南縣(2025年)公務(wù)員遴選筆試題庫及答案解析案例分析題（30分）材料1：2024年10月，南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M在華閣鎮(zhèn)推進(jìn)“稻蝦共生”產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，計(jì)劃流轉(zhuǎn)1200畝土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)，配套建設(shè)冷鏈物流中心和電商服務(wù)站。項(xiàng)目公示后，部分村民提出異議：村民張某（65歲）：“我家3畝地是口糧田，流轉(zhuǎn)后每年租金1200元，但孫子上學(xué)要花錢，兒子打工不穩(wěn)定，怕租金不夠用?！贝迕窭钅常?2歲）：“流轉(zhuǎn)合同簽20年，太長了！現(xiàn)在稻蝦價(jià)格好，萬一以后跌了，我們想收回地種水稻都難?！贝逯跄常骸绊?xiàng)目能帶動(dòng)就業(yè)，但部分村民擔(dān)心土地‘非糧化’，還有幾戶在外務(wù)工的村民聯(lián)系不上，簽字率剛過60%，按規(guī)定要80%以上才能推進(jìn)?！辨?zhèn)農(nóng)辦主任：“縣財(cái)政補(bǔ)貼要求項(xiàng)目年底前開工，否則資金收回；但群眾工作沒做通，可能引發(fā)信訪。”問題1：請結(jié)合材料，分析“稻蝦共生”項(xiàng)目推進(jìn)受阻的主要原因。（10分）問題2：如果你是南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，針對上述問題，提出3條可操作的解決措施。（20分）答案解析問題1：①利益訴求多元化：部分村民（如張某）因家庭經(jīng)濟(jì)壓力對租金收益預(yù)期不足，擔(dān)憂長期流轉(zhuǎn)的可持續(xù)性；②風(fēng)險(xiǎn)顧慮突出：村民（如李某）對市場波動(dòng)、土地經(jīng)營權(quán)受限存在擔(dān)憂，對長期合同缺乏信任；③程序合規(guī)性矛盾：項(xiàng)目推進(jìn)需滿足“80%簽字率”的民主決策要求，但在外務(wù)工村民聯(lián)系困難，導(dǎo)致簽字率未達(dá)標(biāo)；④時(shí)間與民生的沖突：縣財(cái)政資金“年底前開工”的硬性要求與群眾工作需要時(shí)間之間存在矛盾，基層干部面臨“進(jìn)度”與“穩(wěn)定”的雙重壓力；⑤政策宣傳不到位：村民對“稻蝦共生”項(xiàng)目的長期效益（如冷鏈、電商帶來的增值收益）、土地“非糧化”政策邊界（稻蝦屬于糧經(jīng)復(fù)合模式，未違反耕地用途管制）理解不充分。問題2：①分類精準(zhǔn)溝通，化解利益顧慮：針對老年村民（如張某）：聯(lián)合人社部門對接本地稻蝦企業(yè)，開發(fā)“流轉(zhuǎn)土地+就近務(wù)工”模式（如養(yǎng)殖技術(shù)員、冷鏈分揀員），確?！白饨?工資”年收入不低于種地收益；提供“租金預(yù)支”選項(xiàng)（提前支付前3年租金用于孫輩教育），并協(xié)調(diào)信用社推出“惠民小額貸款”緩解短期資金壓力。針對中年村民（如李某）：增設(shè)“彈性條款”，合同中明確“若連續(xù)2年稻蝦市場價(jià)格低于成本價(jià)，村民可申請?zhí)崆敖K止流轉(zhuǎn)（需提前1年告知）”；引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目區(qū)稻蝦養(yǎng)殖提供價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。②優(yōu)化程序，提升簽字效率：建立“線上+線下”雙軌簽字機(jī)制：對外出務(wù)工村民，通過“南縣政務(wù)服務(wù)”小程序發(fā)起電子簽約（需人臉識(shí)別+視頻見證），同步錄制項(xiàng)目講解短視頻（方言版）發(fā)送至村民微信群；組織“鄉(xiāng)賢勸募”：邀請?jiān)谕獾亟?jīng)商的華閣鎮(zhèn)籍企業(yè)家、教師等鄉(xiāng)賢聯(lián)系未簽字村民，用“鄉(xiāng)情+效益”說服；對確實(shí)無法聯(lián)系的村民，由村“兩委”聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、公證員上門實(shí)地核查土地現(xiàn)狀，留存影像資料，作為“視為知情”的輔助依據(jù)（需在項(xiàng)目公示中特別說明）。③強(qiáng)化政策解讀，消除“非糧化”疑慮：召開“村民聽證會(huì)”，邀請縣自然資源局工作人員現(xiàn)場講解《湖南省耕地保護(hù)條例》，明確“稻蝦共生”屬于“糧經(jīng)統(tǒng)籌”模式（水稻種植面積不低于總田塊的60%），符合耕地用途管制要求；公示項(xiàng)目規(guī)劃圖，標(biāo)注水稻種植區(qū)、蝦塘區(qū)具體范圍，承諾由第三方測繪機(jī)構(gòu)每季度核查一次，確保不超范圍占用耕地；印發(fā)《項(xiàng)目效益明白卡》，列明“流轉(zhuǎn)后村民收益（租金+務(wù)工+分紅）”“村集體收益（項(xiàng)目稅收返還用于公共設(shè)施）”“社會(huì)效益（帶動(dòng)500人就業(yè)）”等具體數(shù)據(jù)，用可視化信息增強(qiáng)村民信心。公文寫作題（25分）背景：南縣地處洞庭湖區(qū)，2024年夏季遭遇連續(xù)強(qiáng)降雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)內(nèi)澇，農(nóng)田受淹、道路損毀。為切實(shí)做好防汛抗旱工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，南縣人民政府?dāng)M下發(fā)《關(guān)于做好2025年防汛抗旱工作的通知》。要求：根據(jù)背景，撰寫一篇結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容具體、符合公文規(guī)范的通知，字?jǐn)?shù)600-800字。答案示例南縣人民政府關(guān)于做好2025年防汛抗旱工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位，駐縣各企事業(yè)單位：2024年夏季，我縣受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，部分區(qū)域出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，暴露出防汛基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)不足等問題。