關(guān)于某某國家公園特許經(jīng)營項目生態(tài)環(huán)境保護合同第一條合同主體與基本原則甲方為某某國家公園管理局（以下簡稱“管理局”），作為國家公園生態(tài)保護與管理的法定主體，負責統(tǒng)籌特許經(jīng)營項目的審批、監(jiān)督及生態(tài)修復(fù)驗收；乙方為經(jīng)公開招標確定的特許經(jīng)營者，需具備生態(tài)保護專業(yè)資質(zhì)及相關(guān)項目運營經(jīng)驗。雙方應(yīng)遵循“生態(tài)保護優(yōu)先、適度開發(fā)利用”原則，以維護生物多樣性、保障生態(tài)系統(tǒng)完整性為核心目標，嚴格遵守《國家公園法》《生態(tài)保護補償條例》等法律法規(guī)，確保經(jīng)營活動與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。合同明確，乙方的特許經(jīng)營范圍僅限國家公園一般控制區(qū)內(nèi)的指定區(qū)域，核心保護區(qū)及生態(tài)敏感區(qū)嚴禁任何經(jīng)營性活動。如南山國家公園通過地役權(quán)改革整合集體林地資源的實踐，乙方需配合管理局完成租賃范圍內(nèi)土地權(quán)屬核查，確保不涉及生態(tài)保護紅線調(diào)整或原住民利益損害。第二條生態(tài)保護責任劃分（一）甲方責任基礎(chǔ)保護義務(wù)：管理局需建立生態(tài)保護基線數(shù)據(jù)，包括物種名錄、植被覆蓋率、水質(zhì)土壤指標等，作為乙方運營期間的參照標準。例如，武夷山國家公園在松材線蟲病防治項目中，提前核算區(qū)域內(nèi)松樹健康基數(shù)，為后續(xù)防治效果評估提供依據(jù)。監(jiān)管與指導(dǎo)：甲方有權(quán)對乙方的經(jīng)營活動進行動態(tài)巡查，每年至少開展4次專項生態(tài)檢查，重點核查是否存在超范圍施工、植被破壞、廢棄物違規(guī)排放等行為。同時，需為乙方提供生態(tài)保護技術(shù)支持，如推薦符合國家標準的環(huán)保材料、組織護林員技能培訓(xùn)等。應(yīng)急處置：針對極端天氣、病蟲害暴發(fā)等不可抗力事件（如2022年武夷山國家公園因干旱導(dǎo)致松枯死木激增事件），甲方需制定應(yīng)急預(yù)案，乙方應(yīng)配合執(zhí)行緊急防控措施，費用由雙方協(xié)商分擔。（二）乙方責任生態(tài)保護投入：乙方需將年度經(jīng)營收入的5%-10%專項用于生態(tài)保護，具體包括：設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金，用于植被補種、野生動物棲息地維護等；配備專業(yè)環(huán)保設(shè)備，如污水凈化系統(tǒng)、垃圾分類處理設(shè)施等；雇傭至少3名持證生態(tài)管護人員，負責日常巡查與環(huán)境監(jiān)測。行為限制條款：乙方不得實施以下行為：砍伐原生林木、挖掘地表土壤或改變水系自然流向；引入外來物種或開展可能干擾野生動物的夜間照明、高分貝娛樂活動；在非指定區(qū)域設(shè)置廣告牌、搭建臨時建筑。生態(tài)修復(fù)義務(wù)：如因經(jīng)營活動導(dǎo)致生態(tài)破壞（如游客踩踏造成植被退化、施工污染水源等），乙方需在6個月內(nèi)完成修復(fù)，并承擔全部費用。參考三亞市某公司因侵占林地被判令支付生態(tài)服務(wù)功能損失費的案例，乙方最高需承擔相當于直接損失3倍的賠償責任。第三條生態(tài)監(jiān)測與評估機制（一）監(jiān)測體系構(gòu)建指標設(shè)置：雙方共同制定《生態(tài)監(jiān)測指標體系》，涵蓋以下維度：生物多樣性：重點物種（如國家一級保護動物彩鹮、海南鳽）的種群數(shù)量變化、特有植物（如潤楠、鉤栲）的分布范圍；環(huán)境質(zhì)量：水質(zhì)（pH值、溶解氧）、空氣質(zhì)量（PM2.5、負氧離子濃度）、土壤重金屬含量；人為干擾：游客承載量達標率、廢棄物處理合規(guī)率、施工區(qū)域生態(tài)恢復(fù)周期。