PAGE區(qū)衛(wèi)生局財務(wù)合同制度一、總則（一）目的為加強區(qū)衛(wèi)生局財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)合同行為，防范財務(wù)風(fēng)險，保障資金安全，提高資金使用效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于區(qū)衛(wèi)生局機關(guān)及所屬各事業(yè)單位在財務(wù)活動中簽訂的各類合同，包括但不限于經(jīng)費收支合同、采購合同、借款合同、投資合同等。（三）基本原則1.合法性原則：財務(wù)合同的簽訂、履行必須符合國家法律法規(guī)和政策要求，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。2.真實性原則：合同內(nèi)容應(yīng)真實、準確、完整，不得隱瞞或虛構(gòu)重要事實。3.完整性原則：合同條款應(yīng)全面、詳細，明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免出現(xiàn)漏洞和歧義。4.效益性原則：在保障財務(wù)安全的前提下，注重提高資金使用效益，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。5.風(fēng)險防范原則：充分評估合同履行過程中的風(fēng)險，采取有效措施防范和化解風(fēng)險。二、合同簽訂管理（一）合同承辦部門1.各業(yè)務(wù)科室根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)提出簽訂財務(wù)合同的申請，并作為合同承辦部門。2.合同承辦部門應(yīng)指定專人負責(zé)合同的起草、談判、簽訂等工作。（二）合同審批流程1.合同承辦部門在簽訂合同前，應(yīng)填寫《財務(wù)合同審批表》，詳細說明合同的基本情況、簽訂背景、資金來源、支付方式、風(fēng)險評估等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.《財務(wù)合同審批表》經(jīng)承辦部門負責(zé)人審核簽字后，依次報送財務(wù)部門、法規(guī)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.財務(wù)部門負責(zé)對合同的資金預(yù)算、支付方式、財務(wù)風(fēng)險等進行審核；法規(guī)部門負責(zé)對合同的合法性、合規(guī)性進行審查；分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對合同涉及的業(yè)務(wù)事項進行審批；主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對重大合同進行最終審批。4.經(jīng)審批同意的合同，由合同承辦部門負責(zé)與對方當(dāng)事人簽訂正式合同文本。（三）合同文本要求1.合同文本應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的格式，明確合同雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息。2.合同條款應(yīng)包括合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、爭議解決方式等主要內(nèi)容。3.對于涉及金額較大、風(fēng)險較高的合同，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置擔(dān)保條款、保密條款、不可抗力條款等特殊條款。4.合同文本應(yīng)使用中文書寫，如有特殊要求，可同時使用其他語言，但應(yīng)以中文文本為準。（四）合同簽訂授權(quán)1.區(qū)衛(wèi)生局法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)工作需要，授權(quán)其他人員代表本局簽訂財務(wù)合同。2.授權(quán)委托書應(yīng)明確授權(quán)范圍、授權(quán)期限、被授權(quán)人的職責(zé)等內(nèi)容，并由法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。3.被授權(quán)人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂合同，不得超越授權(quán)權(quán)限。三、合同履行管理（一）合同執(zhí)行跟蹤1.合同承辦部門應(yīng)建立合同執(zhí)行臺賬，對合同的履行情況進行跟蹤記錄，及時掌握合同執(zhí)行進度。2.合同執(zhí)行過程中，如出現(xiàn)變更、解除等情況，合同承辦部門應(yīng)及時與對方當(dāng)事人協(xié)商，并簽訂書面協(xié)議。3.合同承辦部門應(yīng)定期向財務(wù)部門報送合同執(zhí)行情況報告，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)報告內(nèi)容及時調(diào)整財務(wù)預(yù)算和賬務(wù)處理。（二）資金支付管理1.財務(wù)部門應(yīng)按照合同約定的支付方式和時間，及時辦理資金支付手續(xù)。2.資金支付前，財務(wù)部門應(yīng)審核合同承辦部門提交的付款申請、發(fā)票、驗收報告等相關(guān)證明材料，確保支付依據(jù)充分、手續(xù)齊全。3.對于涉及政府采購的合同，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。（三）合同驗收管理1.合同履行完畢后，合同承辦部門應(yīng)組織相關(guān)人員對合同標的進行驗收，并出具驗收報告。2.驗收報告應(yīng)包括驗收依據(jù)、驗收標準、驗收內(nèi)容、驗收結(jié)論等內(nèi)容，并由驗收人員簽字確認。3.對于驗收不合格的合同標的，合同承辦部門應(yīng)及時與對方當(dāng)事人協(xié)商解決，要求對方采取補救措施或承擔(dān)違約責(zé)任。四、合同變更與解除管理（一）變更條件1.因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因，導(dǎo)致合同無法履行或部分無法履行的。2.經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，同意變更合同內(nèi)容的。3.