2026年長(zhǎng)城保護(hù)修繕工作方案###一、二級(jí)目錄大綱

**2026年長(zhǎng)城保護(hù)修繕工作方案**

**一、總則**

1.1項(xiàng)目名稱

1.2編制目的

1.3適用范圍

1.4編制依據(jù)

**二、項(xiàng)目背景與需求分析**

2.1現(xiàn)狀描述

2.1.1長(zhǎng)城保護(hù)現(xiàn)狀

2.1.2長(zhǎng)城修繕現(xiàn)狀

2.1.3長(zhǎng)城游客服務(wù)現(xiàn)狀

2.2問(wèn)題/機(jī)遇分析

2.2.1存在問(wèn)題

2.2.2發(fā)展機(jī)遇

2.3政策、市場(chǎng)或技術(shù)背景闡述

2.3.1政策背景

2.3.2市場(chǎng)背景

2.3.3技術(shù)背景

2.4利益相關(guān)者分析

2.4.1政府

2.4.2專家學(xué)者

2.4.3旅游機(jī)構(gòu)

2.4.4社會(huì)公眾

2.5需求總結(jié)

**三、項(xiàng)目目標(biāo)與原則**

3.1項(xiàng)目目標(biāo)

3.2項(xiàng)目原則

**四、工作內(nèi)容與任務(wù)分解**

4.1保護(hù)修繕?lè)秶?/p>

4.2保護(hù)修繕內(nèi)容

4.3工作任務(wù)分解

**五、實(shí)施計(jì)劃與進(jìn)度安排**

5.1總體計(jì)劃

5.2分階段計(jì)劃

5.3進(jìn)度安排

**六、投資估算與資金籌措**

6.1投資估算

6.2資金籌措

**七、組織管理與職責(zé)分工**

7.1組織架構(gòu)

7.2職責(zé)分工

**八、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施**

8.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

8.2應(yīng)對(duì)措施

**九、保障措施**

9.1技術(shù)保障

9.2人員保障

9.3資金保障

**十、效果評(píng)估與監(jiān)測(cè)**

10.1評(píng)估指標(biāo)

10.2監(jiān)測(cè)方法

**十一、附錄**

11.1相關(guān)法律法規(guī)

11.2參考文獻(xiàn)

11.3附件

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###第一章：項(xiàng)目背景與需求分析

####2.1現(xiàn)狀描述

#####2.1.1長(zhǎng)城保護(hù)現(xiàn)狀

長(zhǎng)城作為中國(guó)古代的軍事防御工程，是中華民族的象征，也是世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。截至目前，中國(guó)已對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行了一系列的保護(hù)修繕工作。根據(jù)國(guó)家文物局的數(shù)據(jù)，截至目前，全國(guó)共有約21段長(zhǎng)城被列入保護(hù)范圍，其中包括世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)8段，非核心區(qū)13段。這些長(zhǎng)城段落分布在北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西等多個(gè)省份。

在保護(hù)工作方面，國(guó)家文物局制定了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī)，明確了長(zhǎng)城保護(hù)的責(zé)任主體和工作內(nèi)容。同時(shí)，各級(jí)地方政府也積極響應(yīng)，開(kāi)展了一系列的保護(hù)修繕項(xiàng)目。例如，北京市文物局近年來(lái)對(duì)八達(dá)嶺、慕田峪等著名長(zhǎng)城段落進(jìn)行了重點(diǎn)保護(hù)修繕，取得了顯著成效。此外，一些科研機(jī)構(gòu)也對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)技術(shù)進(jìn)行了深入研究，提出了一系列科學(xué)合理的保護(hù)方案。

#####2.1.2長(zhǎng)城修繕現(xiàn)狀

長(zhǎng)城的修繕工作主要集中在病害整治、結(jié)構(gòu)加固、環(huán)境整治等方面。根據(jù)國(guó)家文物局的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)共完成了約150公里的長(zhǎng)城修繕工作，其中包括對(duì)墻體、敵樓、關(guān)隘等關(guān)鍵部位的修復(fù)。修繕過(guò)程中，文物保護(hù)部門堅(jiān)持“修舊如舊”的原則，采用傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的方式，確保修繕質(zhì)量。

然而，由于長(zhǎng)城段落眾多，分布廣泛，且很多段落地處偏遠(yuǎn)，修繕工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，修繕資金不足、技術(shù)力量薄弱、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題仍然存在。此外，一些修繕項(xiàng)目由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致修繕效果不佳，甚至出現(xiàn)新的病害。

#####2.1.3長(zhǎng)城游客服務(wù)現(xiàn)狀

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)城已成為國(guó)內(nèi)外游客的重要旅游目的地。近年來(lái)，國(guó)家文物局和各級(jí)地方政府加大了對(duì)長(zhǎng)城旅游服務(wù)的投入，提升游客體驗(yàn)。例如，北京市文物局在八達(dá)嶺、慕田峪等長(zhǎng)城段落增設(shè)了游客服務(wù)中心、觀景平臺(tái)、步道系統(tǒng)等設(shè)施，提高了游客的游覽便利性。

然而，由于長(zhǎng)城段落眾多，游客服務(wù)設(shè)施分布不均，很多偏遠(yuǎn)段落仍然缺乏必要的游客服務(wù)設(shè)施。此外，游客量過(guò)大也對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)造成了一定壓力，例如，一些游客在游覽過(guò)程中亂扔垃圾、攀爬墻體等行為，對(duì)長(zhǎng)城造成了不同程度的破壞。

####2.2問(wèn)題/機(jī)遇分析

#####2.2.1存在問(wèn)題

1.**保護(hù)修繕資金不足**：長(zhǎng)城段落眾多，分布廣泛，修繕工作需要大量的資金投入。然而，目前長(zhǎng)城保護(hù)修繕資金主要依靠政府財(cái)政撥款，資金來(lái)源單一，難以滿足實(shí)際需求。

2.**技術(shù)力量薄弱**：長(zhǎng)城修繕需要專業(yè)的技術(shù)人才和先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)。然而，目前我國(guó)文物保護(hù)修復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，技術(shù)水平參差不齊，難以滿足長(zhǎng)城保護(hù)修繕的需求。

3.**環(huán)境破壞嚴(yán)重**：長(zhǎng)城地處偏遠(yuǎn)，周邊環(huán)境復(fù)雜，人為破壞和自然侵蝕嚴(yán)重。例如，一些游客在游覽過(guò)程中亂扔垃圾、攀爬墻體等行為，對(duì)長(zhǎng)城造成了不同程度的破壞。此外，周邊農(nóng)業(yè)活動(dòng)、工程建設(shè)等也對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)造成了一定壓力。

4.**游客服務(wù)設(shè)施不完善**：雖然近年來(lái)游客服務(wù)設(shè)施有所改善，但很多偏遠(yuǎn)段落仍然缺乏必要的游客服務(wù)設(shè)施。此外，游客量過(guò)大也對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)造成了一定壓力。

5.**科研力量不足**：長(zhǎng)城保護(hù)修繕需要科學(xué)的理論指導(dǎo)和先進(jìn)的技術(shù)支持。然而，目前我國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)科研力量相對(duì)薄弱，缺乏系統(tǒng)的科研體系和高水平的研究成果。

#####2.2.2發(fā)展機(jī)遇

1.**政策支持**：近年來(lái)，國(guó)家高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，出臺(tái)了一系列政策措施支持長(zhǎng)城保護(hù)修繕。例如，《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的修訂和實(shí)施，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了更加完善的法律法規(guī)保障。

2.**市場(chǎng)潛力**：隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)城旅游市場(chǎng)潛力巨大。例如，近年來(lái)長(zhǎng)城旅游收入逐年增長(zhǎng)，吸引了越來(lái)越多的游客。這為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了更多的資金來(lái)源。

3.**技術(shù)進(jìn)步**：隨著科技的不斷發(fā)展，新的修復(fù)技術(shù)和材料不斷涌現(xiàn)，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了更多的技術(shù)支持。例如，3D掃描、無(wú)損檢測(cè)等技術(shù)的應(yīng)用，提高了長(zhǎng)城修繕的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

