調(diào)委會管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范調(diào)解委員會的工作流程，提高調(diào)解工作的效率和質(zhì)量，及時、有效地化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際工作情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本調(diào)解委員會的所有成員和調(diào)解工作相關(guān)活動。（三）工作原則1.依法調(diào)解原則：調(diào)解工作必須依據(jù)國家法律法規(guī)、政策和公序良俗進(jìn)行，確保調(diào)解結(jié)果合法、合理。2.自愿平等原則：充分尊重當(dāng)事人的意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。在調(diào)解過程中，當(dāng)事人地位平等，享有平等的權(quán)利和義務(wù)。3.公正公平原則：調(diào)解委員會應(yīng)保持中立，不偏袒任何一方當(dāng)事人，公正地處理矛盾糾紛，確保調(diào)解結(jié)果公平合理。4.及時高效原則：在規(guī)定的時間內(nèi)及時啟動調(diào)解程序，快速、有效地解決矛盾糾紛，避免矛盾激化和擴(kuò)大。5.保密原則：嚴(yán)格保守當(dāng)事人的隱私和商業(yè)秘密，不得泄露調(diào)解過程中知悉的有關(guān)信息。二、調(diào)解委員會的組織架構(gòu)與職責(zé)（一）人員組成調(diào)解委員會由主任、副主任和若干調(diào)解員組成。主任由[具有豐富調(diào)解經(jīng)驗和專業(yè)知識的人員或相關(guān)單位負(fù)責(zé)人]擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面主持調(diào)解委員會的工作；副主任協(xié)助主任開展工作；調(diào)解員應(yīng)具備良好的品德、法律知識和調(diào)解技能，經(jīng)推選或聘任產(chǎn)生。（二）各成員職責(zé)1.主任職責(zé)主持調(diào)解委員會的日常工作，制定工作計劃和目標(biāo)，并組織實施。負(fù)責(zé)召集和主持調(diào)解委員會會議，研究解決調(diào)解工作中的重大問題。指導(dǎo)和監(jiān)督調(diào)解員的工作，確保調(diào)解工作依法、公正、高效進(jìn)行。代表調(diào)解委員會與其他部門或組織進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，拓展調(diào)解工作渠道。定期向[相關(guān)主管部門或上級機(jī)構(gòu)]匯報調(diào)解工作情況。2.副主任職責(zé)協(xié)助主任做好調(diào)解委員會的各項工作。在主任因故不能履行職責(zé)時，受主任委托代行主任職責(zé)。負(fù)責(zé)調(diào)解工作的具體組織和安排，協(xié)調(diào)調(diào)解員之間的工作配合。對調(diào)解員的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。參與復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解工作，提供專業(yè)的意見和建議。3.調(diào)解員職責(zé)接受調(diào)解委員會的指派，負(fù)責(zé)具體矛盾糾紛的調(diào)解工作。認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的陳述，了解糾紛的事實和情況，收集相關(guān)證據(jù)和資料。依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法、公正地進(jìn)行調(diào)解，提出合理的調(diào)解方案和建議。做好調(diào)解記錄，制作調(diào)解協(xié)議書，并及時整理和歸檔調(diào)解材料。對調(diào)解成功的案件進(jìn)行回訪，了解當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議的情況，鞏固調(diào)解成果。定期向調(diào)解委員會匯報調(diào)解工作進(jìn)展情況和遇到的問題。三、調(diào)解受理（一）受理范圍本調(diào)解委員會受理以下各類矛盾糾紛：1.公民之間、公民與法人或其他組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛，如婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛等。2.輕微的刑事自訴案件，在雙方當(dāng)事人自愿的情況下，可進(jìn)行調(diào)解。3.[其他經(jīng)相關(guān)規(guī)定或授權(quán)可調(diào)解的糾紛類型]。（二）不予受理的情形1.一方當(dāng)事人明確表示不愿意接受調(diào)解的。2.已經(jīng)由人民法院受理并正在審理的案件。3.已經(jīng)申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁且在仲裁程序中的案件。4.涉及治安管理處罰或刑事犯罪的案件，但法律另有規(guī)定的除外。5.其他依法不屬于調(diào)解委員會受理范圍的糾紛。（三）受理程序1.申請當(dāng)事人可以口頭或書面形式向調(diào)解委員會提出調(diào)解申請?？陬^申請的，由調(diào)解委員會工作人員記錄申請內(nèi)容，并由申請人簽字確認(rèn)；書面申請的，應(yīng)提交調(diào)解申請書，寫明申請人和被申請人的基本情況、糾紛的事實和請求、申請調(diào)解的理由等。2.審查調(diào)解委員會收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)對申請進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：是否屬于本調(diào)解委員會的受理范圍；是否有明確的被申請人和具體的調(diào)解請求；是否有相關(guān)的證據(jù)材料等。3.