新情況，指揮部通過內部廣播、企業(yè)微信群、應急公告欄等方式，30分鐘內將核實信息傳遞至各部門負責人。安全環(huán)保部為通報主要責任部門，確保信息準確無誤。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：現(xiàn)場總指揮在確認事故等級后1小時內，通過政務服務平臺或加密電話向主管部門報送《事故初報表》，內容包括事故時間、地點、原因初步判斷、傷亡情況、已采取措施等。涉及上級單位時，同步抄送其應急管理部門。內容必須符合《生產安全事故信息報告和處置辦法》要求，不得遲報、漏報。責任人明確為現(xiàn)場總指揮，法務部協(xié)助審核信息準確性。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報對象包括公安、消防、醫(yī)療、住建等部門，通過應急聯(lián)動平臺或專用渠道報送《事故信息通報函》。程序上，由安全環(huán)保部整理信息，現(xiàn)場總指揮審核后于2小時內發(fā)出。責任人包括安全環(huán)保部負責人和分管領導，確保通報及時有效。例如，某廠房坍塌事故中，提前通報消防部門清除了周邊易燃物，避免了次生災害。四、信息處置與研判1響應啟動的程序和方式響應啟動分為應急啟動和預警啟動兩種情形。應急啟動由應急領導小組根據事故信息研判決定，預警啟動則針對未達正式響應條件但存在升級風險的情況。程序上，安全環(huán)保部接報后立即進行信息核實，評估事故性質、傷亡程度、影響范圍等關鍵指標，對照響應分級標準提出啟動建議。現(xiàn)場總指揮復核后，報應急領導小組審批。方式上，采用會議決策或書面批復，批復文件明確啟動級別、指揮權限和任務分工。例如，某次設備坍塌事故因僅造成輕傷且范圍局限，經評估后啟動預警響應，避免了資源不必要的調動。2預警啟動與響應準備當事故信息顯示可能突破當前級別但未完全滿足時，應急領導小組可決定預警啟動。此時應急指揮部進入預備狀態(tài)，各小組檢查應急物資、通訊設備，開展桌面推演。例如，某工地腳手架變形時，雖無人傷亡但結構存在重大風險，啟動預警響應后迅速加固了周邊設施，阻止了事態(tài)擴大。預警期間，要求每小時更新一次現(xiàn)場情況，包括結構穩(wěn)定性監(jiān)測數據、氣象影響等，確保隨時可升級。3響應級別的動態(tài)調整響應啟動后，跟蹤研判是核心環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場指揮部每2小時匯總救援進展、傷員變化、外部支援到位情況等，結合工程專家評估意見，提出級別調整建議。決策時考慮三個因素：一是人員被困或傷亡是否增加，二是關鍵設備損壞程度是否惡化，三是外部環(huán)境（如降雨、交通）是否產生新威脅。必要時可越級調整，但需報備上一級批準。例如，某隧道坍塌初期為二級響應，后因突遇地下水涌動導致范圍擴大，緊急升級至一級響應，調集了更專業(yè)的疏排水隊伍。調整程序需確保信息傳遞鏈不斷裂，避免指揮混亂。五、預警1預警啟動預警啟動由應急指揮部根據信息研判結果決定，由安全環(huán)保部負責發(fā)布。預警信息通過多種渠道同步發(fā)布，確保覆蓋所有相關人員及受影響區(qū)域。發(fā)布方式包括：內部應急廣播、企業(yè)APP推送、現(xiàn)場懸掛警戒標識、短信通知關鍵崗位人員。內容必須簡潔明了，例如“XX地點發(fā)生局部坍塌，可能導致人員被困，請靠近區(qū)域人員立即撤離至指定集合點，準備響應”。同時附上簡易避險指南，如“沿墻角躲避，不要使用電梯”。2響應準備預警啟動后，應急指揮部立即組織開展響應準備工作，確保隨時能投入戰(zhàn)斗。隊伍方面，現(xiàn)場總指揮根據預警級別調配應急小組成員，開展崗前簡報，明確職責分工；物資方面，后勤保障組檢查并預調救生衣、破拆工具、照明設備等核心物資至備用點；裝備方面，工程部對救援車輛、生命探測儀等關鍵設備進行功能測試，確保完好；后勤方面，為可能需要堅守或撤離的人員準備餐飲、住宿等；通信方面，通信保障小組測試所有應急聯(lián)絡方式，確保指揮指令暢通。例如，預警期間已將擔架、急救箱預置到疏散通道口，縮短了后續(xù)救援反應時間。3預警解除預警解除由應急指揮部根據現(xiàn)場情況決定，責任人現(xiàn)場總指揮，安全環(huán)保部負責對外發(fā)布。基本條件包括：坍塌區(qū)域經監(jiān)測確認無進一步危險，被困人員已全部清點或確認安全，外部環(huán)境因素（如暴雨、交通中斷）已消除，救援行動完成或進入可控階段。