4.**社會(huì)參與**：隨著公眾文化素質(zhì)的提高，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。例如，一些社會(huì)組織和個(gè)人積極參與長(zhǎng)城保護(hù)活動(dòng)，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了更多的社會(huì)力量。

####2.3政策、市場(chǎng)或技術(shù)背景闡述

#####2.3.1政策背景

近年來(lái)，國(guó)家高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，出臺(tái)了一系列政策措施支持長(zhǎng)城保護(hù)修繕。例如，《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的修訂和實(shí)施，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了更加完善的法律法規(guī)保障?！堕L(zhǎng)城保護(hù)條例》明確規(guī)定了長(zhǎng)城保護(hù)的責(zé)任主體、保護(hù)范圍、保護(hù)措施等內(nèi)容，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了法律依據(jù)。

此外，國(guó)家文物局還制定了《長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃》，明確了長(zhǎng)城保護(hù)的總體目標(biāo)和具體措施。例如，規(guī)劃提出要加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)修繕、加強(qiáng)環(huán)境整治、加強(qiáng)游客服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了科學(xué)指導(dǎo)。

#####2.3.2市場(chǎng)背景

隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)城旅游市場(chǎng)潛力巨大。例如，近年來(lái)長(zhǎng)城旅游收入逐年增長(zhǎng)，吸引了越來(lái)越多的游客。這為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了更多的資金來(lái)源。

此外，隨著游客文化素質(zhì)的提高，越來(lái)越多的游客開(kāi)始關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。例如，一些游客在游覽過(guò)程中主動(dòng)參與保護(hù)活動(dòng)，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了更多的社會(huì)力量。

#####2.3.3技術(shù)背景

隨著科技的不斷發(fā)展，新的修復(fù)技術(shù)和材料不斷涌現(xiàn)，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了更多的技術(shù)支持。例如，3D掃描、無(wú)損檢測(cè)等技術(shù)的應(yīng)用，提高了長(zhǎng)城修繕的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。此外，一些新型修復(fù)材料的應(yīng)用，也提高了長(zhǎng)城修繕的效果和耐久性。

####2.4利益相關(guān)者分析

#####2.4.1政府

政府在長(zhǎng)城保護(hù)修繕中扮演著重要角色。政府是長(zhǎng)城保護(hù)修繕的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定保護(hù)政策、提供資金支持、組織協(xié)調(diào)保護(hù)工作等。例如，國(guó)家文物局負(fù)責(zé)制定長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和政策，各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

政府的支持對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)修繕至關(guān)重要。政府的政策支持、資金支持和技術(shù)支持，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了保障。

#####2.4.2專家學(xué)者

專家學(xué)者在長(zhǎng)城保護(hù)修繕中發(fā)揮著重要作用。專家學(xué)者負(fù)責(zé)進(jìn)行科學(xué)研究、提供技術(shù)支持、參與保護(hù)規(guī)劃等。例如，一些專家學(xué)者對(duì)長(zhǎng)城的病害機(jī)理、修復(fù)技術(shù)進(jìn)行了深入研究，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了科學(xué)依據(jù)。

專家學(xué)者的參與提高了長(zhǎng)城保護(hù)修繕的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。專家學(xué)者的研究成果，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了理論指導(dǎo)和技術(shù)支持。

#####2.4.3旅游機(jī)構(gòu)

旅游機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)城保護(hù)修繕中也扮演著重要角色。旅游機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長(zhǎng)城旅游的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了資金支持和社會(huì)參與。例如，一些旅游機(jī)構(gòu)積極參與長(zhǎng)城保護(hù)項(xiàng)目，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了資金支持和社會(huì)力量。

旅游機(jī)構(gòu)的參與促進(jìn)了長(zhǎng)城保護(hù)與旅游發(fā)展的良性互動(dòng)。旅游機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了資金來(lái)源和社會(huì)參與。

#####2.4.4社會(huì)公眾

社會(huì)公眾是長(zhǎng)城保護(hù)修繕的重要力量。社會(huì)公眾的參與，提高了公眾的文化素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。例如，一些社會(huì)組織和個(gè)人積極參與長(zhǎng)城保護(hù)活動(dòng)，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了社會(huì)力量。

社會(huì)公眾的參與，營(yíng)造了良好的保護(hù)氛圍。社會(huì)公眾的參與，提高了公眾的文化素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

####2.5需求總結(jié)

1.**加強(qiáng)政策支持**：需要進(jìn)一步完善長(zhǎng)城保護(hù)法律法規(guī)，加大政策支持力度，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供法律保障和政策支持。

2.**增加資金投入**：需要拓寬資金來(lái)源，增加資金投入，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供資金保障。

3.**提升技術(shù)水平**：需要加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高長(zhǎng)城修繕的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

4.**完善游客服務(wù)**：需要完善游客服務(wù)設(shè)施，提高游客游覽便利性，同時(shí)加強(qiáng)游客教育，提高游客保護(hù)意識(shí)。

5.**加強(qiáng)社會(huì)參與**：需要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高公眾文化素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與長(zhǎng)城保護(hù)活動(dòng)。

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**第二章：總體目標(biāo)與設(shè)計(jì)思路**

長(zhǎng)城作為中華民族的象征和世界文化遺產(chǎn)，其保護(hù)修繕工作具有重大的歷史、文化和現(xiàn)實(shí)意義。為科學(xué)、系統(tǒng)、有效地開(kāi)展2026年長(zhǎng)城保護(hù)修繕工作，特制定本章總體目標(biāo)與設(shè)計(jì)思路。

**2.1愿景**

力爭(zhēng)通過(guò)系統(tǒng)的保護(hù)修繕和科學(xué)的管理，使長(zhǎng)城文物本體得到有效鞏固，歷史信息得到充分揭示與尊重，環(huán)境風(fēng)貌得到顯著改善，安全防護(hù)能力得到全面提升，使長(zhǎng)城成為連接過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的文化紐帶，成為中華民族增強(qiáng)文化自信、向世界展示中華文明的亮麗名片，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)城“保得住、用得好、傳得久”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

**2.2總體目標(biāo)**

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》及《長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃》，圍繞長(zhǎng)城保護(hù)修繕的迫切需求，通過(guò)實(shí)施本方案，力爭(zhēng)在2026年底前實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

1.**鞏固文物本體安全：**對(duì)計(jì)劃修繕段落中的瀕危、險(xiǎn)危墻體、敵臺(tái)、關(guān)隘等關(guān)鍵部位進(jìn)行搶救性加固和修復(fù)，消除重大安全隱患，提高文物本體的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和安全性，確?；景踩煽?。

2.**科學(xué)有效保護(hù)修復(fù)：**遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針和“修舊如舊”原則，采用先進(jìn)適用的保護(hù)修復(fù)技術(shù)和材料，完成年度計(jì)劃內(nèi)的修繕任務(wù)，最大限度減少干預(yù)，保持文物原真性。

3.**改善周邊環(huán)境風(fēng)貌：**對(duì)修繕區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，清理垃圾、控制周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)影響、恢復(fù)植被、設(shè)置必要的保護(hù)設(shè)施，明顯改善長(zhǎng)城沿線生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌，降低自然和人為因素破壞。

4.**提升智慧管理水平：**初步建立或完善長(zhǎng)城保護(hù)修繕的信息管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科技手段（如GIS、BIM、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等）提升病害監(jiān)測(cè)、巡查預(yù)警、信息管理、應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.**加強(qiáng)公眾教育與參與：**通過(guò)修繕工程的宣傳、設(shè)立解說(shuō)標(biāo)識(shí)、開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)等方式，提升公眾對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)游客文明游覽意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與長(zhǎng)城保護(hù)。