法律法規(guī)或政策發(fā)生變化，需要變更合同條款的。（二）變更程序1.合同承辦部門應(yīng)及時向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同變更申請，并說明變更的原因、內(nèi)容和要求。2.對方當(dāng)事人同意變更的，雙方應(yīng)簽訂書面變更協(xié)議，并按照本制度規(guī)定的合同審批流程進行審批。3.合同變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。（三）解除條件1.因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的原因，導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)的。2.經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，同意解除合同的。3.一方當(dāng)事人嚴重違反合同約定，致使合同無法繼續(xù)履行的。4.法律法規(guī)或政策發(fā)生變化，需要解除合同的。（四）解除程序1.合同承辦部門應(yīng)及時向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同解除申請，并說明解除的原因、依據(jù)和要求。2.對方當(dāng)事人同意解除的，雙方應(yīng)簽訂書面解除協(xié)議，并按照本制度規(guī)定的合同審批流程進行審批。3.合同解除協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定辦理相關(guān)手續(xù)，如清理債權(quán)債務(wù)、返還財產(chǎn)等。五、合同糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.合同承辦部門在簽訂合同前，應(yīng)充分了解對方當(dāng)事人的信譽、資質(zhì)、經(jīng)營狀況等情況，避免與信譽不良或無履行能力的單位簽訂合同。2.合同簽訂過程中，應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和政策要求，明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免合同條款存在歧義或漏洞。3.合同履行過程中，應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，及時解決出現(xiàn)的問題，避免矛盾激化。（二）糾紛處理方式1.合同雙方發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以根據(jù)合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。2.選擇仲裁方式解決糾紛的，應(yīng)按照仲裁機構(gòu)的仲裁規(guī)則進行仲裁。仲裁裁決具有終局性，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。3.選擇訴訟方式解決糾紛的，應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的訴訟程序進行訴訟。訴訟判決生效后，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。（三）糾紛處理責(zé)任1.合同承辦部門負責(zé)合同糾紛的具體處理工作，應(yīng)及時收集、整理相關(guān)證據(jù)材料，積極配合法規(guī)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門做好糾紛處理工作。2.法規(guī)部門負責(zé)為合同糾紛處理提供法律支持和指導(dǎo)，協(xié)助合同承辦部門制定糾紛處理方案。3.財務(wù)部門負責(zé)對合同糾紛涉及的財務(wù)事項進行審核和處理，確保資金安全。六、合同檔案管理（一）檔案收集1.合同承辦部門在合同簽訂、履行、變更、解除等過程中形成的各類文件、資料，包括合同文本、審批表、授權(quán)委托書、驗收報告、付款憑證、變更協(xié)議、解除協(xié)議、糾紛處理文件等，均應(yīng)作為合同檔案進行收集。2.合同檔案應(yīng)按照“一事一檔”的原則進行整理，確保檔案資料的完整性和準確性。（二）檔案整理1.合同承辦部門應(yīng)定期對收集的合同檔案進行整理，按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂等工作。2.合同檔案應(yīng)分為正本和副本，正本為原件，副本為復(fù)印件。正本和副本應(yīng)分別存放，并注明“正本”和“副本”字樣。（三）檔案保管1.合同檔案應(yīng)指定專人負責(zé)保管，建立檔案保管臺賬，記錄檔案的收存、借閱、歸還等情況。2.檔案保管人員應(yīng)妥善保管合同檔案，確保檔案資料的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)按照國家法律法規(guī)和本局檔案管理制度的規(guī)定執(zhí)行。3.檔案保管場所應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件，確保檔案資料不受損壞。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫《合同檔案查閱申請表》，經(jīng)檔案保管部門負責(zé)人審核簽字后，方可查閱。2.查閱合同檔案時，查閱人員應(yīng)在檔案保管人員的陪同下進行，并遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自涂改、復(fù)制、抽取、銷毀檔案資料。3.查閱完畢后，查閱人員應(yīng)及時將檔案資料歸還檔案保管人員，并辦理歸還手續(xù)。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.區(qū)衛(wèi)生局財務(wù)部門負責(zé)對本局財務(wù)合同的簽訂、履行、變更、解除等情況進行定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.法規(guī)部門負責(zé)對本局財務(wù)合同的合法性、合規(guī)性進行監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)和政策要求的合同提出整改意見。3.各業(yè)務(wù)科室應(yīng)加強對本科室簽訂的財務(wù)合同的管理，定期向財務(wù)部門和