PAGE創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的決策部署，全面提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保障市民身體健康，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織在參與創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市工作中的各項(xiàng)活動(dòng)，包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生管理、健康教育與宣傳、病媒生物防制、食品安全監(jiān)管等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障市民健康作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)市民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓市民在創(chuàng)建中得到更多實(shí)惠。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦城市環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)改善城市環(huán)境面貌。3.共建共享原則：強(qiáng)化部門協(xié)同、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全民參與，形成共建共享的良好局面。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.責(zé)任劃分公司/組織各部門、各區(qū)域按照屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍，并簽訂責(zé)任書。責(zé)任區(qū)應(yīng)包括辦公區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共活動(dòng)區(qū)域、周邊道路及附屬設(shè)施等。2.責(zé)任內(nèi)容保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水橫流、無(wú)亂張貼亂涂寫、無(wú)亂堆亂放等現(xiàn)象。定期對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃、保潔，及時(shí)清理各類廢棄物。做好責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、正常使用。3.監(jiān)督檢查建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查和考核。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的部門或個(gè)人，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。（二）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度1.清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)道路清掃應(yīng)達(dá)到路面凈、路牙凈、溝眼凈、墻根凈、樹穴凈，無(wú)雜物、無(wú)積土、無(wú)痰跡、無(wú)污水。公共場(chǎng)所應(yīng)保持地面干凈、門窗潔凈、設(shè)施完好，無(wú)垃圾、無(wú)污漬、無(wú)異味。垃圾收集容器應(yīng)定期清理、消毒，保持外觀整潔，無(wú)破損、無(wú)滿溢。2.清掃保潔頻次道路清掃實(shí)行定時(shí)清掃和巡回保潔相結(jié)合，主干道每天清掃不少于2次，次干道每天清掃不少于1次，街巷道路每周清掃不少于2次。公共場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)人流量情況，適時(shí)進(jìn)行清掃保潔；垃圾收集容器應(yīng)每天至少清理1次。3.特殊情況處理遇有重大活動(dòng)、節(jié)假日或惡劣天氣等特殊情況時(shí)，應(yīng)增加清掃保潔頻次，確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。對(duì)突發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行清理和處置。（三）垃圾收集與運(yùn)輸制度1.垃圾收集要求垃圾應(yīng)分類收集，做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾積存。垃圾收集容器應(yīng)擺放整齊，標(biāo)識(shí)清晰，便于市民投放垃圾。收集過(guò)程中應(yīng)避免垃圾散落、滴漏，防止二次污染。2.垃圾運(yùn)輸要求垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾飛揚(yáng)、灑落。運(yùn)輸車輛應(yīng)定期清洗、消毒，保持車容整潔。嚴(yán)格按照規(guī)定的路線和時(shí)間進(jìn)行垃圾運(yùn)輸，不得隨意傾倒垃圾。3.垃圾處理要求垃圾應(yīng)及時(shí)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意焚燒或填埋垃圾。建立垃圾處理臺(tái)賬，記錄垃圾來(lái)源、數(shù)量、去向等信息，確保垃圾處理過(guò)程可追溯。三、健康教育與宣傳（一）健康教育制度1.健康教育計(jì)劃制定年度健康教育計(jì)劃，明確健康教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和實(shí)施步驟。健康教育計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)、不同人群的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展健康教育活動(dòng)。2.健康教育內(nèi)容普及衛(wèi)生知識(shí)，包括環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、慢性病防治等方面的知識(shí)。宣傳健康生活方式，倡導(dǎo)合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式。開展疾病預(yù)防知識(shí)教育，如流感、手足口病、艾滋病等傳染病的預(yù)防知識(shí)，以及高血壓、糖尿病等慢性病的防治知識(shí)。3.健康教育方式舉辦健康教育講座、培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家為市民講解衛(wèi)生知識(shí)和健康生活方式。