道路交通安全管理規(guī)章與操作手冊一、引言道路交通安全管理是維護(hù)公共安全、保障群眾出行權(quán)益的核心工作，其規(guī)范實施需依托科學(xué)的規(guī)章體系與清晰的操作指引。本手冊整合現(xiàn)行法律法規(guī)要求與一線管理實踐經(jīng)驗，旨在為交通管理部門、運輸企業(yè)及相關(guān)從業(yè)者提供兼具合規(guī)性與實操性的工作參考，助力構(gòu)建安全、有序、高效的道路交通環(huán)境。二、總則（一）管理目標(biāo)以“預(yù)防事故、保障暢通、服務(wù)民生”為核心目標(biāo)，通過規(guī)范人、車、路、環(huán)境各要素的管理行為，將道路交通安全風(fēng)險降至最低，提升通行效率與群眾出行安全感。（二）適用范圍本手冊適用于各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運輸企業(yè)（含客運、貨運、?；愤\輸?shù)龋?、道路養(yǎng)護(hù)單位及相關(guān)從業(yè)人員的日常管理與作業(yè)活動，涵蓋城市道路、國省道、農(nóng)村公路等各類通行場景。（三）基本原則1.安全優(yōu)先原則：所有管理與操作行為以保障生命安全為首要前提，優(yōu)先處置涉及人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的安全隱患。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循《中華人民共和國道路交通安全法》《道路運輸條例》等法律法規(guī)，確保管理行為合法合規(guī)，操作流程符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.預(yù)防為主原則：通過源頭管控（如車輛檢測、駕駛?cè)伺嘤?xùn)）、動態(tài)巡查（如路面執(zhí)法、隱患排查），提前預(yù)判并消除安全風(fēng)險，減少事故發(fā)生概率。4.協(xié)同聯(lián)動原則：加強(qiáng)公安、交通、應(yīng)急、氣象等部門及運輸企業(yè)的協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合處置機(jī)制，提升管理效能。三、基礎(chǔ)管理規(guī)范（一）車輛管理1.車輛準(zhǔn)入與查驗運輸企業(yè)需建立車輛“一人一檔”管理臺賬，新購置車輛須通過公安交管部門的注冊登記查驗，確保車輛型號、安全裝置（如安全帶、滅火器、應(yīng)急錘）符合國家標(biāo)準(zhǔn)。?；愤\輸車輛、校車、營運客車等重點車輛，需額外通過行業(yè)主管部門的專項檢驗，隨車配備的防護(hù)設(shè)備（如?；饭摅w防泄漏裝置、校車逃生門）須定期校驗。2.日常維護(hù)與檢測企業(yè)應(yīng)制定車輛維護(hù)計劃，按行駛里程或時間周期開展一級維護(hù)（如輪胎檢查、制動系統(tǒng)調(diào)試）、二級維護(hù)（如發(fā)動機(jī)檢修、底盤潤滑），維護(hù)記錄需留存?zhèn)洳??？瓦\、?；愤\輸車輛須每月進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，貨運車輛按規(guī)定周期上線檢測，檢測不合格車輛嚴(yán)禁上路行駛。3.報廢與淘汰管理達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛（如使用年限屆滿、安全技術(shù)檢驗多次不合格），企業(yè)應(yīng)及時辦理報廢手續(xù)，交售至指定回收企業(yè)，嚴(yán)禁擅自拆解或轉(zhuǎn)賣拼裝。對環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全性能差的老舊車輛，鼓勵企業(yè)通過更新補(bǔ)貼政策提前淘汰，更新車輛須符合最新安全與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。（二）駕駛?cè)斯芾?.資質(zhì)審核與備案企業(yè)招聘駕駛?cè)藭r，須核查其駕駛證準(zhǔn)駕車型、有效期、交通違法與事故記錄，嚴(yán)禁聘用駕駛證被吊銷、暫扣或有重大事故責(zé)任記錄的人員。危化品運輸、校車駕駛等特殊崗位，駕駛?cè)诉€需取得相應(yīng)從業(yè)資格證，并在企業(yè)備案其培訓(xùn)、考核記錄。