2026年人才工作計(jì)劃分類描述一、分層分類引育體系構(gòu)建2026年人才工作將聚焦“高精尖缺”導(dǎo)向，構(gòu)建“戰(zhàn)略引領(lǐng)—骨干支撐—基礎(chǔ)儲(chǔ)備”的全鏈條引育體系，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)匹配人才需求，提升引育質(zhì)效。（一）戰(zhàn)略科學(xué)家與頂尖人才突破行動(dòng)針對(duì)“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域和前沿交叉學(xué)科，建立“定向舉薦+動(dòng)態(tài)評(píng)估”的戰(zhàn)略科學(xué)家發(fā)現(xiàn)機(jī)制。聯(lián)合高校、科研院所及頭部企業(yè)組建專家委員會(huì)，每年定向舉薦5-8名具有國(guó)際視野、領(lǐng)銜重大科技項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略科學(xué)家，納入“特需人才庫(kù)”管理。配套“一人一策”支持方案：提供不低于5000萬(wàn)元的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（周期5年，分階段考核撥付），允許自主組建跨領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)（不受編制、職稱限制），協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外頂尖實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等資源優(yōu)先開(kāi)放使用。同步實(shí)施“頂尖人才倍增計(jì)劃”，對(duì)全球排名前200高校、國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科帶頭人，或掌握核心技術(shù)且市場(chǎng)估值超10億元的創(chuàng)業(yè)人才，給予最高800萬(wàn)元安家補(bǔ)貼、2000萬(wàn)元項(xiàng)目啟動(dòng)資金，配套團(tuán)隊(duì)核心成員子女優(yōu)先入學(xué)、配偶就業(yè)協(xié)調(diào)等服務(wù)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)30名以上具有行業(yè)影響力的頂尖人才。（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才與技術(shù)骨干提質(zhì)工程圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“產(chǎn)業(yè)需求清單—人才能力畫(huà)像—精準(zhǔn)對(duì)接匹配”的閉環(huán)機(jī)制。由工信、科技部門(mén)牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)梳理先進(jìn)制造（智能制造裝備、新能源汽車）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（人工智能、集成電路）等領(lǐng)域的100項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)需求，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”向全球發(fā)布，對(duì)成功揭榜團(tuán)隊(duì)給予項(xiàng)目總投入30%、最高2000萬(wàn)元的資金支持。針對(duì)技術(shù)骨干層級(jí)，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”提升計(jì)劃：推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)與職業(yè)院校共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，定向培養(yǎng)掌握工業(yè)機(jī)器人編程、半導(dǎo)體封裝測(cè)試等技能的技術(shù)骨干，企業(yè)按職工教育經(jīng)費(fèi)的30%設(shè)立專項(xiàng)培養(yǎng)基金，政府給予企業(yè)培訓(xùn)成本20%的補(bǔ)貼（單企年度最高50萬(wàn)元）。2026年計(jì)劃培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才200名、技術(shù)骨干5000名，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵崗位本地人才覆蓋超85%。（三）青年人才儲(chǔ)備與潛力激發(fā)計(jì)劃將35歲以下青年人才作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備重點(diǎn)，構(gòu)建“教育培養(yǎng)—實(shí)踐鍛煉—早期支持”的全周期成長(zhǎng)鏈。在高校端，推動(dòng)“校企雙導(dǎo)師”聯(lián)合培養(yǎng)模式，選擇10所本地高校與20家龍頭企業(yè)共建“未來(lái)工程師班”，企業(yè)參與制定課程體系、提供實(shí)習(xí)崗位，學(xué)生畢業(yè)后留企工作滿3年可獲5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在科研端，設(shè)立“青年科技創(chuàng)新基金”，每年投入1億元，支持30歲以下青年學(xué)者自主選題（單個(gè)項(xiàng)目資助20-50萬(wàn)元），允許“非共識(shí)”項(xiàng)目通過(guò)專家答辯直接立項(xiàng)；擴(kuò)大博士后工作站覆蓋，新增設(shè)20家企業(yè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，博士后在站期間給予每年20萬(wàn)元生活補(bǔ)貼（企業(yè)配套不低于1:1），出站留本地工作可獲30萬(wàn)元安家費(fèi)。在創(chuàng)業(yè)端，打造“青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”，建設(shè)5個(gè)青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)，提供低成本辦公空間（前3年租金減免80%）、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一對(duì)一輔導(dǎo)（每季度至少4次）、首貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)償50萬(wàn)元），力爭(zhēng)全年孵化青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。（四）技能人才“匠心”培育計(jì)劃聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才的需求，深化“產(chǎn)教融合、工學(xué)一體”培養(yǎng)模式。推廣“新型學(xué)徒制”，要求規(guī)上工業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展學(xué)徒培養(yǎng)，企業(yè)按每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)補(bǔ)貼（政府給予50%補(bǔ)貼），2026年實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)學(xué)徒制覆蓋率超80%。