**2.3設(shè)計(jì)思路**

圍繞總體目標(biāo)，本次保護(hù)修繕工作將遵循以下設(shè)計(jì)思路：

1.**科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)施策：**在全面調(diào)查和科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)文物病害狀況、結(jié)構(gòu)安全等級(jí)、環(huán)境條件等因素，制定差異化、精準(zhǔn)化的保護(hù)修繕?lè)桨福苊狻耙坏肚小焙瓦^(guò)度干預(yù)。

2.**因地制宜，突出重點(diǎn)：**結(jié)合不同區(qū)域長(zhǎng)城的特點(diǎn)和實(shí)際情況，優(yōu)先選擇瀕危險(xiǎn)危、具有重大歷史價(jià)值或代表性、影響整體風(fēng)貌的關(guān)鍵段落進(jìn)行保護(hù)修繕，集中資源解決最緊迫的問(wèn)題。

3.**傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合：**在保護(hù)修復(fù)技術(shù)選擇上，既要繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工藝的精髓，又要積極引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與藝術(shù)的完美結(jié)合，確保修復(fù)效果既忠實(shí)于歷史原貌，又具有科學(xué)性和耐久性。

4.**保護(hù)與利用協(xié)調(diào)：**在確保保護(hù)優(yōu)先的前提下，適度考慮與旅游、科研、教育等功能的協(xié)調(diào)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，探索保護(hù)性利用的新模式，為長(zhǎng)效保護(hù)提供支持，但必須嚴(yán)格管控游客活動(dòng)對(duì)文物的負(fù)面影響。

5.**多方參與，協(xié)同推進(jìn)：**建立政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)協(xié)作的工作機(jī)制，整合各方資源，形成保護(hù)合力，共同推進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)修繕事業(yè)。

6.**可持續(xù)發(fā)展：**注重保護(hù)修繕的長(zhǎng)期效果，建立完善的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和后續(xù)維護(hù)機(jī)制，確保修繕成果能夠長(zhǎng)期保持，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)城保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

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**第三章：具體實(shí)施方案**

為實(shí)現(xiàn)第二章設(shè)定的目標(biāo)，本章將詳細(xì)闡述具體的實(shí)施策略、核心任務(wù)分解、組織架構(gòu)與分工以及時(shí)間計(jì)劃。

**3.1策略/措施描述**

為確保方案有效落地，將采取以下核心策略和措施：

1.**強(qiáng)化調(diào)查評(píng)估，奠定基礎(chǔ)：**

*開(kāi)展全面的本體病害調(diào)查、結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、環(huán)境背景分析及歷史沿革研究。

*運(yùn)用無(wú)人機(jī)測(cè)繪、三維激光掃描等技術(shù)，建立高精度數(shù)字檔案。

*匯總分析現(xiàn)有保護(hù)數(shù)據(jù)，識(shí)別修繕優(yōu)先區(qū)域和關(guān)鍵問(wèn)題。

2.**制定科學(xué)方案，規(guī)范實(shí)施：**

*依據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，為每一處計(jì)劃修繕的點(diǎn)位編制詳細(xì)的保護(hù)修繕?lè)桨冈O(shè)計(jì)。

*方案設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和“修舊如舊”原則，組織專家論證。

*明確修復(fù)范圍、技術(shù)方法、材料選用、工藝流程、質(zhì)量控制和監(jiān)測(cè)要求。

3.**實(shí)施精準(zhǔn)修繕，消除隱患：**

*優(yōu)先實(shí)施搶救性保護(hù)修繕工程，針對(duì)瀕危、險(xiǎn)危狀態(tài)進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固、裂縫處理、塌方回填等。

*對(duì)有損毀的敵臺(tái)、關(guān)隘、通道等關(guān)鍵附屬設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

*采用傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合的方法，確保修復(fù)質(zhì)量和耐久性。

*加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，確保按方案設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)把材料、工藝和驗(yàn)收關(guān)。

4.**整治周邊環(huán)境，減少破壞：**

*清理修繕區(qū)域內(nèi)的垃圾、雜物，清理河道溝渠，治理水土流失。

*設(shè)置圍欄、警示標(biāo)識(shí)等物理隔離和保護(hù)設(shè)施，阻止非法建設(shè)、取土、開(kāi)山等活動(dòng)。

*對(duì)影響文物本體安全的周邊植被進(jìn)行合理調(diào)整，避免根須破壞或山火威脅。

*協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格控制修繕區(qū)域周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

5.**引入科技手段，提升管理效能：**

*部署傳感器、攝像頭等設(shè)備，建立長(zhǎng)城本體安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

*建設(shè)或完善長(zhǎng)城保護(hù)信息管理平臺(tái)，整合病害數(shù)據(jù)、巡查記錄、修繕信息等。

*利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行常態(tài)化巡查監(jiān)測(cè)，提高效率和覆蓋面。

*探索利用VR/AR等技術(shù)進(jìn)行可視化和科普展示。

6.**加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，凝聚保護(hù)合力：**

*通過(guò)媒體宣傳、科普講座、展覽展示等多種形式，提升公眾對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度。

*面向一線保護(hù)管理、施工人員及志愿者開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和安全意識(shí)。

*鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式參與長(zhǎng)城保護(hù)。

7.**健全法規(guī)制度，保障長(zhǎng)效：**

*完善長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)或管理辦法。

*建立健全長(zhǎng)城保護(hù)修繕項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收全流程管理制度。

*明確各方責(zé)權(quán)利，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序的保護(hù)管理體系。

**3.2核心任務(wù)詳細(xì)分解**

|序號(hào)|核心任務(wù)類別|具體任務(wù)描述|負(fù)責(zé)單位/部門|協(xié)作單位/部門|

|:---|:-------------------|:---------------------------------------------------------------|:------------------|:--------------------|

|**A**|**前期準(zhǔn)備階段**||||

|A1|調(diào)查評(píng)估|完成XX段長(zhǎng)城（具體公里數(shù)）的本體病害及結(jié)構(gòu)安全調(diào)查|國(guó)家文物局XX處/院|地方文物局、測(cè)繪單位|

|A2|調(diào)查評(píng)估|完成XX段長(zhǎng)城環(huán)境背景及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估|地質(zhì)勘探部門、環(huán)境部門||

|A3|調(diào)查評(píng)估|利用無(wú)人機(jī)、三維掃描等技術(shù)建立XX段長(zhǎng)城數(shù)字檔案|測(cè)繪單位、科技部門||

|A4|方案編制|編制XX段長(zhǎng)城XX處重點(diǎn)病害點(diǎn)位的保護(hù)修繕?lè)桨冈O(shè)計(jì)|設(shè)計(jì)研究單位|專家團(tuán)隊(duì)、考古部門|

|A5|方案論證|組織專家對(duì)XX段長(zhǎng)城保護(hù)修繕?lè)桨高M(jìn)行技術(shù)、科學(xué)論證|專家組、國(guó)家文物局|設(shè)計(jì)單位、地方文物局|

|**B**|**保護(hù)修繕實(shí)施階段**||||

|B1|施工準(zhǔn)備|落實(shí)XX段長(zhǎng)城修繕項(xiàng)目用地及施工條件|地方政府、地方文物局||

|B2|施工準(zhǔn)備|采購(gòu)、檢測(cè)修繕?biāo)璨牧蟶采購(gòu)管理部門|質(zhì)檢部門、材料供應(yīng)商|

|B3|施工實(shí)施|實(shí)施XX段長(zhǎng)城XX處墻體裂縫修補(bǔ)、結(jié)構(gòu)加固工程|施工單位|監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位|

|B4|施工實(shí)施|實(shí)施XX段長(zhǎng)城XX處敵臺(tái)恢復(fù)性修繕工程|施工單位|監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位|

|B5|環(huán)境整治|清理XX段長(zhǎng)城周邊垃圾、植被清理、設(shè)置保護(hù)圍欄|環(huán)境整治隊(duì)伍|地方政府|

|B6|監(jiān)測(cè)安裝|在XX段長(zhǎng)城關(guān)鍵部位安裝沉降、位移、溫濕度等監(jiān)測(cè)傳感器|科技部門、施工單位|設(shè)備供應(yīng)商|