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，切實(shí)做好2025年防汛抗旱工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將防汛抗旱納入年度重點(diǎn)工作考核?？h防汛抗旱指揮部（以下簡稱“縣防指”）統(tǒng)籌全縣工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確包村包片責(zé)任；水利、應(yīng)急、氣象、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要建立“周會(huì)商”機(jī)制，共享雨情、水情、工情信息，形成“預(yù)報(bào)-預(yù)警-響應(yīng)”閉環(huán)。二、聚焦隱患排查，夯實(shí)防御基礎(chǔ)①水利工程隱患整治：2025年3月底前完成全縣28座中小型水庫、120公里堤防、56處排澇泵站的全面檢查，重點(diǎn)加固南茅運(yùn)河、藕池河等易出險(xiǎn)段，清淤疏通15條村級溝渠；對存在安全隱患的工程，實(shí)行“一險(xiǎn)一檔”，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限（主汛期前必須完成）。②重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控：對沿湖低洼區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、施工工地、學(xué)校、敬老院等人員密集場所，開展“拉網(wǎng)式”排查，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，制定“人員轉(zhuǎn)移路線圖”和“安置點(diǎn)清單”（每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少儲(chǔ)備2個(gè)備用安置點(diǎn)）。③物資隊(duì)伍準(zhǔn)備：縣應(yīng)急管理局牽頭，按“3天應(yīng)急用量”儲(chǔ)備編織袋10萬條、救生衣5000件、排水泵100臺(tái)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建不少于50人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，4月底前完成1次實(shí)戰(zhàn)演練（含夜間搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移等科目）。三、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，提升響應(yīng)能力縣氣象局要加密氣象監(jiān)測頻次，主汛期（5-9月）實(shí)行“1小時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)”，通過短信、微信公眾號、村廣播等多渠道發(fā)布預(yù)警信息；縣防指要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，遇橙色及以上預(yù)警，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門主要負(fù)責(zé)人須到崗指揮。對因擅離職守、延誤預(yù)警導(dǎo)致事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做好抗旱準(zhǔn)備立足“防大汛、抗長旱”，在做好防汛的同時(shí)，加強(qiáng)水資源調(diào)度?？h水利局要提前制定《2025年全縣水庫調(diào)度方案》，預(yù)留抗旱水源；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要指導(dǎo)群眾推廣節(jié)水灌溉技術(shù)（如稻田“濕潤灌溉”），儲(chǔ)備抗旱設(shè)備（水泵、水管）2000套；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對23處農(nóng)村飲水工程進(jìn)行檢修，確保干旱期間群眾飲水安全。南縣人民政府2024年12月20日政策理論題（25分）材料：2024年中央一號文件提出“加快推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”。南縣作為湖南省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣，2023年城鄉(xiāng)居民收入比為2.3:1（全省平均2.1:1），農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)率（道路、供水、電網(wǎng)）僅78%（城區(qū)95%），農(nóng)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比12%（城區(qū)35%）。問題：結(jié)合材料和中央一號文件精神，談?wù)勀峡h應(yīng)如何推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（25分）答案解析推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解南縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵抓手，需緊扣“要素流動(dòng)、設(shè)施聯(lián)通、服務(wù)共享”三大核心，重點(diǎn)做好以下工作：一、破除制度壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)①激活“土地要素”：深化農(nóng)村土地制度改革，在華閣鎮(zhèn)、青樹嘴鎮(zhèn)開展“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”試點(diǎn)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、出租等方式用于鄉(xiāng)村旅游、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)，所得收益按50%用于村民分紅、30%用于村集體公共設(shè)施、20%用于縣域城鄉(xiāng)融合基金；探索“宅基地資格權(quán)跨村流轉(zhuǎn)”，允許進(jìn)城落戶村民將閑置宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本縣域內(nèi)有需要的農(nóng)戶（需經(jīng)村集體同意），緩解農(nóng)村“空心房”與新村民“用地難”矛盾。