2.培訓(xùn)與教育企業(yè)每月組織駕駛?cè)碎_展安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括交通法規(guī)解讀、典型事故案例分析、應(yīng)急處置技能（如爆胎處置、火災(zāi)逃生），培訓(xùn)時長不少于4學(xué)時。針對新入職駕駛?cè)?，須進(jìn)行不少于72學(xué)時的崗前培訓(xùn)，涵蓋車輛操作規(guī)范、企業(yè)安全制度、線路風(fēng)險點識別等內(nèi)容，考核合格后方可獨立上崗。3.動態(tài)考核與獎懲建立駕駛?cè)恕鞍踩e分制”，根據(jù)交通違法次數(shù)、事故責(zé)任、培訓(xùn)考核結(jié)果進(jìn)行月度評分，積分低于標(biāo)準(zhǔn)的駕駛?cè)隧毥邮茉倥嘤?xùn)或調(diào)崗。對年度無違法、無事故的優(yōu)秀駕駛?cè)耍髽I(yè)可給予獎金、榮譽(yù)表彰等獎勵，形成正向激勵機(jī)制。（三）制度建設(shè)1.安全例會制度運輸企業(yè)每周召開安全例會，通報上周安全隱患整改情況、本周重點工作（如惡劣天氣應(yīng)對、重大活動交通保障），駕駛?cè)隧毴珕T參會并簽字確認(rèn)。交管部門每月組織轄區(qū)企業(yè)召開安全會議，傳達(dá)最新法規(guī)要求，分析轄區(qū)事故趨勢，部署專項整治任務(wù)。2.隱患排查制度企業(yè)每日對車輛進(jìn)行“三查”（出車前檢查輪胎、制動、燈光；行車中監(jiān)控車況；收車后檢查磨損、泄漏），排查記錄須由駕駛?cè)?、安全員雙簽字。交管部門聯(lián)合交通部門每季度開展道路隱患排查，重點整治急彎陡坡、臨水臨崖路段的防護(hù)設(shè)施缺失、標(biāo)志標(biāo)線不清等問題，形成隱患清單并限期整改。3.檔案管理制度企業(yè)建立“一車一檔”“一人一檔”，檔案包含車輛行駛證、保險單、維護(hù)記錄、駕駛?cè)笋{駛證、從業(yè)資格證、培訓(xùn)考核記錄等，保存期限不少于3年。交管部門按轄區(qū)建立企業(yè)安全管理檔案，記錄企業(yè)隱患整改情況、違法處罰記錄、事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，作為年度信用評價依據(jù)。四、重點場景操作指引（一）日常通行管理1.路口管理執(zhí)勤民警在早晚高峰時段需提前15分鐘到崗，設(shè)置警示標(biāo)志，指揮非機(jī)動車、行人有序通行；平峰時段加強(qiáng)違法抓拍（如闖紅燈、逆行），對違法駕駛?cè)诉M(jìn)行現(xiàn)場教育或處罰。企業(yè)駕駛?cè)送ㄟ^路口時，須提前減速（時速≤30公里），觀察信號燈與橫向來車，嚴(yán)禁搶行或在路口超車、掉頭。2.路段管理交管部門在事故多發(fā)路段（如長下坡、隧道）設(shè)置電子監(jiān)控、測速設(shè)備，對超速、疲勞駕駛等行為實時預(yù)警；定期巡邏清除路面障礙物（如遺落貨物、樹枝）。貨運車輛在山區(qū)路段行駛時，須使用低速擋控制車速，與前車保持至少50米安全距離；遇冰雪路面，提前安裝防滑鏈，避免急剎車、急轉(zhuǎn)向。3.惡劣天氣管理氣象部門發(fā)布暴雨、暴雪預(yù)警后，交管部門應(yīng)聯(lián)合路政部門在易積水、積雪路段設(shè)置警示標(biāo)志，必要時采取臨時交通管制（如封閉高速入口）。駕駛?cè)擞鰫毫犹鞖鈶?yīng)開啟霧燈、示廓燈、危險報警閃光燈，保持車距（雨天≥50米、雪天≥100米），避免在橋梁、涵洞等易結(jié)冰路段停車。（二）特殊車輛管理1.校車管理校車須噴涂統(tǒng)一標(biāo)識，安裝衛(wèi)星定位裝置與車內(nèi)監(jiān)控，每日發(fā)車前檢查安全帶、逃生門、應(yīng)急藥箱，隨車照管員須清點學(xué)生人數(shù)并確認(rèn)無遺落。校車行駛時，駕駛?cè)隧殗?yán)格執(zhí)行“停穩(wěn)開門、確認(rèn)安全、關(guān)好門再走”流程，在學(xué)校區(qū)域限速≤20公里/小時，嚴(yán)禁在非停靠點上下學(xué)生。2.?；愤\輸車輛管理?；奋囕v須懸掛警示標(biāo)志、安裝押運員警示燈，押運員全程隨車，攜帶運輸單據(jù)與應(yīng)急處置卡（注明危險品類型、泄漏處理方法）。行駛路線需避開學(xué)校、居民區(qū)等敏感區(qū)域，在高速服務(wù)區(qū)?？