建立“技能等級(jí)+崗位績(jī)效”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，企業(yè)對(duì)取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的員工，分別給予每月500元、1000元、1500元的崗位津貼（政府按津貼額的30%給予企業(yè)補(bǔ)貼）。舉辦“工匠技能大賽”，設(shè)置智能制造、新能源、生物醫(yī)藥等10個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，對(duì)一等獎(jiǎng)獲得者授予“首席技師”稱號(hào)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，納入“人才編制池”管理（可享受事業(yè)單位同類人員待遇）。全年目標(biāo)新增高技能人才1.2萬(wàn)名，技能人才占從業(yè)人員比例提升至32%。二、創(chuàng)新平臺(tái)與載體效能提升以平臺(tái)聚人才、以人才強(qiáng)平臺(tái)，重點(diǎn)打造“實(shí)驗(yàn)室—產(chǎn)業(yè)集群—服務(wù)樞紐”三類平臺(tái)，形成“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條支撐。（一）高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。在人工智能領(lǐng)域，依托本地高校與頭部企業(yè)共建“智能感知省實(shí)驗(yàn)室”，聚焦計(jì)算機(jī)視覺(jué)、自然語(yǔ)言處理等方向，引進(jìn)10個(gè)頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，配置超算中心、開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，目標(biāo)年內(nèi)產(chǎn)出3-5項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)成果。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所建設(shè)“創(chuàng)新藥研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心”，重點(diǎn)突破抗體藥物、基因治療等關(guān)鍵技術(shù)，政府給予平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)50%的補(bǔ)貼（最高1億元），開(kāi)放臨床數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等資源共享。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立“院士工作站”“博士工作站”，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工作站分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，支持開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。（二）產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)建設(shè)以高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為核心，打造“產(chǎn)業(yè)+人才”融合發(fā)展的標(biāo)桿載體。在高新區(qū)規(guī)劃“未來(lái)產(chǎn)業(yè)人才社區(qū)”，配套建設(shè)研發(fā)中心、中試基地、檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，對(duì)入駐的人才團(tuán)隊(duì)給予場(chǎng)地租金全免（前3年）、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼（按實(shí)際投入20%）、成果轉(zhuǎn)化收益分成（地方留存部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)）。在經(jīng)開(kāi)區(qū)推進(jìn)“鏈主企業(yè)+人才聯(lián)盟”模式，由新能源汽車、集成電路等領(lǐng)域的鏈主企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所成立人才聯(lián)盟，共享技術(shù)需求、培訓(xùn)資源、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，政府按聯(lián)盟年度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的40%給予支持（單聯(lián)盟年度最高200萬(wàn)元）。2026年力爭(zhēng)建成3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)人才聚集區(qū)，吸引5000名以上產(chǎn)業(yè)人才入駐。（三）數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化構(gòu)建“一網(wǎng)通辦、一庫(kù)統(tǒng)管”的人才服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)。升級(jí)“人才碼”功能，整合落戶、住房、子女入學(xué)等20項(xiàng)高頻服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“刷碼即辦”；開(kāi)發(fā)“人才需求智能匹配”模塊，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析企業(yè)崗位要求與人才技能標(biāo)簽，精準(zhǔn)推送匹配度超80%的崗位信息（每日更新）。建設(shè)“人才發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)”，動(dòng)態(tài)跟蹤人才教育背景、科研成果、項(xiàng)目參與等信息，為政策制定、平臺(tái)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐；建立“人才貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)”系統(tǒng)，從創(chuàng)新產(chǎn)出（專利、論文）、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（稅收、產(chǎn)值）、社會(huì)影響（標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣）等維度量化評(píng)估，結(jié)果與項(xiàng)目資助、榮譽(yù)評(píng)選直接掛鉤。三、全周期服務(wù)保障體系完善堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)服務(wù)”，聚焦人才關(guān)切的“關(guān)鍵小事”，構(gòu)建“政策暖心、服務(wù)貼心、環(huán)境安心”的保障體系。