PAGE動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理制度一、總則（一）目的為有效防控動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，保障動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)涉及動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的所有活動(dòng)及相關(guān)人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控等機(jī)制，提前預(yù)防動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.科學(xué)防控原則依據(jù)動(dòng)物疫病流行規(guī)律、生物學(xué)特性及相關(guān)科學(xué)技術(shù)，采用科學(xué)合理的防控措施，提高防控效果。3.全程監(jiān)管原則對(duì)動(dòng)物從出生到消費(fèi)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全，防止風(fēng)險(xiǎn)傳播擴(kuò)散。4.責(zé)任追究原則明確各部門、各崗位在動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)，對(duì)因工作不力導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或擴(kuò)大的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員成立由獸醫(yī)專家、質(zhì)量安全管理人員等組成的動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，負(fù)責(zé)定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。評(píng)估小組人員應(yīng)具備豐富的動(dòng)物衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（二）評(píng)估內(nèi)容1.動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫病流行態(tài)勢(shì)進(jìn)行跟蹤分析，評(píng)估公司/組織所處地區(qū)及相關(guān)動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)域的疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。分析公司/組織內(nèi)動(dòng)物品種、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖密度等因素與疫病發(fā)生的關(guān)系，評(píng)估疫病傳入、傳播和擴(kuò)散的可能性。2.環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)檢查動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所、屠宰加工車間、運(yùn)輸車輛等的環(huán)境衛(wèi)生狀況，評(píng)估是否存在污染動(dòng)物源性產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。分析水源、空氣、土壤等環(huán)境因素對(duì)動(dòng)物健康和產(chǎn)品質(zhì)量的影響，評(píng)估潛在的衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。3.投入品風(fēng)險(xiǎn)對(duì)飼料、獸藥、疫苗等動(dòng)物投入品的采購(gòu)渠道、質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估，檢查是否存在使用違禁投入品或不合格投入品的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估投入品的儲(chǔ)存、使用過程中的衛(wèi)生安全措施，防止因投入品問題引發(fā)動(dòng)物健康問題和產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。4.人員管理風(fēng)險(xiǎn)審查從業(yè)人員的健康狀況、專業(yè)技能水平和衛(wèi)生習(xí)慣，評(píng)估人員因素對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生安全的影響。檢查人員培訓(xùn)、考核、防護(hù)等管理制度的執(zhí)行情況，確保人員操作符合衛(wèi)生安全要求。（三）評(píng)估方法1.資料收集與分析收集國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫病疫情信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)、公司/組織內(nèi)部生產(chǎn)記錄、檢測(cè)報(bào)告等資料，進(jìn)行綜合分析，評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查定期對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、加工等場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，查看設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、人員操作規(guī)范等，發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。3.數(shù)據(jù)分析與模型預(yù)測(cè)運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及趨勢(shì)。（四）評(píng)估周期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組應(yīng)至少每季度開展一次全面的動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，遇有重大動(dòng)物疫病流行、政策法規(guī)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。三、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定年度動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)范圍、責(zé)任部門等內(nèi)容。（二）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目1.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)定期對(duì)動(dòng)物進(jìn)行疫病抗體檢測(cè)、病原學(xué)檢測(cè)，監(jiān)測(cè)常見動(dòng)物疫病的感染情況。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫等重大動(dòng)物疫病。2.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所的空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境衛(wèi)生狀況。檢測(cè)屠宰加工車間、運(yùn)輸車輛等的微生物指標(biāo)，防止交叉污染。3.投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)對(duì)采購(gòu)的飼料、獸藥、疫苗等投入品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，檢查是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)投入品中的有害物質(zhì)殘留情況，確保動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）監(jiān)測(cè)方法1.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用血清學(xué)檢測(cè)、分子生物學(xué)檢測(cè)、微生物檢測(cè)等方法，對(duì)動(dòng)物、環(huán)境、投入品等樣品進(jìn)行檢測(cè)分析。2.現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)配備必要的快速檢測(cè)設(shè)備，如動(dòng)物疫病快速診斷試劑盒、環(huán)境指標(biāo)快速檢測(cè)儀器等，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。（四）監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告與處理1.結(jié)果報(bào)告監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析后，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容。2.結(jié)果處理對(duì)于監(jiān)測(cè)結(jié)果合格的，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，保持良好的衛(wèi)生安全狀態(tài)。對(duì)于監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的防控措施，如隔離患病動(dòng)物、消毒處理、追溯投入品來源等，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。四、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警（一）預(yù)警指標(biāo)設(shè)定根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)結(jié)果，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。預(yù)警指標(biāo)應(yīng)包括動(dòng)物疫病發(fā)病率、死亡率、環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)率、投入品不合格率等關(guān)鍵指標(biāo)。（二）預(yù)警級(jí)別劃分按照風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別：1.