PAGE動物衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新動物衛(wèi)生監(jiān)督管理方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本雙隨機制度實施方案。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志填寫及應(yīng)用規(guī)范》等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督工作依法依規(guī)開展。（三）適用范圍本制度適用于本地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督檢查。（四）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施雙隨機監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正高效原則：堅持公平公正，提高監(jiān)管效率，避免重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。3.公開透明原則：隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。二、雙隨機抽查機制（一）建立檢查對象名錄庫1.以本地區(qū)動物飼養(yǎng)場（戶）、動物屠宰企業(yè)、動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營單位、動物診療機構(gòu)等為基礎(chǔ)，全面梳理相關(guān)信息，建立涵蓋各類監(jiān)管對象的檢查對象名錄庫。2.名錄庫實行動態(tài)管理，定期更新，確保信息準(zhǔn)確、完整。（二）建立執(zhí)法檢查人員名錄庫1.選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的執(zhí)法人員，納入執(zhí)法檢查人員名錄庫。2.對執(zhí)法檢查人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。（三）隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員1.根據(jù)監(jiān)管工作需要，按照一定比例從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。2.從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，與檢查對象進(jìn)行匹配。每次抽取的執(zhí)法檢查人員不得少于2人。3.采用信息化手段，通過隨機抽取系統(tǒng)進(jìn)行抽取，確保抽取過程的公平、公正、公開。（四）合理確定抽查比例和頻次1.根據(jù)本地區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實際情況，合理確定抽查比例和頻次。對風(fēng)險等級高、投訴舉報多、有不良記錄的檢查對象，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。2.原則上每年對轄區(qū)內(nèi)動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)的檢查對象抽查比例不低于30%，對動物診療機構(gòu)等其他檢查對象抽查比例不低于20%。三、檢查內(nèi)容（一）動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)1.動物防疫條件落實情況，包括飼養(yǎng)場所的布局、設(shè)施設(shè)備、人員防護(hù)等是否符合要求。2.動物疫病強制免疫情況，是否按規(guī)定對動物進(jìn)行免疫接種，免疫記錄是否完整。3.動物疫情報告情況，是否及時發(fā)現(xiàn)、報告動物疫情。4.動物標(biāo)識佩戴情況，是否按規(guī)定為動物佩戴耳標(biāo)等標(biāo)識。（二）動物屠宰環(huán)節(jié)1.屠宰企業(yè)的動物防疫條件是否符合要求，包括入場動物查驗、待宰靜養(yǎng)、屠宰車間衛(wèi)生等。2.動物宰前檢疫情況，是否嚴(yán)格按照檢疫程序進(jìn)行宰前檢查，檢疫記錄是否完整。3.動物宰后檢驗情況，是否對動物產(chǎn)品進(jìn)行全面檢驗，檢驗結(jié)果是否準(zhǔn)確記錄。4.病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理情況，是否按規(guī)定對病害動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。（三）動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)1.經(jīng)營場所的動物防疫條件是否符合要求，是否有有效的消毒、通風(fēng)等設(shè)施。2.動物及動物產(chǎn)品的來源是否合法，是否附有有效的檢疫證明等。3.經(jīng)營過程中的動物防疫措施落實情況，是否做好動物的隔離、防護(hù)等工作。（四）動物診療環(huán)節(jié)1.診療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件是否符合要求，包括診療場所、設(shè)備、人員資質(zhì)等。2.診療活動是否規(guī)范，是否按照診療規(guī)范進(jìn)行動物疾病診斷、治療等。3.醫(yī)療廢棄物處理情況，是否對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行無害化處理。四、檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.執(zhí)法檢查人員在實施檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查對象相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容，明確檢查要求。2.準(zhǔn)備好必要的檢查工具和文書，如執(zhí)法證件、檢查表、采樣設(shè)備等。（二）現(xiàn)場檢查1.執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)向檢查對象表明身份，出示執(zhí)法證件，說明檢查的目的、內(nèi)容和要求。2.按照檢查內(nèi)容，對檢查對象進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，如實記錄檢查情況，可通過拍照、錄像、采樣等方式留存證據(jù)。3.檢查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取檢查對象的陳述和申辯，對其提出的問題和意見進(jìn)行認(rèn)真記錄和核實。（三）結(jié)果處理1.檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查情況，填寫檢查記錄表，并由檢查對象簽字確認(rèn)。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提出處理意見。對存在輕微違法行為的，責(zé)令限期整改；對存在嚴(yán)重違法行為的，依法予以處罰。3.將檢查結(jié)果及時錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，并按照規(guī)定進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。五、結(jié)果運用（一）對檢查對象的信用評價1.根據(jù)檢查結(jié)果，對檢查對象進(jìn)行信用評價。對信用良好的檢查對象，給予適當(dāng)?shù)募畲胧?，如減少抽查頻次等。2.對存在違法行為的檢查對象，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行失信記錄，納入信用監(jiān)管體系，實施聯(lián)合懲戒。（二）對執(zhí)法檢查人員履職情況的考核1.建立執(zhí)法檢查人員履職檔案，記錄其每次檢查任務(wù)的完成情況、檢查結(jié)果等。2.根據(jù)履職檔案，對執(zhí)法檢查人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵執(zhí)法檢查人員認(rèn)真履行職責(zé)。六、監(jiān)督管理（一）加強內(nèi)部監(jiān)督1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,對雙隨機制度的實施情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.對在雙隨機檢查中存在違規(guī)行為的執(zhí)法檢查人員，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）接受社會監(jiān)督1.設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對動物衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機制度實施情況的舉報和投訴。2.對舉報和投訴的問題，及時進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋舉報人。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法檢查人員參加雙隨機制度相關(guān)培訓(xùn)，使其熟悉制度內(nèi)容、操作流程和檢查要點。2.邀請專家對法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行解讀，提高執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)水平。（二）宣傳1.通過多種渠道，廣泛宣傳動物衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機