②優(yōu)化“人口要素”：取消縣城落戶限制，推行“居住登記+就業(yè)參?！钡姆e分落戶制度，對在縣城就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，同步落實(shí)子女就近入學(xué)、公租房申請等市民待遇；實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，設(shè)立“南縣鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)基金”（規(guī)模5000萬元），對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、退役軍人給予最高30萬元的貼息貸款，重點(diǎn)支持稻蝦加工、鄉(xiāng)村文旅等產(chǎn)業(yè)。③強(qiáng)化“資本要素”：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“城鄉(xiāng)融合專項(xiàng)貸款”，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如通組公路、污水處理廠）給予低息（LPR-50BP）、長期（10-15年）信貸支持；推廣“政府+企業(yè)+村集體”合作模式，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村供水、光伏電站等項(xiàng)目建設(shè)，通過“使用者付費(fèi)+政府補(bǔ)貼”保障合理收益。二、推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通，縮小城鄉(xiāng)硬件差距①實(shí)施“交通網(wǎng)提質(zhì)”：2025年重點(diǎn)推進(jìn)“3條縣道升級”（X001、X002、X003）和“100公里通組路硬化”工程，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通四級路、組組通硬化路”；在浪拔湖鎮(zhèn)、三仙湖鎮(zhèn)試點(diǎn)“城鄉(xiāng)公交一體化”，開通“鎮(zhèn)到村”循環(huán)公交（票價(jià)2元），解決農(nóng)村“出行最后一公里”問題。②完善“水電氣網(wǎng)”：2025年底前完成全縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，將集中供水率從82%提升至90%；推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級，確保農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.8%；擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在12個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)5G基站，支持“直播帶貨”“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展。③加強(qiáng)“物流共享”：依托縣供銷聯(lián)社，建設(shè)“縣級物流中心-鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站-村服務(wù)點(diǎn)”三級物流體系，整合快遞、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸資源，降低農(nóng)村物流成本（目標(biāo)單件物流成本下降30%）；在明山頭鎮(zhèn)、烏嘴鄉(xiāng)建設(shè)“田頭小站”（具備分揀、冷藏、初加工功能），解決農(nóng)產(chǎn)品“出村難”問題。三、推動(dòng)服務(wù)共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化①教育領(lǐng)域：實(shí)施“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”計(jì)劃，縣城重點(diǎn)中學(xué)（如南縣一中）與農(nóng)村中學(xué)組建“1+N”聯(lián)盟，通過“教師輪崗（每年交流20%）”“遠(yuǎn)程課堂”等方式共享優(yōu)質(zhì)教育資源；在麻河口鎮(zhèn)、廠窖鎮(zhèn)新建2所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，配套建設(shè)學(xué)生食堂、浴室，解決留守兒童就學(xué)問題。②醫(yī)療領(lǐng)域：推進(jìn)“縣鄉(xiāng)醫(yī)共體”建設(shè)，縣人民醫(yī)院與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂托管協(xié)議，下派內(nèi)科、外科骨干醫(yī)生駐點(diǎn)（每院至少2名），開展“遠(yuǎn)程會(huì)診”“巡回義診”；2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)村衛(wèi)生室配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，對在村衛(wèi)生室工作滿5年的醫(yī)生給予5萬元補(bǔ)貼。③文化領(lǐng)域：建設(shè)“城鄉(xiāng)文化服務(wù)圈”，縣圖書館、文化館在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分館，每周開展“圖書下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)；挖掘南縣“稻作文化”“紅色文化”（如廠窖慘案紀(jì)念館），開發(fā)“鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)游”線路，吸引城市居民參與，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)。