PAGE貴州省衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力和決策水平，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本報(bào)告制度。（二）適用范圍本制度適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)急性傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件的報(bào)告。（三）工作原則1.及時(shí)準(zhǔn)確原則：衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，確保信息的時(shí)效性和真實(shí)性。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實(shí)行分級(jí)報(bào)告制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告工作。3.屬地管理原則：突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告實(shí)行屬地化管理，事發(fā)地的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)為責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人，負(fù)責(zé)事件的初始報(bào)告和進(jìn)程報(bào)告。二、報(bào)告主體與責(zé)任報(bào)告人（一）報(bào)告主體1.各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。2.衛(wèi)生行政部門(mén)：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的管理和監(jiān)督工作，是突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作的管理主體。（二）責(zé)任報(bào)告人1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員：包括臨床醫(yī)生、護(hù)士、檢驗(yàn)人員、防保人員等，在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的人員為責(zé)任報(bào)告人。2.衛(wèi)生行政部門(mén)的工作人員：負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的人員為責(zé)任報(bào)告人。三、報(bào)告內(nèi)容與報(bào)告方式（一）報(bào)告內(nèi)容1.初次報(bào)告：應(yīng)盡可能詳細(xì)報(bào)告事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要臨床癥狀、可能的原因、已采取的措施等信息。初次報(bào)告要簡(jiǎn)潔明了，重點(diǎn)突出關(guān)鍵信息，為后續(xù)處置工作提供基礎(chǔ)依據(jù)，但不得延誤報(bào)告時(shí)間。2.進(jìn)程報(bào)告：在事件處置過(guò)程中，責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、新發(fā)生的情況及采取的措施等。進(jìn)程報(bào)告要根據(jù)事件的進(jìn)展情況，詳細(xì)、準(zhǔn)確地反映事件的動(dòng)態(tài)變化，以便上級(jí)部門(mén)及時(shí)掌握情況，調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。3.結(jié)案報(bào)告：事件結(jié)束后，責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交結(jié)案報(bào)告，內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、事件原因分析、采取的措施及效果評(píng)價(jià)、存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施等。結(jié)案報(bào)告應(yīng)全面、系統(tǒng)地總結(jié)事件處置的全過(guò)程，為今后的衛(wèi)生應(yīng)急工作提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）報(bào)告方式1.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)：各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和我省衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告系統(tǒng)的要求，及時(shí)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)。網(wǎng)絡(luò)直報(bào)具有快速、準(zhǔn)確、便捷的特點(diǎn)，能夠確保信息及時(shí)傳遞到上級(jí)部門(mén)。2.電話(huà)報(bào)告：在不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的情況下，責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人可通過(guò)電話(huà)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。電話(huà)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)或其他方式補(bǔ)報(bào)相關(guān)信息，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。3.書(shū)面報(bào)告：特殊情況下，如事件涉及機(jī)密信息或需要詳細(xì)書(shū)面說(shuō)明的情況，責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)提交書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章，并注明報(bào)告日期、報(bào)告人等信息。四、報(bào)告時(shí)限與程序（一）報(bào)告時(shí)限1.發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的方式向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。2.縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。3.對(duì)于可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可越級(jí)報(bào)告。（二）報(bào)告程序1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告程序：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)立即報(bào)告本機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門(mén)或負(fù)責(zé)人。相關(guān)部門(mén)或負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織核實(shí)情況，并按照?qǐng)?bào)告方式和報(bào)告時(shí)限要求，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。2.衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告程序：縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員進(jìn)行初步核實(shí)和分析評(píng)估。對(duì)于符合報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的事件，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)或電話(huà)等方式向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處置等工作，并將事件進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。五、信息審核與管理（一）信息審核1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審核：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息前，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。審核內(nèi)容包括事件的基本情況、報(bào)告依據(jù)、報(bào)告內(nèi)容等。審核通過(guò)后，方可提交報(bào)告。2.衛(wèi)生行政部門(mén)審核：衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、報(bào)告時(shí)限、報(bào)告程序等是否符合規(guī)定要求。對(duì)于審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋給責(zé)任報(bào)告單位，要求其補(bǔ)充或修正信息。（二）信息管理1.建立信息檔案：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息檔案，對(duì)每次報(bào)告的信息進(jìn)行整理、歸檔，妥善保存。信息檔案應(yīng)包括事件報(bào)告表、相關(guān)調(diào)查資料、處置記錄、結(jié)案報(bào)告等內(nèi)容，以便查閱和分析。2.信息共享與通報(bào)：衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息共享機(jī)制，與相關(guān)部門(mén)（如公安部門(mén)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)等）及時(shí)共享信息，共同做好事件處置工作。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事件相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.信息安全管理：加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息安全管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息安全法律法規(guī)和規(guī)定，采取有效的技術(shù)措施和管理措施，防止信息泄露、篡改等情況發(fā)生。對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，應(yīng)嚴(yán)格保密。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：包括衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告制度、報(bào)告流程、報(bào)告內(nèi)容要求、信息系統(tǒng)操作等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)用性和針對(duì)性，使培訓(xùn)人員熟悉報(bào)告工作的各項(xiàng)要求，提高報(bào)告質(zhì)量。2.培訓(xùn)對(duì)象：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任報(bào)告人、信息系統(tǒng)管理人員等。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)覆蓋衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保每個(gè)相關(guān)人員都能掌握?qǐng)?bào)告工作的基本知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式：可采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。集中培訓(xùn)可邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解相關(guān)知識(shí)和技能；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，方便培訓(xùn)對(duì)象隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)；現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)可針對(duì)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)和解答。（二）演練1.演練目的：通過(guò)演練，檢驗(yàn)和完善衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告制度和工作流程，提高責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人的應(yīng)急報(bào)告能力和協(xié)同配合能力，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地報(bào)告信息。2.演練內(nèi)容：包括模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件場(chǎng)景，按照?qǐng)?bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告信息的準(zhǔn)確性和完整性，以及各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合情況等。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際工作，具有可操作性和實(shí)戰(zhàn)性。3.演練組織：衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告演練，制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容及步驟。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急報(bào)告工作。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)督：各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的報(bào)告制度執(zhí)行情況、報(bào)告質(zhì)量等進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告方式、信息審核等方面。2.內(nèi)部監(jiān)督：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)責(zé)任報(bào)告人的監(jiān)督管理，確保報(bào)告工作的規(guī)范開(kāi)展。內(nèi)部監(jiān)督可通過(guò)定期檢查報(bào)告記錄、抽查報(bào)告信息等方式進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告工作考核指標(biāo)體系，包括報(bào)告及時(shí)率、報(bào)告準(zhǔn)確率、信息完整率等指標(biāo)。考核指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀反映報(bào)告工作的質(zhì)量和效果。2.考核方式：考核可采用定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期考核可每年組織一次，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)的報(bào)告工作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)；不定期考核可根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)