繒r，須停放在指定?；奋囕v專區(qū)，遠(yuǎn)離火源與人群。（三）施工路段管理1.施工前準(zhǔn)備道路養(yǎng)護(hù)單位施工前須向交管部門報備施工方案（含封閉路段、繞行路線、工期），在施工區(qū)域周邊設(shè)置“前方施工”“限速30”等警示標(biāo)志，夜間開啟爆閃燈。2.施工中疏導(dǎo)施工路段保留至少1條車道供社會車輛通行，安排專人（著反光背心）指揮交通，遇擁堵時及時聯(lián)系交管部門增派警力疏導(dǎo)。施工機(jī)械（如壓路機(jī)、吊車）須在作業(yè)區(qū)域內(nèi)行駛，嚴(yán)禁占用社會車道，作業(yè)結(jié)束后及時清理路面雜物。五、應(yīng)急處置流程（一）交通事故現(xiàn)場處置1.現(xiàn)場保護(hù)與報警駕駛?cè)税l(fā)生事故后，立即開啟危險報警閃光燈，在車后____米（高速≥150米）放置三角警示牌，組織人員轉(zhuǎn)移至路肩等安全區(qū)域，撥打122報警并報告企業(yè)安全員。2.傷員救援與證據(jù)固定如有人受傷，優(yōu)先搶救傷員，必要時撥打120；對無爭議的輕微事故，可使用“交管____”APP在線快處，拍攝事故現(xiàn)場（含車輛位置、碰撞痕跡、標(biāo)志標(biāo)線）后撤離現(xiàn)場。3.企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)接到事故報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，派專人趕赴現(xiàn)場協(xié)助處理，及時向保險公司報案，配合交管部門調(diào)查事故原因，24小時內(nèi)提交事故初步分析報告。（二）惡劣天氣應(yīng)急1.預(yù)案啟動氣象部門發(fā)布橙色及以上預(yù)警時，企業(yè)暫停長途運輸任務(wù)，通知在外車輛就近?？?；交管部門啟動“聯(lián)勤聯(lián)動”機(jī)制，協(xié)調(diào)路政、環(huán)衛(wèi)部門開展除雪、撒鹽作業(yè)。2.車輛處置被困車輛駕駛?cè)隧氷P(guān)閉發(fā)動機(jī)，開啟應(yīng)急燈，在車內(nèi)等待救援，避免擅自下車；企業(yè)調(diào)度中心通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)實時監(jiān)控車輛位置，協(xié)調(diào)就近救援力量。（三）交通擁堵疏導(dǎo)1.現(xiàn)場處置執(zhí)勤民警到達(dá)擁堵路段后，快速判斷擁堵原因（如事故、施工、車流量大），采取“遠(yuǎn)端分流、近端疏導(dǎo)”策略，通過喊話器、手勢指揮車輛交替通行。2.信息發(fā)布交管部門通過“交管____”APP、高德/百度地圖實時更新?lián)矶侣范涡畔?，引?dǎo)駕駛?cè)死@行；企業(yè)調(diào)度中心調(diào)整車輛發(fā)車時間、線路，避免加劇擁堵。六、監(jiān)督與考核（一）檢查機(jī)制1.企業(yè)自查企業(yè)每月開展“安全大檢查”，由主要負(fù)責(zé)人帶隊，檢查車輛維護(hù)、駕駛?cè)伺嘤?xùn)、制度執(zhí)行等情況，形成檢查報告并公示整改結(jié)果。2.部門督查交管、交通部門每季度聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，隨機(jī)抽查企業(yè)車輛、檔案，對隱患整改不力的企業(yè)下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，限期復(fù)查。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)考核以“事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)完成率”為核心指標(biāo)，對企業(yè)年度安全管理工作進(jìn)行評分，評分結(jié)果與企業(yè)信用等級、運輸資質(zhì)掛鉤。2.駕駛?cè)丝己私Y(jié)合“安全積分、違法次數(shù)、事故責(zé)任”進(jìn)行年度考核，考核不合格的駕駛?cè)巳∠文暝u優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退。（三）責(zé)任追究對因管理