PAGE部隊衛(wèi)生物資采購管理制度一、總則（一）目的為加強部隊衛(wèi)生物資采購管理，規(guī)范采購行為，確保采購物資的質(zhì)量和供應及時性，保障部隊醫(yī)療衛(wèi)生工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于部隊各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括醫(yī)院、衛(wèi)生隊、門診部等）衛(wèi)生物資的采購活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、軍隊相關(guān)政策規(guī)定以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準，確保采購活動合法合規(guī)。2.質(zhì)量優(yōu)先原則優(yōu)先采購質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良的衛(wèi)生物資，滿足部隊醫(yī)療衛(wèi)生需求，保障官兵身體健康。3.效益兼顧原則在保證物資質(zhì)量的前提下，合理控制采購成本，提高采購資金使用效益。4.公開透明原則采購過程應公開、公平、公正，接受監(jiān)督，確保采購信息的透明化。二、采購計劃管理（一）需求調(diào)研1.各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應定期開展衛(wèi)生物資需求調(diào)研，了解部隊官兵的健康狀況、疾病譜變化以及醫(yī)療衛(wèi)生工作實際需求。2.結(jié)合部隊任務特點、季節(jié)變化等因素，分析預測不同時期衛(wèi)生物資的需求種類和數(shù)量。（二）計劃編制1.依據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應于每年[具體時間]前編制下一年度衛(wèi)生物資采購計劃。2.采購計劃應詳細列出物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預算金額等內(nèi)容，并注明采購時間節(jié)點。3.對于應急物資，應根據(jù)實際情況及時編制追加采購計劃，確保應急情況下物資的及時供應。（三）計劃審批1.采購計劃編制完成后，由各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人審核簽字，并報上級主管部門審批。2.上級主管部門應組織相關(guān)人員對采購計劃進行審核，重點審查計劃的合理性、必要性以及預算的準確性。3.經(jīng)審批后的采購計劃作為物資采購的依據(jù)，不得擅自變更。如因特殊情況需要調(diào)整，應按規(guī)定程序重新報批。三、采購流程管理（一）采購方式選擇1.衛(wèi)生物資采購方式分為公開招標采購、邀請招標采購（適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的）、競爭性談判采購（適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的）、單一來源采購（適用于只能從唯一供應商處采購的）和詢價采購（適用于采購的貨物規(guī)格標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目）等。2.采購方式的選擇應根據(jù)物資的性質(zhì)、采購金額、市場供應情況等因素，按照相關(guān)規(guī)定和審批程序確定。（二）供應商管理1.建立合格供應商名錄，對參與部隊衛(wèi)生物資采購的供應商進行資格審查和評估。2.審查內(nèi)容包括供應商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械注冊證、產(chǎn)品質(zhì)量認證、信譽狀況、售后服務能力等。3.定期對供應商進行考核評價，根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整供應商名錄，淘汰不合格供應商。（三）采購實施1.對于公開招標采購項目，應按照國家和軍隊有關(guān)招標程序進行操作，發(fā)布招標公告、發(fā)售招標文件、組織開標評標、確定中標供應商等。2.邀請招標采購、競爭性談判采購、單一來源采購和詢價采購項目，應按照相應的采購程序進行，確保采購過程的規(guī)范有序。3.采購合同簽訂應明確物資的規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務等條款，確保雙方權(quán)益得到保障。（四）采購驗收1.物資到貨后，采購部門應及時通知驗收部門進行驗收。2.驗收人員應按照采購合同和相關(guān)標準對物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號等進行逐一核對。3.對于驗收合格的物資，應辦理入庫手續(xù)；對于驗收不合格的物資，應及時與供應商溝通協(xié)商，要求其更換或處理。四、采購合同管理（一）合同簽訂1.