解除要求是分批次確認，先解除直接影響區(qū)域，再擴大至周邊范圍。發(fā)布時需明確解除范圍和注意事項，例如“XX區(qū)域坍塌風險已解除，但附近結構仍需觀察，請人員暫時不要進入”。解除后仍需保持7天內的關注期，防止次生災害。六、應急響應1響應啟動響應啟動由應急指揮部在確認事故信息后立即執(zhí)行，總指揮根據事故發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡、財產損失等綜合因素確定響應級別。啟動程序包括：立即召開應急會議，形成《應急指令》下達各小組；安全環(huán)保部1小時內向主管部門和上級單位報送《事故信息報告》；指揮部成員60分鐘內到達指定崗位；協(xié)調生產、行政等部門調配首批應急資源；通過官網、公告欄等渠道發(fā)布簡要信息，安撫員工情緒；財務部準備應急資金，確保救援行動不受資金限制。例如，某次坍塌事故因響應啟動迅速，提前封控了危險區(qū)域，避免波及更多人員。2應急處置2.1警戒疏散保安隊立即設置警戒線，疏散引導組清點并轉移危險區(qū)域人員，禁止無關人員進入。對可能影響的周邊樓層實施臨時停用，懸掛“注意觀察”標識。2.2人員搜救現(xiàn)場救援組佩戴空氣呼吸器、安全帽等防護裝備，使用生命探測儀探測生命跡象，配合工程部加固支撐結構，清除落石等障礙物，實施短距離、小范圍的有限空間救援。2.3醫(yī)療救治醫(yī)療救護組設立臨時救治點，對傷員進行分類處理，輕傷員現(xiàn)場包扎，重傷員準備轉運。與120建立聯(lián)動，確保傷員由救護車直接送往具備救治能力的醫(yī)院。2.4現(xiàn)場監(jiān)測工程部每4小時監(jiān)測坍塌區(qū)域穩(wěn)定性，記錄沉降數據；安全環(huán)保部檢測空氣中有毒有害氣體濃度，必要時啟動通風。2.5技術支持邀請設計單位專家提供結構分析意見，調用BIM模型輔助救援方案制定。2.6工程搶險依據專家意見，采用頂撐、拉錨等方式穩(wěn)定結構，避免坍塌范圍擴大。2.7環(huán)境保護設置臨時排水溝防止污染擴散，收集廢墟中的危險廢物，委托環(huán)保部門處理。2.8人員防護所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴符合標準的防護用品，包括但不限于防護眼鏡、防塵口罩、安全鞋，特殊區(qū)域需使用呼吸器。3應急支援當內部力量無法控制事態(tài)時，現(xiàn)場總指揮通過應急聯(lián)動平臺向鄰近單位或專業(yè)救援隊伍發(fā)出支援請求。程序上需說明事故簡況、所需資源、現(xiàn)場聯(lián)系方式。聯(lián)動時，由原應急指揮部轉為協(xié)助指揮，外部力量在現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一調度下行動，但重大決策需協(xié)商決定。例如，某化工企業(yè)坍塌事故中，請求了市級重型救援隊協(xié)助，明確了“先清障、后救援”的協(xié)作順序。4響應終止響應終止由應急指揮部評估決定，責任人現(xiàn)場總指揮?；緱l件包括：所有被困人員獲救，事故現(xiàn)場得到有效控制，無次生風險，救援行動完成。終止要求是分階段撤銷，先解除核心區(qū)域警戒，再逐步解除外圍區(qū)域。安全環(huán)保部形成《應急終止報告》，報備應急領導小組和上級單位。終止后30天內需開展事故調查，總結經驗。七、后期處置1污染物處理事故現(xiàn)場清理階段，安全環(huán)保部負責組織污染物收集、處置工作。對坍塌產生的粉塵、可能泄漏的化學品等，采用專業(yè)設備進行中和、吸附或無害化處理，防止污染土壤和水源。例如，某倉庫坍塌涉及防腐涂料，立即采用吸附棉和活性炭進行處理，并委托有資質單位處置廢棄物。所有操作需符合《危廢鑒別標準》，并記錄處理過程。2生產秩序恢復生產秩序恢復由生產部牽頭，工程部配合評估設施受損情況。制定分階段恢復方案：首先修復不影響核心生產的區(qū)域，其次恢復輔助設施，最后全面重啟。過程中實施24小時安全巡查，對修復結構進行強化監(jiān)測，確保達到安全標準后方可投入使用。例如，某工廠車間坍塌后，優(yōu)先修復動力系統(tǒng)，分批次恢復生產線，最終在3個月內實現(xiàn)產能90%恢復。