發(fā)放健康教育宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)、折頁(yè)等，向市民普及衛(wèi)生知識(shí)。利用電子顯示屏、宣傳欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，廣泛宣傳健康教育知識(shí)。開展健康咨詢活動(dòng)，為市民提供健康指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。（二）健康促進(jìn)活動(dòng)1.主題活動(dòng)圍繞創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，開展形式多樣的健康促進(jìn)主題活動(dòng)，如健康城市行、全民健身活動(dòng)、無(wú)煙日宣傳活動(dòng)等。通過(guò)主題活動(dòng)，提高市民的健康意識(shí)和參與度，營(yíng)造良好的健康氛圍。2.社區(qū)活動(dòng)組織開展社區(qū)健康促進(jìn)活動(dòng)，如健康家庭評(píng)選、健康社區(qū)創(chuàng)建等。鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與健康活動(dòng)，形成互幫互學(xué)、共同促進(jìn)健康的良好局面。3.行業(yè)活動(dòng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開展健康促進(jìn)活動(dòng)，如企業(yè)職工健康體檢、學(xué)校健康教育課等。推動(dòng)各行業(yè)落實(shí)健康教育責(zé)任，提高從業(yè)人員的健康素質(zhì)。（三）宣傳工作制度1.宣傳計(jì)劃制定創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市宣傳工作計(jì)劃，明確宣傳重點(diǎn)、宣傳方式和宣傳時(shí)間。宣傳計(jì)劃應(yīng)與創(chuàng)建工作的各個(gè)階段相適應(yīng)，及時(shí)宣傳創(chuàng)建工作的進(jìn)展和成效。2.宣傳內(nèi)容宣傳創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的意義、目標(biāo)和任務(wù)，提高市民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、支持率和參與率。宣傳創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。曝光創(chuàng)建工作中的不文明行為和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，引導(dǎo)市民自覺遵守衛(wèi)生規(guī)范。3.宣傳方式充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市工作。在城市主要街道、公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、公益廣告等，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。組織開展志愿者宣傳活動(dòng)，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等進(jìn)行宣傳動(dòng)員。四、病媒生物防制（一）病媒生物防制工作制度1.防制目標(biāo)以控制病媒生物密度為目標(biāo)，有效預(yù)防和控制病媒生物傳播疾病的發(fā)生和流行。確保病媒生物密度達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。2.防制措施環(huán)境治理：加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，消除病媒生物孳生場(chǎng)所，如清理積水、垃圾、雜物等。物理防制：采用安裝防鼠設(shè)施、粘鼠板、滅蠅燈等物理方法，捕殺病媒生物?；瘜W(xué)防制：根據(jù)病媒生物種類和密度情況，合理使用殺蟲劑、滅鼠劑等化學(xué)藥劑進(jìn)行防制。生物防制：利用天敵、微生物等生物手段，控制病媒生物數(shù)量。3.防制計(jì)劃制定年度病媒生物防制計(jì)劃，明確防制任務(wù)、防制措施和實(shí)施時(shí)間。根據(jù)季節(jié)變化和病媒生物繁殖規(guī)律，適時(shí)開展防制工作。（二）病媒生物監(jiān)測(cè)制度1.監(jiān)測(cè)方案制定病媒生物監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)時(shí)間和監(jiān)測(cè)人員。監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)覆蓋城市建成區(qū)各類環(huán)境，包括居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共綠地、建筑工地等。2.監(jiān)測(cè)方法鼠類監(jiān)測(cè)采用夾夜法，在不同類型環(huán)境設(shè)置鼠夾，統(tǒng)計(jì)捕獲鼠數(shù)，計(jì)算鼠密度。蚊蟲監(jiān)測(cè)采用誘蚊燈法，在居民區(qū)、公園等場(chǎng)所放置誘蚊燈，收集蚊蟲，計(jì)算蚊蟲密度。蠅類監(jiān)測(cè)采用粘蠅紙法，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)等場(chǎng)所懸掛粘蠅紙，統(tǒng)計(jì)粘捕蠅數(shù)，計(jì)算蠅密度。蟑螂監(jiān)測(cè)采用藥激法，在蟑螂棲息場(chǎng)所噴灑殺蟲劑，觀察蟑螂爬出情況，并進(jìn)行計(jì)數(shù)。3.監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期匯總分析監(jiān)測(cè)結(jié)果，并撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)結(jié)果、分析評(píng)價(jià)等內(nèi)容。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，并向社會(huì)公布，為病媒生物防制工作提供科學(xué)依據(jù)。（三）病媒生物防制設(shè)施建設(shè)與管理1.防鼠設(shè)施建設(shè)在建筑物的門窗、通風(fēng)口、下水道口等部位安裝防鼠設(shè)施，如防鼠板、防鼠網(wǎng)、地漏等。防鼠設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝牢固，無(wú)縫隙，防止鼠類進(jìn)入室內(nèi)。2.防蚊設(shè)施建設(shè)在公共場(chǎng)所的出入口、通風(fēng)口處安裝防蚊設(shè)施，如紗門、紗窗等。