機(jī)關(guān)單位公文寫作指導(dǎo)手冊公文是機(jī)關(guān)單位履行職能、開展工作的重要工具，其寫作質(zhì)量直接影響政令傳達(dá)、工作推進(jìn)與形象塑造。掌握公文寫作的規(guī)范邏輯與實(shí)務(wù)技巧，是機(jī)關(guān)工作人員的核心素養(yǎng)之一。本手冊從原則、文種、架構(gòu)、語言及避坑五個維度，結(jié)合實(shí)踐場景提供系統(tǒng)性指導(dǎo)。一、公文寫作的核心原則：錨定方向與底線（一）政治屬性優(yōu)先公文需對標(biāo)政策基準(zhǔn)，將黨中央決策部署、上級工作要求貫穿全文。例如撰寫鄉(xiāng)村振興工作方案，需緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”等總要求，確保表述與中央精神一脈相承；涉及敏感事項(xiàng)（如意識形態(tài)、民生政策），需逐字核對政策依據(jù)，避免表述偏差。（二）精準(zhǔn)務(wù)實(shí)為要內(nèi)容真實(shí)：數(shù)據(jù)、案例需經(jīng)核實(shí)，工作總結(jié)中“完成率九成八”需附統(tǒng)計口徑說明；調(diào)研報告的問題分析需基于實(shí)地調(diào)研，忌“拍腦袋”虛構(gòu)。表述簡潔：刪除冗余修飾，如“在上級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在各部門的大力支持下”可簡化為“在上級指導(dǎo)和部門協(xié)作下”；避免“高度重視”“積極推進(jìn)”等空泛表述，改為“成立專班推進(jìn)”“建立周調(diào)度機(jī)制”等具象動作。（三）規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)兜底文種適配場景：請示用于請求批準(zhǔn)（一文一事，主送1個機(jī)關(guān)），報告用于匯報工作（可多事項(xiàng)，不夾帶請示）；平行機(jī)關(guān)商洽用“函”，上下級交辦用“通知”。格式嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)文字號（如×政發(fā)〔2024〕×號）、主送機(jī)關(guān)頂格、附件標(biāo)注“附件：1.×××”（無附件時省略）等細(xì)節(jié)需逐項(xiàng)核對。二、常見公文文種的實(shí)務(wù)寫作要點(diǎn)（一）法定公文：精準(zhǔn)把握“身份”與“用途”1.請示：訴求清晰，邏輯閉環(huán)結(jié)構(gòu)示例：標(biāo)題：關(guān)于申請××項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的請示主送：××局（單一主送）正文：（1）背景：“因××工作推進(jìn)，需購置設(shè)備/開展培訓(xùn)……”（說明必要性）；（2）請求事項(xiàng)：“申請經(jīng)費(fèi)若干，用于××（列明細(xì)）”；（3）結(jié)尾：“妥否，請批示。”禁忌：同時主送多機(jī)關(guān)、夾帶非請示事項(xiàng)（如“請批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)，同時協(xié)調(diào)場地”需拆分為請示+函）。2.報告：客觀呈現(xiàn)，重在過程類型區(qū)分：工作報告（如半年工作總結(jié)）：“完成情況+問題+下一步計劃”；情況報告（如突發(fā)事件處置）：“事件經(jīng)過+處置措施+后續(xù)建議”。誤區(qū)規(guī)避：忌用“請示語氣”（如“請領(lǐng)導(dǎo)指示”），需體現(xiàn)“匯報而非請求”的定位。3.通知：指令明確，要素齊全結(jié)構(gòu)核心：（1）緣由：“為貫徹××?xí)h精神，現(xiàn)就××工作通知如下”；（2）事項(xiàng)：分條列項(xiàng)，明確“時間、地點(diǎn)、主體、要求”（如培訓(xùn)通知需含“參訓(xùn)人員、報到時間、考核方式”）；（3）執(zhí)行要求：“請于×月×日前反饋落實(shí)情況”。（二）事務(wù)性文書：貼合場景，突出實(shí)效1.工作總結(jié)：成果量化，問題具體黃金結(jié)構(gòu)：成果：“完成××項(xiàng)目（量化：惠及××人、節(jié)約成本若干）”；問題：“存在××環(huán)節(jié)效率偏低（舉例：審批時限超標(biāo)準(zhǔn)×天）”；計劃：“下一步優(yōu)化××流程（措施：引入線上審批系統(tǒng)）”。2.