采購合同應采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務。2.合同內(nèi)容應包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式、違約責任等條款。3.采購合同簽訂前，應進行合法性審查，確保合同符合法律法規(guī)和軍隊政策規(guī)定。（二）合同履行1.合同雙方應按照合同約定履行各自的義務，確保物資按時、按質(zhì)、按量供應和交付。2.采購部門應跟蹤合同履行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）合同變更與解除1.如因特殊原因需要變更或解除采購合同，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.合同變更或解除后，應及時辦理相關(guān)手續(xù)，調(diào)整采購計劃和財務賬目。（四）合同檔案管理1.采購合同簽訂后，應及時整理歸檔，建立合同檔案。2.合同檔案應包括合同文本、招投標文件、驗收報告、付款憑證等相關(guān)資料，確保合同檔案完整、準確。五、采購資金管理（一）預算編制1.采購資金預算應根據(jù)采購計劃編制，確保預算金額合理、準確。2.預算編制應充分考慮物資價格波動、市場變化等因素，預留一定的彈性空間。（二）資金支付1.采購資金支付應嚴格按照采購合同約定和財務制度規(guī)定執(zhí)行。2.支付前，應審核物資驗收情況、發(fā)票等相關(guān)憑證，確保支付依據(jù)充分、合規(guī)。3.對于符合支付條件的款項，應及時辦理支付手續(xù)，保障供應商的合法權(quán)益。（三）資金監(jiān)督1.建立采購資金監(jiān)督機制，定期對采購資金的使用情況進行檢查和審計。2.重點檢查資金的使用是否符合預算安排、是否存在違規(guī)支付等問題，確保資金使用安全、規(guī)范。六、采購風險管理（一）風險識別1.對采購過程中可能存在的風險進行識別，包括質(zhì)量風險、價格風險、供應風險、合同風險等。2.分析風險產(chǎn)生的原因和可能造成的影響。（二）風險評估1.采用科學的方法對識別出的風險進行評估，確定風險的等級和可能性。2.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應的風險應對策略。（三）風險應對1.對于質(zhì)量風險，加強對供應商的質(zhì)量管理和物資驗收環(huán)節(jié)的把控；對于價格風險，建立價格監(jiān)測機制，合理選擇采購時機；對于供應風險，與供應商建立良好的合作關(guān)系，拓寬供應渠道；對于合同風險，加強合同管理，嚴格履行合同條款。2.定期對采購風險管理工作進行總結(jié)和評估，不斷完善風險應對措施。七、采購監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對采購活動的全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容包括采購計劃的執(zhí)行情況、采購流程的合規(guī)性、合同履行情況、資金使用情況等。3.設立專門的監(jiān)督崗位或成立監(jiān)督小組，定期對采購工作進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）審計監(jiān)督1.軍隊審計部門應定期對部隊衛(wèi)生物資采購活動進行審計監(jiān)督，審查采購行為的合法性、合規(guī)性和效益性。2.審計內(nèi)容包括采購計劃的編制與執(zhí)行、采購方式的選擇、供應商管理、合同簽訂與履行、資金使用等方面。3.對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達審計整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。八、信息化管理（一）采購信息系統(tǒng)建設1.建立部隊衛(wèi)生物資采購信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)采購計劃編制、供應商管理、采購實施、合同管理、驗收管理、資金管理等環(huán)節(jié)的信息化操作。2.采購信息系統(tǒng)應具備信息查詢、統(tǒng)計分析、預警提示等功能，提高采購管理工作的效率和準確性。（二）信息共享與應用1.采購信息系統(tǒng)應與部隊其他相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，共享采購信息、物資庫存信息、官兵健康信息等。2.利用信息化手段加強對采購數(shù)據(jù)的分析和應用，為采購決策提供科學依據(jù)。九、培訓與考核（一）培訓1.定期組織采購人員參加業(yè)務培訓，提高采購人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、采購政策、采購流程、物資知識、合同管理等方面。3.鼓勵采購人員參加相關(guān)職業(yè)資格考試和業(yè)務交流活動，不斷提升自身水平。（二）考核1.建立采購人員