受理決定經(jīng)審查，符合受理條件的，調(diào)解委員會應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)作出受理決定，并通知申請人和被申請人；不符合受理條件的，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)書面告知申請人，并說明理由。（四）特殊情況處理1.對于情況緊急、不及時調(diào)解可能導(dǎo)致矛盾激化的糾紛，調(diào)解委員會應(yīng)立即受理，并在第一時間組織調(diào)解。2.對涉及多個當(dāng)事人或多個糾紛類型的案件，調(diào)解委員會應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行合并或分別調(diào)解。四、調(diào)解工作流程（一）調(diào)解準(zhǔn)備1.確定調(diào)解員：調(diào)解委員會根據(jù)糾紛的性質(zhì)、復(fù)雜程度和當(dāng)事人的意愿，指定13名調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解工作。對于重大、復(fù)雜的糾紛，可組成調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解。2.了解情況：調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解前認(rèn)真查閱當(dāng)事人提交的申請材料，與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，了解糾紛的基本情況、爭議焦點和當(dāng)事人的訴求。必要時，可以向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查核實。3.制定調(diào)解方案：調(diào)解員根據(jù)了解到的情況，制定具體的調(diào)解方案，明確調(diào)解的目標(biāo)、步驟和方法。調(diào)解方案應(yīng)充分考慮當(dāng)事人的實際情況和利益訴求，具有可行性和可操作性。4.通知當(dāng)事人：調(diào)解委員會應(yīng)在調(diào)解前[X]個工作日將調(diào)解的時間、地點和調(diào)解員等信息通知申請人和被申請人。當(dāng)事人如有特殊情況需要變更調(diào)解時間或地點的，應(yīng)提前[X]個工作日向調(diào)解委員會提出申請，經(jīng)同意后可以變更。（二）調(diào)解實施1.開場介紹：調(diào)解開始時，調(diào)解員應(yīng)向當(dāng)事人介紹調(diào)解的目的、原則、程序和紀(jì)律，告知當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)，確保當(dāng)事人對調(diào)解工作有充分的了解。2.陳述事實：由申請人和被申請人分別陳述糾紛的事實和理由，提供相關(guān)的證據(jù)和材料。調(diào)解員應(yīng)認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的陳述，記錄關(guān)鍵信息，不得打斷當(dāng)事人的發(fā)言。3.調(diào)查詢問：調(diào)解員在當(dāng)事人陳述完畢后，可以就糾紛的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查詢問，核實事實和證據(jù)。調(diào)查詢問應(yīng)客觀、公正，不得偏袒任何一方當(dāng)事人。4.分析爭議：調(diào)解員根據(jù)當(dāng)事人的陳述和調(diào)查詢問的情況，對糾紛的爭議焦點進(jìn)行分析，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。在分析過程中，應(yīng)運用法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實際情況，向當(dāng)事人進(jìn)行解釋和說明。5.提出方案：調(diào)解員在分析爭議的基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)解方案，提出具體的調(diào)解建議和方案。調(diào)解方案應(yīng)充分考慮當(dāng)事人的利益訴求和實際情況，具有可操作性和合理性。6.協(xié)商討論：當(dāng)事人對調(diào)解員提出的調(diào)解方案進(jìn)行協(xié)商討論，發(fā)表自己的意見和看法。調(diào)解員應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行理性溝通和協(xié)商，鼓勵當(dāng)事人相互理解、相互讓步，尋求雙方都能接受的解決方案。7.達(dá)成協(xié)議：經(jīng)過協(xié)商討論，當(dāng)事人達(dá)成一致意見的，調(diào)解員應(yīng)及時制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的基本情況、糾紛的事實和爭議焦點、調(diào)解的結(jié)果和履行方式、履行期限等內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。調(diào)解協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解委員會留存一份。（三）調(diào)解終結(jié)1.調(diào)解成功：當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢的，調(diào)解工作終結(jié)。調(diào)解員應(yīng)及時將調(diào)解材料整理歸檔，并對調(diào)解結(jié)果進(jìn)行跟蹤回訪，了解當(dāng)事人對調(diào)解工作的滿意度和意見建議。2.調(diào)解不成：經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人未能達(dá)成一致意見的，調(diào)解委員會應(yīng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以通過仲裁、訴訟等其他途徑解決糾紛。同時，調(diào)解員應(yīng)將調(diào)解過程中了解到的情況和相關(guān)材料及時反饋給有關(guān)部門，為后續(xù)的處理工作提供參考。五、調(diào)解工作保障（一）人員培訓(xùn)1.