定期檢查和維護(hù)防蚊設(shè)施，確保其完好有效。3.防蠅設(shè)施建設(shè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、餐飲服務(wù)單位等部位安裝防蠅設(shè)施，如防蠅簾、滅蠅燈等。防蠅設(shè)施應(yīng)安裝在合適位置，能夠有效阻止蒼蠅進(jìn)入。4.設(shè)施管理建立病媒生物防制設(shè)施管理制度，明確設(shè)施的維護(hù)、檢查和更換要求。定期對(duì)防制設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、失效等問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)更新和完善防制設(shè)施，提高防制效果。五、食品安全監(jiān)管（一）食品安全管理制度1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的審核，確保申請(qǐng)人符合許可條件。2.食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.食品貯存管理制度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照食品的種類、特性、貯存條件等要求，分類分區(qū)貯存食品。食品貯存場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜，防止食品變質(zhì)、污染。定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理過(guò)期、變質(zhì)食品。（二）食品安全監(jiān)督檢查制度1.監(jiān)督檢查計(jì)劃制定年度食品安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查時(shí)間。監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度和監(jiān)管重點(diǎn)，合理安排檢查頻次和范圍。2.檢查內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況，包括許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況，如環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作規(guī)范等。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品貯存、食品添加劑使用等管理制度的執(zhí)行情況。食品質(zhì)量安全情況，如食品的感官性狀、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等。3.檢查方式采取日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等方式，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令限期整改；對(duì)違法行為，應(yīng)依法予以查處。（三）食品安全事故應(yīng)急處置制度1.應(yīng)急預(yù)案制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、報(bào)告程序、處置措施等內(nèi)容。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.報(bào)告程序食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門報(bào)告，并采取措施防止事故擴(kuò)大。食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。3.處置措施對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等。對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，及時(shí)查明事故原因，采取相應(yīng)的控制措施，防止事故再次發(fā)生。配合相關(guān)部門做好食品安全事故的調(diào)查處理工作，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.考核標(biāo)準(zhǔn)制定詳細(xì)的創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市工作考核標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)工作的考核指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋環(huán)境衛(wèi)生管理、健康教育與宣傳、病媒生物防制、食品安全監(jiān)管等方面的工作內(nèi)容。2.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)各部門、各區(qū)域的創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。定期考核每季度進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)開展。3.考核結(jié)果運(yùn)用考核結(jié)果作為對(duì)各部門、各區(qū)域及相關(guān)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。對(duì)考核成績(jī)優(yōu)秀的部門和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的部門和個(gè)人，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。（二）獎(jiǎng)勵(lì)制度1.獎(jiǎng)勵(lì)范圍在創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市工作中表現(xiàn)突出的部門、個(gè)人，以及積極參與創(chuàng)建工作的志愿者、社會(huì)組織等。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式設(shè)立創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等方面予以優(yōu)先考慮。對(duì)積極參與創(chuàng)建工作的志愿者、社會(huì)組織等，給予榮譽(yù)證書、表彰通報(bào)等獎(jiǎng)勵(lì)。（三）懲罰制度1.懲罰對(duì)象對(duì)在創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市工作中