3人員安置行政部負責受傷人員的醫(yī)療跟蹤和工傷認定，人力資源部對接社會保障部門落實撫恤政策。對受影響的離職員工，提供一次性補助并協(xié)助再就業(yè)。對于無法返回原崗位的內部員工，根據傷殘程度調整崗位或提供培訓轉崗。例如，某次事故導致2名員工截肢，公司安排其至后勤崗位，并持續(xù)提供心理輔導，避免人員流失。同時，通過食堂補貼、臨時住宿等方式保障留守人員基本生活。八、應急保障1通信與信息保障設立應急通信小組，由行政部牽頭，聯(lián)合通信服務商提供技術支持。主要保障單位包括應急指揮部辦公室、各應急工作小組、現(xiàn)場救援人員。核心通信方式有：應急對講機組（頻率預先設定并測試）、衛(wèi)星電話（用于斷網區(qū)域）、現(xiàn)場應急廣播系統(tǒng)。備用方案包括：準備多部備用手機，充值指定運營商套餐；建立外部協(xié)作單位聯(lián)絡熱線清單，通過加密郵件交換關鍵信息。保障責任人明確為通信小組組長，要求24小時值守，確保指令暢通。例如，某次地下管廊坍塌事故中，因基站損壞，衛(wèi)星電話成為唯一通信手段，凸顯了備用方案的重要性。2應急隊伍保障本單位應急人力資源構成包括：應急領導小組成員（發(fā)揮決策指揮作用）、各專業(yè)應急小組骨干（承擔現(xiàn)場處置任務）、全體員工（執(zhí)行疏散和基礎支援）。外部資源方面，與消防、醫(yī)療、公安等部門建立聯(lián)動機制，簽訂應急支援協(xié)議；針對特殊事故（如結構坍塌），預約定制化救援公司作為協(xié)議隊伍，定期開展聯(lián)合演練。專家?guī)旌w結構工程、?；?、心理疏導等領域，隨時提供技術咨詢。例如，某次設備基礎坍塌時，迅速調用了與工程部簽訂合同的樁基加固隊伍，縮短了支撐時間。3物資裝備保障建立應急物資裝備臺賬，詳細記錄類型、數量、存放位置、有效期等。主要物資包括：個體防護裝備：空氣呼吸器（100套，存放安全環(huán)保部，每月檢查壓力）、安全帽（500頂，各樓層備置）、防護服（50套，同上）；救援器材：生命探測儀（3臺，工程部）、破拆工具（套組，現(xiàn)場救援組）、擔架（20副，醫(yī)療救護組）；支撐材料：型鋼、砂袋（工程部，定期補充）、照明設備（應急燈200盞，各應急小組）；后勤保障：飲用水（2000瓶，行政部，每日檢查）、壓縮餅干（1000盒，同上）。物資存放地點需標識清晰，上鎖管理，雙人賬目核對。更新補充時限依據使用頻率和有效期確定，例如呼吸器每季度檢測一次，過期后30日內更換。管理責任人由安全環(huán)保部指定專人，聯(lián)系方式報備指揮部辦公室。九、其他保障1能源保障由行政部與供電部門協(xié)調，確保應急指揮中心、醫(yī)療點、照明等關鍵區(qū)域供電穩(wěn)定。準備應急發(fā)電機組（功率50千瓦，存放備用庫房，每月啟動測試），儲備柴油（20噸，指定加油站存放，每半年檢查一次），保障停電時基本運行需求。2經費保障財務部設立應急專項資金（額度500萬元，存入指定銀行賬戶），用于救援、物資采購、醫(yī)療支出等。支出流程簡化，經現(xiàn)場總指揮審批即可支付，事故結束后60日內完成決算審計。3交通運輸保障保障應急車輛（救護車1輛、工程車2輛、運輸車3輛）隨時可用，由行政部登記保險和年檢信息。協(xié)調公司周邊停車場作為臨時集結點，與公交、出租車公司建立綠色通道，確保人員轉運和物資運輸暢通。4治安保障保安隊負責事故現(xiàn)場外圍警戒，禁止無關人員進入，配合警方維護秩序。對可能引發(fā)的謠言傳播，由宣傳部門監(jiān)控網絡輿情，及時發(fā)布權威信息。5技術保障工程部負責建立事故模擬數據庫，利用有限元分析軟件評估潛在風險。與高校合作，對重大坍塌案例進行復盤研究，提升預測預警能力。6醫(yī)療保障除了現(xiàn)場臨時救治點，與3家附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確傷員優(yōu)先接收流程。儲備常用藥品和血液庫存（O型血備50單位），由醫(yī)療救護組定期檢查效期。7后勤保障行政部負責為一線人員提供餐飲、住宿（指定酒店協(xié)議價）、心理疏導服務。設立臨時家屬安撫中心，保持信息透明，減少家屬焦慮。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容覆蓋應急預案全要素，包括總則、組織機構職責、信息接報流程、響應分級標準、各工作小組任務、現(xiàn)場處置措施（特別是有限空