調(diào)研報告：問題導(dǎo)向，建議可行邏輯鏈條：現(xiàn)狀（數(shù)據(jù)/案例）→問題（根源分析：如“政策落地難因基層人手不足”）→建議（對應(yīng)問題：“增配編制+開展專項(xiàng)培訓(xùn)”）。案例支撐：調(diào)研某社區(qū)治理，需附“居民訪談記錄（若干份）”“問卷統(tǒng)計（有效率九成五）”等佐證。3.講話稿：場景適配，口語化表達(dá)會議類型區(qū)分：部署會：“明確目標(biāo)（×月底前完成）、壓實(shí)責(zé)任（×部門牽頭）、強(qiáng)化督導(dǎo)（每周通報）”；座談會：“傾聽意見（‘請大家暢所欲言’）、凝聚共識（‘三點(diǎn)建議供參考’）”。語言技巧：避免“之乎者也”，用“我們要”“大家需注意”等口語化表述，同時保留“務(wù)必”“堅決”等莊重語氣詞。三、公文寫作的邏輯架構(gòu)：金字塔原理的實(shí)踐應(yīng)用（一）結(jié)構(gòu)邏輯：結(jié)論先行，以上統(tǒng)下開頭：用“背景+目的”破題，如“為落實(shí)××?xí)h精神（背景），現(xiàn)制定方案如下（目的）”；主體：采用“總-分”或“總-分-總”，分點(diǎn)用“一、（一）1.”層級，每級標(biāo)題體現(xiàn)核心觀點(diǎn)（如“一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)（總觀點(diǎn)）（一）成立工作專班（分措施）”）；結(jié)尾：請示類“盼復(fù)”，通知類“抓好落實(shí)”，總結(jié)類“再接再厲”。（二）段落邏輯：歸類分組，邏輯遞進(jìn)并列式：如通知的“事項(xiàng)”部分，分“時間安排、人員要求、材料報送”三類，每類用序號區(qū)分；遞進(jìn)式：如調(diào)研報告的“問題分析”，從“表層現(xiàn)象（如群眾投訴多）→中層原因（流程繁瑣）→深層根源（制度缺陷）”展開；因果式：“因××政策調(diào)整（因），需開展××排查（果）”。四、語言表達(dá)的規(guī)范與優(yōu)化技巧（一）用詞精準(zhǔn)：規(guī)避歧義與模糊近義詞區(qū)分：“必須”（強(qiáng)制）vs“應(yīng)當(dāng)”（建議）；“截止”（到某時停止）vs“截至”（到某時為止）；數(shù)量詞規(guī)范：“近百人”（九十到一百）vs“百余人”（一百以上）；避免“大約”“左右”重復(fù)（如“大約三十天左右”改為“約三十天”）。（二）簡潔莊重：平衡效率與規(guī)范文言詞活用：“茲因”（因?yàn)椋?、“妥否”（是否妥?dāng)）等可提升簡潔度，但忌過度堆砌（如“茲有我單位××，擬于××開展××，望準(zhǔn)予為盼”可簡化為“我單位擬開展××，請批準(zhǔn)”）；口語替換：“商量”→“商洽”，“看看”→“研究”，但保留“召開會議”而非“搞個會”的正式性。（三）術(shù)語規(guī)范：政策與業(yè)務(wù)雙準(zhǔn)確政策術(shù)語：“放管服”“新發(fā)展格局”等需與官方表述一致；行業(yè)術(shù)語：財政類“零基預(yù)算”、黨建類“三會一課”等需準(zhǔn)確釋義（首次出現(xiàn)時加括號說明）。五、常見誤區(qū)與避坑指南（一）文種混用：清晰區(qū)分“身份”錯誤示例：“關(guān)于申請經(jīng)費(fèi)的報告”（應(yīng)為“請示”，報告無請求功能）；糾正邏輯：平行機(jī)關(guān)請求協(xié)助用“函”（如××局致××企業(yè)《關(guān)于商請協(xié)助調(diào)研的函》），上下級用“請示”。（二）格式疏漏：細(xì)節(jié)決定合規(guī)性常見錯誤：發(fā)文字號“×政發(fā)[2024]×號”（應(yīng)為六角括號〔〕）；附件標(biāo)注“附：×××”（應(yīng)為“附件：1.×××”）；主送機(jī)關(guān)“××局、××辦”（請示主送機(jī)關(guān)需單一，應(yīng)分送或調(diào)整事項(xiàng)）。（三）內(nèi)容空洞：用“動作+結(jié)果”替代表態(tài)反面案例：“高度重視，積極推進(jìn)”（無實(shí)質(zhì)動作）；優(yōu)化示例：“成立由局長牽頭的專班（動作），三十天內(nèi)完成方案制定（結(jié)果）”。（四）表述歧義：結(jié)構(gòu)與用詞雙校準(zhǔn)歧義句：“三個機(jī)關(guān)的干部”（可理解為“三個/機(jī)關(guān)的干部”或“三個機(jī)關(guān)/的干部”）；優(yōu)化：“機(jī)關(guān)的三名干部”或“三個機(jī)關(guān)各自的干部”。結(jié)語：公文寫作是“實(shí)踐的藝術(shù)”公文寫作能力的提升，需在“學(xué)、練、改、悟”中循環(huán)：學(xué)政策理論（筑牢政治底色）、練不同文種（覆蓋場景需求）、改冗余表述