監(jiān)測方式：乙方需安裝智能監(jiān)測設(shè)備（如紅外相機、水質(zhì)傳感器），實時上傳數(shù)據(jù)至甲方監(jiān)管平臺；每季度提交生態(tài)監(jiān)測報告，附第三方機構(gòu)（如中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心）出具的檢測證明；甲方可隨機抽取樣本進行復(fù)核，費用由乙方承擔。（二）評估與反饋年度評估：甲方組織專家團隊依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對乙方生態(tài)保護績效進行評級（優(yōu)秀、合格、不合格），結(jié)果與特許經(jīng)營費掛鉤：評級優(yōu)秀者次年費用減免5%，不合格者需繳納額外20%的違約金。動態(tài)調(diào)整機制：若連續(xù)兩年評估不合格，或出現(xiàn)重大生態(tài)破壞事件（如珍稀物種死亡、大面積植被枯萎），甲方有權(quán)單方面解除合同，并要求乙方支付剩余特許經(jīng)營期總費用30%的賠償金。第四條違約責任與爭議解決（一）違約情形與處罰乙方常見違約行為及處理：輕度違約：如未按期提交監(jiān)測報告、環(huán)保設(shè)備運行不達標等，甲方可責令限期整改，逾期每日按年度特許經(jīng)營費的0.5%收取滯納金；中度違約：包括超范圍經(jīng)營、破壞植被面積小于100平方米等，乙方需支付50-200萬元違約金，并暫停經(jīng)營資格3個月；嚴重違約：如導(dǎo)致瀕危物種滅絕、水源污染超標且無法修復(fù)等，甲方立即終止合同，沒收履約保證金（不低于合同總金額的20%），并追究刑事責任。甲方責任：若因甲方未及時提供生態(tài)基線數(shù)據(jù)、延遲審批環(huán)保方案等導(dǎo)致乙方損失，需賠償直接經(jīng)濟損失，并順延特許經(jīng)營期限。（二）爭議解決途徑雙方因合同履行發(fā)生爭議時，優(yōu)先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提交國家公園所在地中級人民法院提起訴訟。訴訟期間，乙方不得擅自停止生態(tài)保護措施，甲方需保障其基本經(jīng)營權(quán)利。第五條利益共享與社區(qū)共管為實現(xiàn)“保護—發(fā)展—民生”共贏，合同需納入社區(qū)參與機制：就業(yè)優(yōu)先：乙方需將30%以上的崗位（如護林員、講解員）優(yōu)先招錄國家公園內(nèi)原住民，并提供不低于當?shù)仄骄べY標準的薪酬；收益反哺：乙方年度特許經(jīng)營費的15%用于社區(qū)生態(tài)補償，包括改善基礎(chǔ)設(shè)施（如安全飲水工程）、開展技能培訓(xùn)（如林下經(jīng)濟種植技術(shù)）等，具體參照南山國家公園“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式；文化保護：乙方在開發(fā)旅游產(chǎn)品時，需融入當?shù)貍鹘y(tǒng)文化元素（如非遺手工藝品、民俗體驗項目），禁止過度商業(yè)化或文化挪用。第六條合同變更與終止變更條件：因國家政策調(diào)整（如生態(tài)保護紅線范圍擴大）或科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)新的生態(tài)敏感區(qū)，甲方有權(quán)提出合同變更，乙方需在30日內(nèi)響應(yīng)，協(xié)商調(diào)整經(jīng)營范圍或項目內(nèi)容；終止條款：特許經(jīng)營期滿后，乙方需完成生態(tài)恢復(fù)驗收（如植被覆蓋率不低于基線水平95%、物種多樣性未下降），方可辦理退出手續(xù)。若驗收不合格，需承擔后續(xù)修復(fù)費用，直至達到標準為止。合同特別強調(diào)，生態(tài)保護義務(wù)不因特許經(jīng)營終止而解除，乙方需對經(jīng)營期間造成