|**C**|**管理與保障階段**||||

|C1|過(guò)程監(jiān)理|對(duì)XX段長(zhǎng)城修繕工程進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度、安全監(jiān)理|監(jiān)理單位|設(shè)計(jì)單位、施工單位|

|C2|資金管理|落實(shí)并監(jiān)管XX段長(zhǎng)城修繕項(xiàng)目年度預(yù)算資金|財(cái)務(wù)管理部門|項(xiàng)目管理部門|

|C3|信息管理|將XX段長(zhǎng)城修繕信息錄入保護(hù)信息管理平臺(tái)|信息中心、項(xiàng)目部門||

|C4|宣傳培訓(xùn)|針對(duì)XX段長(zhǎng)城保護(hù)修繕工程開(kāi)展媒體宣傳和公眾科普活動(dòng)|宣傳部門、教育部門||

|C5|效果評(píng)估|對(duì)XX段長(zhǎng)城修繕項(xiàng)目完成后的保護(hù)效果進(jìn)行初步評(píng)估|專家組、評(píng)估機(jī)構(gòu)|項(xiàng)目管理部門|

*(注：以上任務(wù)列表為示例，實(shí)際方案中需根據(jù)具體需要修繕的長(zhǎng)城段落、病害情況等詳細(xì)列出所有任務(wù))*

**3.3組織架構(gòu)與分工說(shuō)明**

為確保方案高效實(shí)施，成立“2026年長(zhǎng)城保護(hù)修繕工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“項(xiàng)目實(shí)施工作專班”。

1.**領(lǐng)導(dǎo)小組：**

***組成：**由國(guó)家文物局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)司局負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)省份文物局負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜掖頌槌蓡T。

***職責(zé)：**

*貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于長(zhǎng)城保護(hù)的方針政策和決策部署。

*審定年度保護(hù)修繕工作的總體方案、重大計(jì)劃、重要項(xiàng)目及預(yù)算。

*協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的重大問(wèn)題。

*督促檢查方案實(shí)施進(jìn)展和成效。

*統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，提供強(qiáng)有力的保障。

2.**項(xiàng)目實(shí)施工作專班：**

***組成：**由國(guó)家文物局相關(guān)司局（如文物保護(hù)司、科技司等）牽頭，抽調(diào)骨干人員，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、技術(shù)骨干組成。

***職責(zé)：**

*具體負(fù)責(zé)方案的組織協(xié)調(diào)、實(shí)施推動(dòng)和監(jiān)督管理。

*組織開(kāi)展長(zhǎng)城調(diào)查評(píng)估、方案編制論證等工作。

*指導(dǎo)、監(jiān)督地方文物部門及項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。

*協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題。

*負(fù)責(zé)信息匯總、報(bào)送、宣傳等工作。

3.**地方文物部門：**

***組成：**各長(zhǎng)城沿線省、自治區(qū)、直轄市文物局（處）。

***職責(zé)：**

*作為本地區(qū)長(zhǎng)城保護(hù)修繕工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織實(shí)施。

*根據(jù)國(guó)家方案和本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則和年度計(jì)劃。

*組織開(kāi)展本地區(qū)長(zhǎng)城的調(diào)查評(píng)估，編制項(xiàng)目方案。

*落實(shí)本地項(xiàng)目資金、人員、技術(shù)等保障。

*負(fù)責(zé)日常巡查、監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)保護(hù)工作。

*配合國(guó)家文物局開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

4.**項(xiàng)目實(shí)施單位（施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）：**

***選擇：**通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)具體工程。

***職責(zé)：**

*嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案設(shè)計(jì)和合同要求，保質(zhì)保量完成施工任務(wù)。

*遵守相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)定。

*接受文物行政管理部門和監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查。

*做好施工過(guò)程中的記錄和資料歸檔。

5.**專家團(tuán)隊(duì)：**

***組成：**邀請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)、建筑結(jié)構(gòu)、材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、考古學(xué)、歷史學(xué)等領(lǐng)域的資深專家。

***職責(zé)：**

*參與調(diào)查評(píng)估、方案論證、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量驗(yàn)收、效果評(píng)估等工作。

*為解決關(guān)鍵技術(shù)難題提供咨詢和建議。

**3.4時(shí)間計(jì)劃表/路線圖（示例甘特圖）**

---------------------------------------------------------

|時(shí)間|1月-2月|3月-4月|5月-6月|7月-8月|9月-10月|11月-12月|

|------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|

|**階段**|**前期準(zhǔn)備**|**方案設(shè)計(jì)**|**方案論證**|**招標(biāo)采購(gòu)**|**施工準(zhǔn)備**|**全面實(shí)施**|**檢查驗(yàn)收**|