綜合論述題（20分）題目：習(xí)近平總書記指出：“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安?！苯Y(jié)合南縣實(shí)際，談?wù)勑聲r(shí)代如何提升基層治理效能。（20分）答案解析基層治理是國家治理的“最后一公里”，南縣作為農(nóng)業(yè)大縣，基層治理面臨人口外流、矛盾多元、資源有限等挑戰(zhàn)。提升基層治理效能，需堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、群眾參與、數(shù)字賦能、法治保障”四輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“共建共治共享”的基層治理新格局。一、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理“主心骨”①建強(qiáng)組織體系：深化“黨建+網(wǎng)格”模式，將全縣382個(gè)村（社區(qū)）劃分為1200個(gè)微網(wǎng)格（每網(wǎng)格覆蓋30-50戶），由村“兩委”成員、黨員中心戶擔(dān)任網(wǎng)格長，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委-村（社區(qū)）黨總支-網(wǎng)格黨支部-黨員中心戶”四級組織鏈條；在稻蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、物流園區(qū)等新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨支部15個(gè)，推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋。②提升干部能力：實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，每年對村（社區(qū)）黨組織書記開展輪訓(xùn)（重點(diǎn)培訓(xùn)矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)務(wù)），推行“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包片”的“三級聯(lián)包”機(jī)制，將治理成效與干部考核、評優(yōu)掛鉤（治理優(yōu)秀村書記可優(yōu)先推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子候選人）。③凝聚黨群合力：開展“黨員亮身份”活動(dòng)，設(shè)立“黨員責(zé)任田”“黨員示范戶”，組織黨員帶頭參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解；在中魚口鎮(zhèn)、茅草街鎮(zhèn)試點(diǎn)“積分制”管理，村民參與志愿服務(wù)、配合政策落實(shí)可獲得積分（兌換生活用品、體檢服務(wù)），激發(fā)群眾參與熱情。二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解基層治理“痛點(diǎn)”①化解矛盾糾紛：針對南縣農(nóng)村“土地流轉(zhuǎn)糾紛”“鄰里糾紛”較多的問題，建立“三級調(diào)解”機(jī)制（村調(diào)解委員會(huì)初調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)中心復(fù)調(diào)、縣法院終調(diào)），推廣“鄉(xiāng)賢調(diào)解”“法律明白人調(diào)解”模式；在青樹嘴鎮(zhèn)設(shè)立“稻蝦產(chǎn)業(yè)糾紛調(diào)解室”，聘請農(nóng)業(yè)專家、律師坐班，專門解決養(yǎng)殖合同、貨款拖欠等問題。②應(yīng)對人口外流：針對“空心村”治理難題，探索“鄉(xiāng)賢治村”模式，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、熱心公益的鄉(xiāng)賢回村擔(dān)任“名譽(yù)村主任”或顧問，引導(dǎo)其投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)（如建設(shè)稻蝦加工廠）、捐贈(zèng)公共設(shè)施（如修建文化廣場）；推行“線上村部”，通過微信群、抖音直播等方式定期向在外村民通報(bào)村情，吸收其參與“云議事”（如村集體資產(chǎn)處置、項(xiàng)目規(guī)劃）。③提升服務(wù)效率：針對基層“事多權(quán)少”問題，推進(jìn)“放管服”改革向基層延伸，將“低保申請”“生育登記”等30項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，在村（社區(qū)）設(shè)立“幫代辦點(diǎn)”（由村干部、大學(xué)生村官擔(dān)任幫辦員），實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。三、推進(jìn)數(shù)字賦能，打造基層治理“智慧腦”①建設(shè)“南縣基層治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”：整合公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門數(shù)據(jù)，接入“雪亮工程”監(jiān)控、氣象預(yù)警、水質(zhì)監(jiān)測等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”；開發(fā)“南縣治理通”APP（村民端+干部端），村民可通過APP反映問題（如道路破損、垃圾堆積）、參與投票，干部可實(shí)時(shí)查看事件處理進(jìn)度（限時(shí)3個(gè)工作日反饋）。②推廣“智慧應(yīng)用場景”：在南洲鎮(zhèn)試點(diǎn)“智慧社區(qū)”，安裝智能門禁（人臉識(shí)別）、消防煙感報(bào)警器、獨(dú)居老人一鍵呼叫器，提升治安和養(yǎng)老服務(wù)水平；在農(nóng)村推廣“智慧農(nóng)業(yè)”監(jiān)測系統(tǒng)，