定期組織調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、調(diào)解技巧、心理學(xué)知識等方面，提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵調(diào)解員參加相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動和研討會，了解調(diào)解工作的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新調(diào)解工作方法和思路。3.建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對調(diào)解員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為調(diào)解員評先評優(yōu)和續(xù)聘的重要依據(jù)。（二）經(jīng)費保障1.調(diào)解委員會的工作經(jīng)費應(yīng)納入[相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)]的財政預(yù)算，確保調(diào)解工作的正常開展。2.經(jīng)費主要用于調(diào)解人員的補(bǔ)貼、辦公設(shè)備購置、培訓(xùn)費用、宣傳費用等方面。3.建立經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費的使用和審批程序，確保經(jīng)費使用的合理性和透明度。（三）辦公設(shè)施保障1.為調(diào)解委員會提供必要的辦公場所和辦公設(shè)備，如辦公室、調(diào)解室、桌椅、電腦、打印機(jī)等，滿足調(diào)解工作的需要。2.調(diào)解室應(yīng)布置溫馨、舒適，營造良好的調(diào)解氛圍。同時，應(yīng)配備必要的安全設(shè)施，保障調(diào)解人員和當(dāng)事人的人身安全。（四）信息化建設(shè)1.建立調(diào)解工作信息管理系統(tǒng)，對調(diào)解案件進(jìn)行信息化管理，實現(xiàn)案件登記、跟蹤、統(tǒng)計、分析等功能，提高調(diào)解工作的效率和管理水平。2.利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺，開展調(diào)解工作宣傳和咨詢服務(wù)，拓展調(diào)解工作渠道，提高調(diào)解工作的社會知曉度和影響力。六、調(diào)解工作監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：調(diào)解委員會應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對調(diào)解工作進(jìn)行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括調(diào)解程序是否合法、調(diào)解協(xié)議是否有效、調(diào)解檔案是否完整等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督：接受[相關(guān)主管部門、社會公眾、當(dāng)事人等]的監(jiān)督。公開調(diào)解工作流程和投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，及時處理當(dāng)事人和社會公眾的投訴舉報。（二）評估指標(biāo)1.調(diào)解成功率：統(tǒng)計調(diào)解成功的案件數(shù)量與受理案件總數(shù)的比例，反映調(diào)解工作的實際成效。2.當(dāng)事人滿意度：通過問卷調(diào)查、電話回訪等方式，了解當(dāng)事人對調(diào)解工作的滿意度，評估調(diào)解工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。3.調(diào)解效率：統(tǒng)計調(diào)解案件的平均處理時間，評估調(diào)解工作的效率和及時性。4.社會效果：評估調(diào)解工作對維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的貢獻(xiàn)，如是否減少了矛盾糾紛的發(fā)生、是否降低了當(dāng)事人的維權(quán)成本等方面。（三）評估方法1.定期評估：調(diào)解委員會應(yīng)每[半年/一年]對調(diào)解工作進(jìn)行一次全面評估，總結(jié)工作經(jīng)驗和存在的問題，制定改進(jìn)措施和下一步工作計劃。2.專項評估：根據(jù)實際工作需要，對特定類型的調(diào)解案件或調(diào)解工作的某個環(huán)節(jié)進(jìn)行專項評估，深入分析存在的問題和原因，提出針對性的改進(jìn)建議。（四）結(jié)果運用1.對評估結(jié)果優(yōu)秀的調(diào)解員進(jìn)行表彰和獎勵，對評估結(jié)果不合格的調(diào)解員進(jìn)行批評教育和培訓(xùn)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘。2.根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整調(diào)解工作的政策和措施，完善調(diào)解工作制度和流程，提高調(diào)解工作的質(zhì)量和水平。3.將評估結(jié)果作為調(diào)解委員會向上級主管部門匯報工作和爭取政策支持的重要依據(jù)。七、調(diào)解檔案管理（一）檔案內(nèi)容調(diào)解檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.調(diào)解申請書、受理通知書、調(diào)解通知書等相關(guān)文件。2.當(dāng)事人的身份證明、證據(jù)材料等。3.調(diào)解記錄，包括當(dāng)事人的陳述、調(diào)查詢問情況、協(xié)商討論過程等。4.調(diào)解協(xié)議書及相關(guān)附件。5.回訪記錄、履行情況等后續(xù)跟蹤材料。6.其他與調(diào)解工作有關(guān)的材料。（二）檔案整理與裝訂1.調(diào)解員應(yīng)在調(diào)解工作終結(jié)后[X]個工作日內(nèi)，將調(diào)解檔案材料整理齊全，并按照檔案管理的要求進(jìn)行裝訂。2.檔案裝訂應(yīng)整齊、規(guī)范，便于