|**任務(wù)**||||||||

|調(diào)查評(píng)估|[X]|||||||

|數(shù)字檔案|[X]|||||||

|方案編制||[X]||||||

|專家論證||[X]||||||

|用地落實(shí)|||[X]|||||

|招標(biāo)投標(biāo)||||[X]||||

|材料采購(gòu)||||[X]|[X]|||

|施工隊(duì)伍|||||[X]|||

|監(jiān)理單位||||[X]|[X]|||

|環(huán)境整治|||||[X]|[X]||

|修繕施工||||||[X]|[X]|

|監(jiān)測(cè)安裝|||||[X]|[X]||

|宣傳培訓(xùn)|[X]|[X]|[X]|[X]|[X]|[X]|[X]|

|信息錄入|||||[X]|[X]|[X]|

|過(guò)程檢查|||||[X]|[X]|[X]|

|初步驗(yàn)收|||||||[X]|

|年度總結(jié)|||||||[X]|

---------------------------------------------------------

```

*(注：以上甘特圖僅為示例框架，具體任務(wù)、起止時(shí)間、前置依賴關(guān)系需根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目安排詳細(xì)繪制。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)示例：*

***1月底前**：完成主要調(diào)查評(píng)估報(bào)告初稿。

***4月底前**：完成所有修繕點(diǎn)位方案設(shè)計(jì)。

***5月底前**：完成所有方案專家論證。

***7月底前**：完成主要項(xiàng)目招標(biāo)。

***9月初**：全面展開(kāi)施工和環(huán)境保護(hù)工作。

***12月底前**：完成年度計(jì)劃內(nèi)大部分修繕任務(wù)，啟動(dòng)初步驗(yàn)收。)*

---

**第四章：資源預(yù)算與保障**

科學(xué)合理的資源預(yù)算和完善的保障措施是方案順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。

**4.1投資估算**

根據(jù)初步規(guī)劃，2026年度長(zhǎng)城保護(hù)修繕工作預(yù)計(jì)需要投入資金總額約為人民幣**[此處填寫(xiě)具體估算金額，例如：XX億元]**。具體估算構(gòu)成如下：

|估算項(xiàng)目|估算金額(萬(wàn)元)|占比|備注|

|:-----------------------|:--------------|:----|:-----------------------------------------|

|1.調(diào)查評(píng)估與數(shù)字檔案|[金額]|[比例]|包括人員、設(shè)備、差旅、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等|

|2.方案設(shè)計(jì)、論證與咨詢|[金額]|[比例]|包括設(shè)計(jì)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等|

|3.修繕工程費(fèi)|[金額]|[比例]|按計(jì)劃修繕里程、難度、技術(shù)要求估算|

|4.環(huán)境整治費(fèi)|[金額]|[比例]|包括垃圾清運(yùn)、圍欄、標(biāo)識(shí)、植被恢復(fù)等|

|5.科技應(yīng)用與監(jiān)測(cè)費(fèi)|[金額]|[比例]|包括傳感器、軟件、平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)維等|

|6.宣傳培訓(xùn)費(fèi)|[金額]|[比例]|包括物料制作、活動(dòng)組織、人員培訓(xùn)等|

|7.管理協(xié)調(diào)與監(jiān)理費(fèi)|[金額]|[比例]|包括項(xiàng)目管理、日常協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)理等|

|8.備用金|[金額]|[比例]|通常按總投資的5-10%計(jì)提，應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用|

|**總計(jì)**|**[總金額]**|**100%**||

*(注：以上為初步估算，具體金額需在詳細(xì)方案編制和可行性研究后確定。)*

**4.2資金籌措**

為確保資金來(lái)源穩(wěn)定、多元，計(jì)劃通過(guò)以下渠道籌措資金：

1.**中央財(cái)政撥款：**爭(zhēng)取國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金支持，作為主要資金來(lái)源。積極向國(guó)家申請(qǐng)重大文物保護(hù)項(xiàng)目資金。

2.**地方財(cái)政投入：**長(zhǎng)城沿線省、自治區(qū)、直轄市政府根據(jù)責(zé)任分工，匹配相應(yīng)比例的財(cái)政資金。

3.**社會(huì)力量參與：**

*設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)修繕專項(xiàng)基金，接受社會(huì)捐贈(zèng)。

*探索通過(guò)“文物認(rèn)養(yǎng)”、“以物抵資”等方式吸引企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與。

*在政策允許范圍內(nèi)，研究通過(guò)合法合規(guī)的金融工具（如發(fā)行債券）為大型項(xiàng)目融資。

4.**國(guó)際交流合作：**在符合相關(guān)國(guó)際規(guī)則和法律的前提下，探索與相關(guān)國(guó)際組織、外國(guó)政府或機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取資金和技術(shù)支持。

**4.3保障措施**

為確保方案順利實(shí)施，需落實(shí)以下保障措施：

1.**組織保障：**強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確專班、地方部門、實(shí)施單位、專家團(tuán)隊(duì)等各方職責(zé)，形成高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建立健全例會(huì)制度、信息報(bào)送制度和督查制度。

2.**技術(shù)保障：**

*組建或依托現(xiàn)有專家?guī)?，為方案制定、技術(shù)難題攻關(guān)提供智力支持。

*加強(qiáng)文物保護(hù)修復(fù)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推廣成熟、先進(jìn)、適用的保護(hù)修復(fù)技術(shù)和材料。

*建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

*加強(qiáng)施工人員的專業(yè)培訓(xùn)和資質(zhì)管理。

3.**人員保障：**

*配齊配強(qiáng)各級(jí)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，特別是修繕、監(jiān)測(cè)、安全等方面的人才。

*加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和安全意識(shí)。

*引進(jìn)高層次人才和學(xué)科帶頭人，為保護(hù)修繕工作提供強(qiáng)有力的人才支撐。

4.**資金保障：**

*建立健全資金管理制度，確保資金?？顚Ｓ?、規(guī)范管理、高效使用。

*加強(qiáng)資金監(jiān)管和審計(jì)，定期公開(kāi)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

*保障資金及時(shí)到位，滿足項(xiàng)目實(shí)施需求。

5.**法律保障：**嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律法規(guī)，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作。對(duì)破壞長(zhǎng)城的行為依法嚴(yán)肅查處。

6.**應(yīng)急保障：**制定長(zhǎng)城保護(hù)修繕及安全應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件（如極端天氣、安全事故、文物被盜等）的響應(yīng)流程、處置措施和責(zé)任人員，確保能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)。

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**（以上為方案核心主體內(nèi)容，后續(xù)章節(jié)按目錄順序補(bǔ)充）**

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**2026年長(zhǎng)城保護(hù)修繕工作方案**

**一、總則**

**1.1項(xiàng)目名稱**

2026年長(zhǎng)城保護(hù)修繕工作方案

**1.2編制目的**

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的重要指示批示精神，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》及《長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃》，科學(xué)、系統(tǒng)、有效地開(kāi)展2026年度長(zhǎng)城保護(hù)修繕工作，鞏固文物本體安全，提升保護(hù)管理水平，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特制定本方案。

**1.3適用范圍**

本方案適用于2026年度中國(guó)國(guó)家文物局組織或指導(dǎo)實(shí)施的長(zhǎng)城保護(hù)修繕項(xiàng)目，包括但不限于長(zhǎng)城本體及附屬文物的病害整治、結(jié)構(gòu)加固、安全防護(hù)、環(huán)境整治、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)等。

**1.4編制依據(jù)**

*《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

*《長(zhǎng)城保護(hù)條例》

*《長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃》

*《文物保護(hù)工程管理辦法》

*《中國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)行動(dòng)綱要（2016-2020年）》及后續(xù)相關(guān)政策文件

*國(guó)家文物局相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

**二、項(xiàng)目背景與需求分析**

**2.1現(xiàn)狀描述**

***2.1.1長(zhǎng)城保護(hù)現(xiàn)狀**

長(zhǎng)城作為中國(guó)古代的軍事防御工程，是中華民族的象征，也是世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。截至目前，中國(guó)已對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行了一系列的保護(hù)修繕工作。根據(jù)國(guó)家文物局的數(shù)據(jù)，截至目前，全國(guó)共有約21段長(zhǎng)城被列入保護(hù)范圍，其中包括世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)8段，非核心區(qū)13段。這些長(zhǎng)城段落分布在北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、陜西等多個(gè)省份。國(guó)家文物局制定了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī)，明確了長(zhǎng)城保護(hù)的責(zé)任主體和工作內(nèi)容。各級(jí)地方政府也積極響應(yīng)，開(kāi)展了一系列的保護(hù)修繕項(xiàng)目。例如，北京市文物局近年來(lái)對(duì)八達(dá)嶺、慕田峪等著名長(zhǎng)城段落進(jìn)行了重點(diǎn)保護(hù)修繕，取得了顯著成效。此外，一些科研機(jī)構(gòu)也對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)技術(shù)進(jìn)行了深入研究，提出了一系列科學(xué)合理的保護(hù)方案。

