PAGE介休市衛(wèi)生預案公告制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合介休市實際情況，制定本衛(wèi)生預案公告制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)以及國家和地方相關(guān)衛(wèi)生行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本制度適用于介休市行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、應急處置及相關(guān)信息的公告管理。包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒事件等。（四）工作原則1.以人為本，預防為主把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，強化預防措施，做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準備工作。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責在介休市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門、各單位按照職責分工，分級負責，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作。3.依法規(guī)范，科學應對依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標準，規(guī)范應急處置行為，運用先進的科學技術(shù)，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。4.快速反應，協(xié)同應對建立健全快速反應機制，加強部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，形成應對合力。5.公開透明，及時準確及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，維護社會穩(wěn)定。二、組織與職責（一）應急指揮機構(gòu)成立介休市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心，由市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。應急指揮中心負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。（二）成員單位職責1.衛(wèi)生健康部門負責制定和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，組織開展醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時收集、分析、報告疫情等相關(guān)信息；組織開展應急培訓和演練。2.疾病預防控制機構(gòu)承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等工作；指導醫(yī)療機構(gòu)做好疫情防控和醫(yī)療救治工作；開展公眾健康教育和風險溝通。3.醫(yī)療機構(gòu)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的診斷、治療和轉(zhuǎn)運；做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作；配合疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查等工作。4.公安部門負責維護突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場秩序，依法處理擾亂社會秩序的行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者及密切接觸者的追蹤、隔離等工作。5.市場監(jiān)管部門負責食品安全事故的調(diào)查處理，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管；對藥品、醫(yī)療器械等質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障應急物資的質(zhì)量安全。6.交通運輸部門優(yōu)先安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需的人員、物資、設(shè)備等的運輸；配合衛(wèi)生健康部門做好患者的轉(zhuǎn)運工作。7.教育部門負責學校、托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作，組織開展學校健康教育；配合衛(wèi)生健康部門做好疫情防控措施的落實。8.宣傳部門負責組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的新聞宣傳和輿論引導工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。9.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的相關(guān)工作。三、預防與預警（一）監(jiān)測與報告1.監(jiān)測體系建立健全覆蓋全市的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括疾病監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測、食品安全監(jiān)測等。各監(jiān)測機構(gòu)按照規(guī)定的內(nèi)容、方法和頻次進行監(jiān)測，及時收集相關(guān)信息。2.報告制度各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、有關(guān)單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索或疑似病例后，應當在規(guī)定時間內(nèi)及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門報告。衛(wèi)生健康部門接到報告后，應當立即組織核實，按照規(guī)定程序及時上報。（二）預警1.預警級別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.預警發(fā)布衛(wèi)生健康部門根據(jù)監(jiān)測和報告情況，組織專家進行分析評估，當符合預警條件時，提出預警建議，報應急指揮中心批準后發(fā)布。預警信息應當包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內(nèi)容。3.預警調(diào)整與解除根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，適時調(diào)整預警級別。當突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制后，由應急指揮中心批準解除預警。四、應急處置（一）應急響應1.響應級別根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應不同的預警級別。2.響應啟動應急指揮中心接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織專家進行分析評估，根據(jù)評估結(jié)果啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，各成員單位按照職責分工迅速開展應急處置工作。3.響應措施醫(yī)療救治：醫(yī)療機構(gòu)迅速組織醫(yī)療救治力量，對患者進行診斷、治療和隔離，確?；颊叩玫郊皶r有效的救治。疾病防控：疾病預防控制機構(gòu)開展流行病學調(diào)查、實驗室檢測、消毒隔離等工作，采取針對性的防控措施，防止疫情擴散。衛(wèi)生監(jiān)督：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保各項防控措施落實到位。社會管控：公安部門加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定；交通運輸部門做好人員和物資的運輸保障；其他相關(guān)部門按照職責做好相應工作。（二）現(xiàn)場處置1.現(xiàn)場指揮部在突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由應急指揮中心指定的負責人擔任指揮長，負責現(xiàn)場應急處置的指揮協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場指揮部應當及時掌握事件進展情況，制定現(xiàn)場處置方案，組織實施各項應急措施。2.現(xiàn)場控制對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場采取必要的控制措施，如設(shè)置警戒區(qū)域、隔離患者及密切接觸者、限制人員聚集等，防止事件進一步擴大。3.醫(yī)療救援現(xiàn)場醫(yī)療救援隊伍應當迅速到達現(xiàn)場，對患者進行緊急救治，并做好轉(zhuǎn)運工作。同時，做好現(xiàn)場醫(yī)療廢棄物的收集、處理，防止污染環(huán)境。（三）信息發(fā)布與輿情監(jiān)測1.信息發(fā)布建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，由宣傳部門負責組織協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布應當及時、準確、客觀，遵循“誰主管、誰負責，誰發(fā)布、誰把關(guān)”的原則，確保信息真實可靠。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件概況、防控措施、公眾防范知識等。2.輿情監(jiān)測加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情動態(tài)的監(jiān)測，及時收集、分析和研判輿情信息，回應社會關(guān)切，引導輿論導向。對不實信息和謠言，及時進行辟謠，維護社會穩(wěn)定。（四）應急結(jié)束突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作結(jié)束后，由應急指揮中心組織專家進行評估，當事件危害得到有效控制，相關(guān)危險因素消除后，提出應急結(jié)束建議，報市政府批準后宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束后，各成員單位應當做好后續(xù)工作，包括總結(jié)評估、恢復生產(chǎn)生活秩序、開展健康教育等。五、后期處置（一）善后處理1.患者救治繼續(xù)做好患者的康復治療工作，提供必要的醫(yī)療救助和康復指導，確?；颊弑M快恢復健康。2.家屬安撫對患者家屬進行安撫和慰問，做好心理疏導工作，幫助解決實際困難。3.損失評估組織相關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等進行評估，為后續(xù)的補償、賠償?shù)裙ぷ魈峁┮罁?jù)。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、影響等進行全面調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責任。2.總結(jié)評估應急指揮中心組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作進行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，形成總結(jié)評估報告。（三）恢復重建1.生產(chǎn)生活恢復各相關(guān)部門按照職責分工，組織開展受災地區(qū)的生產(chǎn)生活恢復工作，保障物資供應，恢復正常的社會經(jīng)濟秩序。2.公共衛(wèi)生體系建設(shè)根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善監(jiān)測預警、應急處置、醫(yī)療救治等能力，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。六、保障措施（一）人員保障加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置專業(yè)隊伍建設(shè)，定期組織培訓和演練，提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)和應急能力。同時，建立應急志愿者隊伍，鼓勵社會力量參與應急處置工作。（二）物資保障建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護用品、藥品、消殺物資等。加強物資管理，定期更新和補充儲備物資，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應急處置需要。（三）經(jīng)費保障將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需經(jīng)費納入財政預算，保障應急處置工作的順利開展。同時，積極爭取上級財政支持，拓寬經(jīng)費籌集渠道。（四）技術(shù)保障加強與科研機構(gòu)、高等院校等的合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)技術(shù)研究和應用，提高應急處置的科技水平。建立應急處置技術(shù)咨詢專家?guī)?，為應急處置工作提供技術(shù)支持。（五）通信與交通保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場指揮部之間的通信暢通。加強交通運輸保障，確保應急物資和人員能夠及時、安全運輸。七、培訓與演練（一）培訓制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急培訓計劃，定期組織對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員、相關(guān)部門工作人員等進行培訓。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、應急預案、防控知識、醫(yī)療救治技能等，提高人員的應急處置能力。（二）演練定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，演練形式包括桌面