（一）住房保障精準(zhǔn)供給分類解決不同層次人才的住房需求：對(duì)頂尖人才，提供面積200㎡以上的人才公寓（免租10年）或給予800萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)領(lǐng)軍人才，提供150㎡人才公寓（免租5年）或給予300萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)青年人才，擴(kuò)大保障性租賃住房供給（新增5000套），租金按市場(chǎng)價(jià)的70%收取，連續(xù)租賃滿3年可按市場(chǎng)價(jià)的90%購(gòu)買（共有產(chǎn)權(quán)）。推行“企業(yè)配建+政府回購(gòu)”模式，要求新出讓產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目按總建筑面積5%配建人才住房，由政府以成本價(jià)回購(gòu)后統(tǒng)籌分配。建立“住房需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”機(jī)制，每季度收集企業(yè)、人才的住房需求，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，確保供需匹配度超90%。（二）生活服務(wù)便捷高效優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)，指定5家三甲醫(yī)院作為“人才定點(diǎn)醫(yī)院”，設(shè)立專屬候診區(qū)、檢查通道，為A類（頂尖）、B類（領(lǐng)軍）人才分別提供2名、1名專屬健康顧問(wèn)，每年免費(fèi)體檢（A類含高端項(xiàng)目）；建立“人才健康檔案”，對(duì)接國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院提供遠(yuǎn)程會(huì)診、綠色轉(zhuǎn)診服務(wù)。保障子女教育權(quán)益，在人才聚集區(qū)新建3所九年一貫制學(xué)校，優(yōu)先滿足人才子女入學(xué)需求；對(duì)引進(jìn)的國(guó)際頂尖人才子女，協(xié)調(diào)進(jìn)入國(guó)際學(xué)校或優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校（不受戶籍、學(xué)區(qū)限制）。完善配偶就業(yè)服務(wù)，建立“崗位信息庫(kù)”（收集機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的適合崗位），對(duì)有就業(yè)意愿的配偶，提供職業(yè)指導(dǎo)、推薦面試，3個(gè)月內(nèi)未落實(shí)工作的給予每月3000元生活補(bǔ)貼（最長(zhǎng)6個(gè)月）。（三）金融支持創(chuàng)新突破設(shè)立“人才創(chuàng)業(yè)基金”（規(guī)模10億元），重點(diǎn)支持科技型人才企業(yè)，采用“直投+跟投”模式，對(duì)種子期、成長(zhǎng)期項(xiàng)目分別給予最高500萬(wàn)元、2000萬(wàn)元投資（占股不超過(guò)20%）。推出“人才貸”專屬金融產(chǎn)品，對(duì)獲得市級(jí)以上人才稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)者，提供最高2000萬(wàn)元信用貸款（利率較同期LPR下浮50BP），政府給予50%的利息補(bǔ)貼（單企年度最高50萬(wàn)元）。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，建立“評(píng)估—擔(dān)?！灰住比湕l服務(wù)體系，對(duì)以專利、商標(biāo)等質(zhì)押融資的人才企業(yè)，給予評(píng)估費(fèi)50%、擔(dān)保費(fèi)30%的補(bǔ)貼（單企年度最高20萬(wàn)元）。四、體制機(jī)制改革深化以破除“四唯”、激發(fā)活力為核心，推動(dòng)人才管理從“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的制度環(huán)境。（一）評(píng)價(jià)機(jī)制分類創(chuàng)新建立“基礎(chǔ)研究重原創(chuàng)、應(yīng)用研究重轉(zhuǎn)化、技術(shù)技能重實(shí)效”的分類評(píng)價(jià)體系。對(duì)高校、科研院所的基礎(chǔ)研究人才，推行“代表性成果+同行評(píng)議”評(píng)價(jià)，減少論文數(shù)量、項(xiàng)目級(jí)別等量化指標(biāo)，重點(diǎn)考察成果的科學(xué)價(jià)值；對(duì)企業(yè)研發(fā)人才，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，將技術(shù)突破、產(chǎn)品量產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益（如新增產(chǎn)值、稅收）作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)；對(duì)技能人才，強(qiáng)化“以賽代評(píng)”“以用定評(píng)”，競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、技術(shù)革新、帶徒傳技等可直接認(rèn)定相應(yīng)技能等級(jí)。探索“長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)”機(jī)制，對(duì)承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)，允許4-5年為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，中間僅進(jìn)行過(guò)程性檢查，避免“頻繁考核”干擾研究。（二）流動(dòng)機(jī)制靈活暢通打破戶籍、地域、身份限制，推行“柔性引才”負(fù)面清單管理（僅禁止涉及國(guó)家秘密崗位），鼓勵(lì)人才通過(guò)“項(xiàng)目合作、兼職兼薪、周末工程師”等方式參與本地創(chuàng)新活動(dòng)，其在原單位的職稱、待遇保持不變，在本地取得的成果可作為晉升、評(píng)優(yōu)依據(jù)。建立“人才編制池”（規(guī)模1000名），用于引進(jìn)急需緊缺的高層次人才，編制“周轉(zhuǎn)使用、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，解決事業(yè)單位因編制限制無(wú)法引進(jìn)人才的問(wèn)題。推動(dòng)“跨區(qū)域人才協(xié)同”，與周邊城市共建“人才飛地”，在研發(fā)成本較低的地區(qū)設(shè)立“研發(fā)中心”，在產(chǎn)業(yè)配套完善的地區(qū)設(shè)立“中試基地”，人才可根據(jù)需要選擇工作地點(diǎn)，享受兩地政策疊加支持。（三）激勵(lì)機(jī)制多元長(zhǎng)效落實(shí)“成果轉(zhuǎn)化收益分配”政策，高校、科研院所的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，對(duì)完成人、團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于70%（現(xiàn)金或股權(quán)），轉(zhuǎn)化收益不上繳財(cái)政；企業(yè)可采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式對(duì)核心技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)施激勵(lì)，相關(guān)支出可按規(guī)定在稅前扣除。完善榮譽(yù)表彰體系，設(shè)立“杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”（