***2.1.2長(zhǎng)城修繕現(xiàn)狀**

長(zhǎng)城的修繕工作主要集中在病害整治、結(jié)構(gòu)加固、環(huán)境整治等方面。根據(jù)國(guó)家文物局的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)共完成了約150公里的長(zhǎng)城修繕工作，其中包括對(duì)墻體、敵樓、關(guān)隘等關(guān)鍵部位的修復(fù)。修繕過(guò)程中，文物保護(hù)部門堅(jiān)持“修舊如舊”的原則，采用傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合的方式，確保修繕質(zhì)量。然而，由于長(zhǎng)城段落眾多，分布廣泛，且很多段落地處偏遠(yuǎn)，修繕工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，修繕資金不足、技術(shù)力量薄弱、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題仍然存在。此外，一些修繕項(xiàng)目由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致修繕效果不佳，甚至出現(xiàn)新的病害。

***2.1.3長(zhǎng)城游客服務(wù)現(xiàn)狀**

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)城已成為國(guó)內(nèi)外游客的重要旅游目的地。近年來(lái)，國(guó)家文物局和各級(jí)地方政府加大了對(duì)長(zhǎng)城旅游服務(wù)的投入，提升游客體驗(yàn)。例如，北京市文物局在八達(dá)嶺、慕田峪等長(zhǎng)城段落增設(shè)了游客服務(wù)中心、觀景平臺(tái)、步道系統(tǒng)等設(shè)施，提高了游客的游覽便利性。然而，由于長(zhǎng)城段落眾多，游客服務(wù)設(shè)施分布不均，很多偏遠(yuǎn)段落仍然缺乏必要的游客服務(wù)設(shè)施。此外，游客量過(guò)大也對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)造成了一定壓力，例如，一些游客在游覽過(guò)程中亂扔垃圾、攀爬墻體等行為，對(duì)長(zhǎng)城造成了不同程度的破壞。

**2.2問(wèn)題/機(jī)遇分析**

***2.2.1存在問(wèn)題**

1.**保護(hù)修繕資金不足：**長(zhǎng)城段落眾多，分布廣泛，修繕工作需要大量的資金投入。然而，目前長(zhǎng)城保護(hù)修繕資金主要依靠政府財(cái)政撥款，資金來(lái)源單一，難以滿足實(shí)際需求。

2.**技術(shù)力量薄弱：**長(zhǎng)城修繕需要專業(yè)的技術(shù)人才和先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)。然而，目前我國(guó)文物保護(hù)修復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，技術(shù)水平參差不齊，難以滿足長(zhǎng)城保護(hù)修繕的需求。

3.**環(huán)境破壞嚴(yán)重：**長(zhǎng)城地處偏遠(yuǎn)，周邊環(huán)境復(fù)雜，人為破壞和自然侵蝕嚴(yán)重。例如，一些游客在游覽過(guò)程中亂扔垃圾、攀爬墻體等行為，對(duì)長(zhǎng)城造成了不同程度的破壞。此外，周邊農(nóng)業(yè)活動(dòng)、工程建設(shè)等也對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)造成了一定壓力。

4.**游客服務(wù)設(shè)施不完善：**雖然近年來(lái)游客服務(wù)設(shè)施有所改善，但很多偏遠(yuǎn)段落仍然缺乏必要的游客服務(wù)設(shè)施。此外，游客量過(guò)大也對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)造成了一定壓力。

5.**科研力量不足：**長(zhǎng)城保護(hù)修繕需要科學(xué)的理論指導(dǎo)和先進(jìn)的技術(shù)支持。然而，目前我國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)科研力量相對(duì)薄弱，缺乏系統(tǒng)的科研體系和高水平的研究成果。

***2.2.2發(fā)展機(jī)遇**

1.**政策支持：**近年來(lái)，國(guó)家高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，出臺(tái)了一系列政策措施支持長(zhǎng)城保護(hù)修繕。例如，《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的修訂和實(shí)施，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了更加完善的法律法規(guī)保障。

2.**市場(chǎng)潛力：**隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)城旅游市場(chǎng)潛力巨大。例如，近年來(lái)長(zhǎng)城旅游收入逐年增長(zhǎng)，吸引了越來(lái)越多的游客。這為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了更多的資金來(lái)源。

3.**技術(shù)進(jìn)步：**隨著科技的不斷發(fā)展，新的修復(fù)技術(shù)和材料不斷涌現(xiàn)，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了更多的技術(shù)支持。例如，3D掃描、無(wú)損檢測(cè)等技術(shù)的應(yīng)用，提高了長(zhǎng)城修繕的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

4.**社會(huì)參與：**隨著公眾文化素質(zhì)的提高，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。例如，一些社會(huì)組織和個(gè)人積極參與長(zhǎng)城保護(hù)活動(dòng)，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了更多的社會(huì)力量。

**2.3政策、市場(chǎng)或技術(shù)背景闡述**

***2.3.1政策背景**

近年來(lái)，國(guó)家高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，出臺(tái)了一系列政策措施支持長(zhǎng)城保護(hù)修繕。例如，《長(zhǎng)城保護(hù)條例》的修訂和實(shí)施，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了更加完善的法律法規(guī)保障?！堕L(zhǎng)城保護(hù)條例》明確規(guī)定了長(zhǎng)城保護(hù)的責(zé)任主體、保護(hù)范圍、保護(hù)措施等內(nèi)容，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了法律依據(jù)。此外，國(guó)家文物局還制定了《長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃》，明確了長(zhǎng)城保護(hù)的總體目標(biāo)和具體措施。

***2.3.2市場(chǎng)背景**

隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)城旅游市場(chǎng)潛力巨大。例如，近年來(lái)長(zhǎng)城旅游收入逐年增長(zhǎng)，吸引了越來(lái)越多的游客。這為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了更多的資金來(lái)源。隨著游客文化素質(zhì)的提高，越來(lái)越多的游客開(kāi)始關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。例如，一些游客在游覽過(guò)程中主動(dòng)參與保護(hù)活動(dòng)，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了更多的社會(huì)力量。

***2.3.3技術(shù)背景**

隨著科技的不斷發(fā)展，新的修復(fù)技術(shù)和材料不斷涌現(xiàn)，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了更多的技術(shù)支持。例如，3D掃描、無(wú)損檢測(cè)等技術(shù)的應(yīng)用，提高了長(zhǎng)城修繕的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。此外，一些新型修復(fù)材料的應(yīng)用，也提高了長(zhǎng)城修繕的效果和耐久性。

**2.4利益相關(guān)者分析**

***2.4.1政府**

政府在長(zhǎng)城保護(hù)修繕中扮演著重要角色。政府是長(zhǎng)城保護(hù)修繕的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定保護(hù)政策、提供資金支持、組織協(xié)調(diào)保護(hù)工作等。例如，國(guó)家文物局負(fù)責(zé)制定長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和政策，各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。政府的支持對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)修繕至關(guān)重要。政府的政策支持、資金支持和技術(shù)支持，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了保障。

***2.4.2專家學(xué)者**

專家學(xué)者在長(zhǎng)城保護(hù)修繕中發(fā)揮著重要作用。專家學(xué)者負(fù)責(zé)進(jìn)行科學(xué)研究、提供技術(shù)支持、參與保護(hù)規(guī)劃等。例如，一些專家學(xué)者對(duì)長(zhǎng)城的病害機(jī)理、修復(fù)技術(shù)進(jìn)行了深入研究，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了科學(xué)依據(jù)。專家學(xué)者的參與提高了長(zhǎng)城保護(hù)修繕的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

***2.4.3旅游機(jī)構(gòu)**

旅游機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)城保護(hù)修繕中也扮演著重要角色。旅游機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長(zhǎng)城旅游的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供了資金支持和社會(huì)參與。例如，一些旅游機(jī)構(gòu)積極參與長(zhǎng)城保護(hù)項(xiàng)目，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了資金支持和社會(huì)力量。

***2.4.4社會(huì)公眾**

社會(huì)公眾是長(zhǎng)城保護(hù)修繕的重要力量。社會(huì)公眾的參與，提高了公眾的文化素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。例如，一些社會(huì)組織和個(gè)人積極參與長(zhǎng)城保護(hù)活動(dòng)，為長(zhǎng)城保護(hù)提供了社會(huì)力量。