一級(jí)預(yù)警（紅色）表示存在重大動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅，如發(fā)生重大動(dòng)物疫病疫情、出現(xiàn)嚴(yán)重的投入品質(zhì)量安全事故等。2.二級(jí)預(yù)警（橙色）表示存在較大動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)局部地區(qū)的動(dòng)物源性產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大影響，如動(dòng)物疫病發(fā)病率明顯上升、環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化等。3.三級(jí)預(yù)警（黃色）表示存在一定動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)公司/組織內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生一定干擾，如個(gè)別動(dòng)物出現(xiàn)異常癥狀、投入品檢測(cè)發(fā)現(xiàn)輕微不合格等。4.四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）表示存在潛在動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，需要引起關(guān)注并采取相應(yīng)措施加以防范，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)某些環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患但尚未造成實(shí)際影響等。（三）預(yù)警發(fā)布與解除1.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組提出預(yù)警建議，經(jīng)公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)描述、防控措施要求等內(nèi)容，并通過內(nèi)部通知、公告欄、短信等方式傳達(dá)給相關(guān)部門和人員。2.預(yù)警解除當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果低于預(yù)警指標(biāo)時(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組提出解除預(yù)警建議，經(jīng)公司/組織負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，發(fā)布解除預(yù)警信息。五、風(fēng)險(xiǎn)防控措施（一）動(dòng)物疫病防控措施1.免疫接種根據(jù)國(guó)家和地方動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，制定公司/組織內(nèi)動(dòng)物免疫接種方案，確保動(dòng)物按時(shí)、按程序接種疫苗。建立免疫檔案，記錄免疫動(dòng)物品種、數(shù)量、疫苗種類、接種時(shí)間等信息。2.疫病監(jiān)測(cè)與報(bào)告加強(qiáng)動(dòng)物疫病日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疑似疫病病例。一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)異常癥狀，應(yīng)立即進(jìn)行隔離觀察，并采集樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。確診為疫病的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)疫情，并采取相應(yīng)的防控措施。3.病死動(dòng)物處理嚴(yán)格按照無害化處理規(guī)定，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理。采用焚燒、深埋、化制等方式，確保病死動(dòng)物不流入市場(chǎng)，防止疫病傳播擴(kuò)散。建立病死動(dòng)物處理記錄，詳細(xì)記錄處理時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、處理方式等信息。（二）環(huán)境衛(wèi)生防控措施1.養(yǎng)殖場(chǎng)所衛(wèi)生管理保持動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒。合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，保持通風(fēng)良好，控制養(yǎng)殖密度。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備維護(hù)，確保正常運(yùn)行。2.屠宰加工場(chǎng)所衛(wèi)生管理嚴(yán)格執(zhí)行屠宰加工場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屠宰車間、加工設(shè)備、運(yùn)輸工具等進(jìn)行定期清洗、消毒。加強(qiáng)屠宰過程中的衛(wèi)生管理，防止交叉污染。對(duì)屠宰廢棄物進(jìn)行無害化處理，防止環(huán)境污染。3.運(yùn)輸環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理確保動(dòng)物運(yùn)輸車輛清潔衛(wèi)生，定期消毒。運(yùn)輸過程中采取必要的防護(hù)措施，防止動(dòng)物受到應(yīng)激和污染。對(duì)運(yùn)輸車輛的消毒情況進(jìn)行記錄，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全。（三）投入品管理防控措施1.采購(gòu)管理選擇具有合法資質(zhì)的投入品供應(yīng)商，簽訂質(zhì)量保證協(xié)議。嚴(yán)格審核供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，確保采購(gòu)的飼料、獸藥、疫苗等投入品符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.儲(chǔ)存管理按照投入品的特性，設(shè)置專門的儲(chǔ)存場(chǎng)所，分類存放。保持儲(chǔ)存場(chǎng)所通風(fēng)、干燥、陰涼，防止投入品變質(zhì)。建立投入品出入庫管理制度，記錄出入庫時(shí)間、品種、數(shù)量、供應(yīng)商等信息。3.使用管理嚴(yán)格按照投入品的使用說明和操作規(guī)程進(jìn)行使用，不得超劑量、超范圍使用。建立投入品使用記錄，詳細(xì)記錄使用動(dòng)物品種、數(shù)量、投入品名稱、使用時(shí)間、使用劑量等信息。（四）人員管理防控措施1.健康管理要求從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。對(duì)患有傳染病或其他不適宜從事動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)工作疾病的人員，及時(shí)調(diào)整工作崗位。2.培訓(xùn)教育定期組織從業(yè)人員參加動(dòng)物衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和衛(wèi)生安全意識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括動(dòng)物疫病防控知識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生管理知識(shí)、投入品使用規(guī)范、食品安全法律法規(guī)等。3.個(gè)人防護(hù)為從業(yè)人員配備必要的個(gè)人防護(hù)用品，如工作服、口罩、手套、鞋套等。要求從業(yè)人員在工作過程中正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品，防止交叉感染。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同類型的動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)事件，如重大動(dòng)物疫病疫情、投入品質(zhì)量安全事故等，制定具體的應(yīng)對(duì)方案。（二）應(yīng)急演練定期組織開展動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、物資調(diào)配、人員疏散等環(huán)節(jié)，演練結(jié)束后對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)存在的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急處置1.事件報(bào)告一旦發(fā)生動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)事件，相關(guān)部門和人員應(yīng)立即向公司/組織負(fù)責(zé)人報(bào)告，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍等信息。2.應(yīng)急響應(yīng)公司/組織負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。3.現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急處置人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，采取隔離患病動(dòng)物、消毒處理、無害化處理等措施，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取針對(duì)性措施進(jìn)行整改，防止類似事件再次發(fā)生。4.后期恢復(fù)在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)受影響的動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、加工等場(chǎng)所進(jìn)行清理、消毒和恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)因事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和補(bǔ)償。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對(duì)公司/組織內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控措施落實(shí)情況以及人員培訓(xùn)、責(zé)任追究等制度執(zhí)行情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。（二）外部監(jiān)督積極配合