**2.5需求總結(jié)**

1.**加強(qiáng)政策支持：**需要進(jìn)一步完善長(zhǎng)城保護(hù)法律法規(guī)，加大政策支持力度，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供法律保障和政策支持。

2.**增加資金投入：**需要拓寬資金來(lái)源，增加資金投入，為長(zhǎng)城保護(hù)修繕提供資金保障。

3.**提升技術(shù)水平：**需要加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高長(zhǎng)城修繕的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

4.**完善游客服務(wù)：**需要完善游客服務(wù)設(shè)施，提高游客游覽便利性，同時(shí)加強(qiáng)游客教育，提高游客保護(hù)意識(shí)。

5.**加強(qiáng)社會(huì)參與：**需要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高公眾文化素質(zhì)和環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與長(zhǎng)城保護(hù)活動(dòng)。

**三、總體目標(biāo)與設(shè)計(jì)思路**

**3.1愿景**

力爭(zhēng)通過(guò)系統(tǒng)的保護(hù)修繕和科學(xué)的管理，使長(zhǎng)城文物本體得到有效鞏固，歷史信息得到充分揭示與尊重，環(huán)境風(fēng)貌得到顯著改善，安全防護(hù)能力得到全面提升，使長(zhǎng)城成為連接過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的文化紐帶，成為中華民族增強(qiáng)文化自信、向世界展示中華文明的亮麗名片，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)城“保得住、用得好、傳得久”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

**3.2總體目標(biāo)**

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《長(zhǎng)城保護(hù)條例》及《長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃》，圍繞長(zhǎng)城保護(hù)修繕的迫切需求，通過(guò)實(shí)施本方案，力爭(zhēng)在2026年底前實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

1.**鞏固文物本體安全：**對(duì)計(jì)劃修繕段落中的瀕危、險(xiǎn)危墻體、敵臺(tái)、關(guān)隘等關(guān)鍵部位進(jìn)行搶救性加固和修復(fù)，消除重大安全隱患，提高文物本體的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和安全性，確保基本安全可控。

2.**科學(xué)有效保護(hù)修復(fù)：**遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針和“修舊如舊”原則，采用先進(jìn)適用的保護(hù)修復(fù)技術(shù)和材料，完成年度計(jì)劃內(nèi)的修繕任務(wù)，最大限度減少干預(yù)，保持文物原真性。

3.**改善周邊環(huán)境風(fēng)貌：**對(duì)修繕區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，清理垃圾、控制周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)影響、恢復(fù)植被、設(shè)置必要的保護(hù)設(shè)施，明顯改善長(zhǎng)城沿線生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌，降低自然和人為因素破壞。

4.**提升智慧管理水平：**初步建立或完善長(zhǎng)城保護(hù)修繕的信息管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科技手段（如GIS、BIM、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等）提升病害監(jiān)測(cè)、巡查預(yù)警、信息管理、應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.**加強(qiáng)公眾教育與參與：**通過(guò)修繕工程的宣傳、設(shè)立解說(shuō)標(biāo)識(shí)、開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)等方式，提升公眾對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)游客文明游覽意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與長(zhǎng)城保護(hù)。

**3.3設(shè)計(jì)思路**

圍繞總體目標(biāo)，本次保護(hù)修繕工作將遵循以下設(shè)計(jì)思路：

1.**科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)施策：**在全面調(diào)查和科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)文物病害狀況、結(jié)構(gòu)安全等級(jí)、環(huán)境條件等因素，制定差異化、精準(zhǔn)化的保護(hù)修繕?lè)桨福苊狻耙坏肚小焙瓦^(guò)度干預(yù)。

2.**因地制宜，突出重點(diǎn)：**結(jié)合不同區(qū)域長(zhǎng)城的特點(diǎn)和實(shí)際情況，優(yōu)先選擇瀕危險(xiǎn)危、具有重大歷史價(jià)值或代表性、影響整體風(fēng)貌的關(guān)鍵段落進(jìn)行保護(hù)修繕，集中資源解決最緊迫的問(wèn)題。

3.**傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合：**在保護(hù)修復(fù)技術(shù)選擇上，既要繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)工藝的精髓，又要積極引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與藝術(shù)的完美結(jié)合，確保修復(fù)效果既忠實(shí)于歷史原貌，又具有科學(xué)性和耐久性。

4.**保護(hù)與利用協(xié)調(diào)：**在確保保護(hù)優(yōu)先的前提下，適度考慮與旅游、科研、教育等功能的協(xié)調(diào)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，探索保護(hù)性利用的新模式，為長(zhǎng)效保護(hù)提供支持，但必須嚴(yán)格管控游客活動(dòng)對(duì)文物的負(fù)面影響。

5.**多方參與，協(xié)同推進(jìn)：**建立政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)協(xié)作的工作機(jī)制，整合各方資源，形成保護(hù)合力，共同推進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)修繕事業(yè)。

6.**可持續(xù)發(fā)展：**注重保護(hù)修繕的長(zhǎng)期效果，建立完善的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和后續(xù)維護(hù)機(jī)制，確保修繕成果能夠長(zhǎng)期保持，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)城保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

**四、具體實(shí)施方案**

**4.1策略/措施描述**

為確保方案有效落地，將采取以下核心策略和措施：

1.**強(qiáng)化調(diào)查評(píng)估，奠定基礎(chǔ)：**

*開(kāi)展全面的本體病害調(diào)查、結(jié)構(gòu)安全評(píng)估、環(huán)境背景分析及歷史沿革研究。

*運(yùn)用無(wú)人機(jī)測(cè)繪、三維激光掃描等技術(shù)，建立高精度數(shù)字檔案。

*匯總分析現(xiàn)有保護(hù)數(shù)據(jù)，識(shí)別修繕優(yōu)先區(qū)域和關(guān)鍵問(wèn)題。

2.**制定科學(xué)方案，規(guī)范實(shí)施：**

*依據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，為每一處計(jì)劃修繕的點(diǎn)位編制詳細(xì)的保護(hù)修繕?lè)桨冈O(shè)計(jì)。

*方案設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和“修舊如舊”原則，組織專家論證。

*明確修復(fù)范圍、技術(shù)方法、材料選用、工藝流程、質(zhì)量控制和監(jiān)測(cè)要求。

3.**實(shí)施精準(zhǔn)修繕，消除隱患：**

*優(yōu)先實(shí)施搶救性保護(hù)修繕工程，針對(duì)瀕危、險(xiǎn)危狀態(tài)進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固、裂縫處理、塌方回填等。

*對(duì)有損毀的敵臺(tái)、關(guān)隘、通道等關(guān)鍵附屬設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

*采用傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合的方法，確保修復(fù)質(zhì)量和耐久性。

*加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，確保按方案設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)把材料、工藝和驗(yàn)收關(guān)。

4.**整治周邊環(huán)境，減少破壞：**

*清理修繕區(qū)域內(nèi)的垃圾、雜物，清理河道溝渠，治理水土流失。

*設(shè)置圍欄、警示標(biāo)識(shí)等物理隔離和保護(hù)設(shè)施，阻止非法建設(shè)、取土、開(kāi)山等活動(dòng)。

*對(duì)影響文物本體安全的周邊植被進(jìn)行合理調(diào)整，避免根須破壞或山火威脅。

*協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格控制修繕區(qū)域周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

5.**引入科技手段，提升管理效能：**

*部署傳感器、攝像頭等設(shè)備，建立長(zhǎng)城本體安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

*建設(shè)或完善長(zhǎng)城保護(hù)信息管理平臺(tái)，整合病害數(shù)據(jù)、巡查記錄、修繕信息等。

*利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行常態(tài)化巡查監(jiān)測(cè)，提高效率和覆蓋面。

*探索利用VR/AR等技術(shù)進(jìn)行可視化和科普展示。

6.**加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，凝聚保護(hù)合力：**

*通過(guò)媒體宣傳、科普講座、展覽展示等多種形式，提升公眾對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度。

*面向一線保護(hù)管理、施工人員及志愿者開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和安全意識(shí)。

*鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式參與長(zhǎng)城保護(hù)。

7.**健全法規(guī)制度，保障長(zhǎng)效：**

*完善長(zhǎng)城保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)或管理辦法。

*建立健全長(zhǎng)城保護(hù)修繕項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收全流程管理制度。

*明確各方責(zé)權(quán)利，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序的保護(hù)管理體系。

**4.2核心任務(wù)詳細(xì)分解**

|序號(hào)|核心任務(wù)類別|具體任務(wù)描述|負(fù)責(zé)單位/部門|協(xié)作單位/部門|

|:---|:-------------------|:---------------------------------------------------------------|:------------------|:--------------------|

|**A**|**前期準(zhǔn)備階段**||||

|A1|調(diào)查評(píng)估|完成XX段長(zhǎng)城（具體公里數(shù)）的本體病害及結(jié)構(gòu)安全調(diào)查|國(guó)家文物局XX處/院|地方文物局、測(cè)繪單位|

|A2|調(diào)查評(píng)估|完成XX段長(zhǎng)城環(huán)境背景及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估|地質(zhì)勘探部門、環(huán)境部門||

|A3|調(diào)查評(píng)估|利用無(wú)人機(jī)、三維掃描等技術(shù)建立XX段長(zhǎng)城數(shù)字檔案|測(cè)繪單位、科技部門||

|A4|方案編制|編制XX段長(zhǎng)城XX處重點(diǎn)病害點(diǎn)位的保護(hù)修繕?lè)桨冈O(shè)計(jì)|設(shè)計(jì)研究單位|專家團(tuán)隊(duì)、考古部門|

|A5|方案論證|組織專家對(duì)XX段長(zhǎng)城保護(hù)修繕?lè)桨高M(jìn)行技術(shù)、科學(xué)論證|專家組、國(guó)家文物局|設(shè)計(jì)單位、地方文物局|

|**B**|**保護(hù)修繕實(shí)施階段**||||

|B1|施工準(zhǔn)備|落實(shí)XX段長(zhǎng)城修繕項(xiàng)目用地及施工條件|地方政府、地方文物局||

|B2|施工準(zhǔn)備|采購(gòu)、檢測(cè)修繕?biāo)璨牧蟶采購(gòu)管理部門|質(zhì)檢部門、材料供應(yīng)商|

|B3|施工實(shí)施|實(shí)施XX段長(zhǎng)城XX處墻體裂縫修補(bǔ)、結(jié)構(gòu)加固工程|施工單位|監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位|

|B4|施工實(shí)施|實(shí)施XX段長(zhǎng)城XX處敵臺(tái)恢復(fù)性修繕工程|施工單位|監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位|

|B5|環(huán)境整治|清理XX段長(zhǎng)城周邊垃圾、植被清理、設(shè)置保護(hù)圍欄|環(huán)境整治隊(duì)伍|地方政府|

|B6|監(jiān)測(cè)安裝|在XX段長(zhǎng)城關(guān)鍵部位安裝沉降、位移、溫濕度等監(jiān)測(cè)傳感器|科技部門、施工單位|設(shè)備供應(yīng)商|

|**C**|**管理與保障階段**||||

|C1|過(guò)程監(jiān)理|對(duì)XX段長(zhǎng)城修繕工程進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度、安全監(jiān)理|監(jiān)理單位|設(shè)計(jì)單位、施工單位|

|C2|資金管理|落實(shí)并監(jiān)管XX段長(zhǎng)城修繕項(xiàng)目年度預(yù)算資金|財(cái)務(wù)管理部門|項(xiàng)目管理部門|

|C3|信息管理|將XX段長(zhǎng)城修繕信息錄入保護(hù)信息管理平臺(tái)|信息中心、項(xiàng)目部門||

|C4|宣傳培訓(xùn)|針對(duì)XX段長(zhǎng)城保護(hù)修繕工程開(kāi)展媒體宣傳和公眾科普活動(dòng)|宣傳部門、教育部門||

|C5|效果評(píng)估|對(duì)XX段長(zhǎng)城修繕項(xiàng)目完成后的保護(hù)效果進(jìn)行初步評(píng)估|專家組、評(píng)估機(jī)構(gòu)|項(xiàng)目管理部門|

*(注：以上為示例，實(shí)際方案中需根據(jù)具體需要修繕的長(zhǎng)城段落、病害情況等詳細(xì)列出所有任務(wù))*

|**（后續(xù)任務(wù)列表為示例，實(shí)際方案中需根據(jù)具體需要修繕的長(zhǎng)城段落、病害情況等詳細(xì)列出所有任務(wù)）**|

|**（核心任務(wù)分解表格為示例，實(shí)際方案中需根據(jù)具體需要修繕的長(zhǎng)城段落、病害情況等詳細(xì)列出所有任務(wù)）**|

**4.3組織架構(gòu)與分工說(shuō)明**

為確保方案順利實(shí)施，成立“2026年長(zhǎng)城保護(hù)修繕工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“項(xiàng)目實(shí)施工作專班”。

1.**領(lǐng)導(dǎo)小組：**

***組成：**由國(guó)家文物局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)司局負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)省份文物局負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜掖頌槌蓡T。

***職責(zé)：**

*貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的重要指示批示精神。

*審定年度保護(hù)修繕工作的總體方案、重大計(jì)劃、重要項(xiàng)目及預(yù)算。

*協(xié)調(diào)解決跨部門、跨地區(qū)的重大問(wèn)題。

*督促檢查方案實(shí)施進(jìn)展和成效。

*統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，提供強(qiáng)有力的保障。

2.**項(xiàng)目實(shí)施工作專班：**

***組成：**由國(guó)家文物局相關(guān)司局（如文物保護(hù)司、科技司等）牽頭，抽調(diào)骨干人員，并邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、技術(shù)骨干組成。

***職責(zé)：**

*具體負(fù)責(zé)方案的組織協(xié)調(diào)、實(shí)施推動(dòng)和監(jiān)督管理。

*組織開(kāi)展長(zhǎng)城調(diào)查評(píng)估、方案編制論證等工作。

*指導(dǎo)、監(jiān)督地方文物部門及項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。

*協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題。

2.4利益相關(guān)者分析與需求總結(jié)

**4.4時(shí)間計(jì)劃表/路線圖（示例甘特圖）**

---------------------------------------------------------

|時(shí)間|1月-2月|3月-4月|5月-6月|7月-8月|9月-10月|11月-12月|

|------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|

|**階段**|**前期準(zhǔn)備**|**方案設(shè)計(jì)**|**方案論證**|**招標(biāo)采購(gòu)**|**施工準(zhǔn)備**|**全面實(shí)施**|**檢查驗(yàn)收**|

|**任務(wù)**||||||||

|調(diào)查評(píng)估|[X]|||||||

|數(shù)字檔案||[X]||||||

|方案編制||[X]||||||

|專家論證||[X]||||||

|用地落實(shí)|||[X]|||||

|招標(biāo)投標(biāo)||||[X]||||

|材料采購(gòu)|||||[X]|[X]||

|施工隊(duì)伍|||||||[X]|

|監(jiān)理單位||||[X]|[X]|||

|環(huán)境整治|||||[X]|[X]||

|修繕施工||||||[X]|[X]|

|監(jiān)測(cè)安裝|||||[X]|||

|宣傳培訓(xùn)|[X]|[X]|[X]|[X]|[X]|[X]|[X]|

|信息錄入|||||[X]|[X]||

|過(guò)程檢查|||||[X]|[X]||

|初步驗(yàn)收|||||||[X]|

|年度總結(jié)|||||||[X]|

|**（后續(xù)任務(wù)列表為示例，實(shí)際方案中需根據(jù)具體需要修繕的長(zhǎng)城段落、病害情況等詳細(xì)列出所有任務(wù)）**|

|**（核心任務(wù)分解表格為示例，實(shí)際方案中需根據(jù)具體需要修繕的長(zhǎng)城段落、病害情況等詳細(xì)列出所有任務(wù)）**|

**4.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)**

1.**風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別**：

***政策風(fēng)險(xiǎn)**：國(guó)家政策調(diào)整可能影響項(xiàng)目資金投入、審批流程、監(jiān)管要求等。

***技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)**：修繕技術(shù)選擇不當(dāng)、材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工工藝不規(guī)范等。

***資金風(fēng)險(xiǎn)**：資金不足、資金使用效率不高、資金管理不規(guī)范等。

***環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)**：自然環(huán)境變化（如極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害）對(duì)修繕工程的影響。

***社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)**：游客量過(guò)大、游客行為不當(dāng)、社會(huì)不穩(wěn)定因素等。

2.**應(yīng)對(duì)措施**：

***政策風(fēng)險(xiǎn)**：加強(qiáng)與政策制定部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，調(diào)整項(xiàng)目方案，積極爭(zhēng)取政策支持。

***技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)**：建立技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)技術(shù)論證和方案設(shè)計(jì)，選擇成熟可靠的技術(shù)和材料，加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，確保修繕質(zhì)量。

**（后續(xù)任務(wù)列表為示例，實(shí)際方案中需根據(jù)具體需要修繕的長(zhǎng)城段落、病害情況等詳細(xì)列出所有任務(wù)）**

2.4利益相關(guān)者分析與需求總結(jié)

**4.6效果評(píng)估與監(jiān)測(cè)**

1.**評(píng)估指標(biāo)**

***文物本體安全指標(biāo)**：結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、病害控制效果、環(huán)境改善效果等。

***保護(hù)管理水平指標(biāo)**：監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、信息管理平臺(tái)完善程度、人員隊(duì)伍建設(shè)等。

***社會(huì)效益指標(biāo)**：公眾保