PAGE公共衛(wèi)生部門三項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共衛(wèi)生部門管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保障公共衛(wèi)生安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本三項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于公共衛(wèi)生部門全體工作人員及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)方法，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待公共衛(wèi)生工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、措施有效。3.責(zé)任明確原則：明確各崗位、各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，做到責(zé)任到人，避免推諉扯皮。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，持續(xù)提升公共衛(wèi)生工作水平。二、三項(xiàng)制度具體內(nèi)容（一）公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度1.監(jiān)測(cè)范圍涵蓋傳染病監(jiān)測(cè)、慢性病監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面。對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集。2.監(jiān)測(cè)方法建立主動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，主動(dòng)收集病例信息、健康體檢數(shù)據(jù)等。開展被動(dòng)監(jiān)測(cè)：通過(guò)疾病報(bào)告系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)等，及時(shí)獲取相關(guān)信息。專項(xiàng)調(diào)查：針對(duì)特定公共衛(wèi)生問(wèn)題，如新發(fā)傳染病流行趨勢(shì)、食品安全隱患等，開展專項(xiàng)調(diào)查。3.監(jiān)測(cè)頻率傳染病監(jiān)測(cè)：根據(jù)不同傳染病的特點(diǎn)，確定監(jiān)測(cè)頻率。如流感每周監(jiān)測(cè)，手足口病每日監(jiān)測(cè)等。慢性病監(jiān)測(cè)：定期開展抽樣調(diào)查，如每年對(duì)高血壓、糖尿病等慢性病患者進(jìn)行一次全面隨訪監(jiān)測(cè)。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：按照不同環(huán)境類型，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如飲用水每月監(jiān)測(cè)一次水質(zhì)，公共場(chǎng)所每季度進(jìn)行衛(wèi)生狀況監(jiān)測(cè)。食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：根據(jù)食品種類和風(fēng)險(xiǎn)程度，確定監(jiān)測(cè)頻率。如學(xué)校食堂食品每周抽檢，大型餐飲單位每月抽檢。4.數(shù)據(jù)收集與整理設(shè)立專門的數(shù)據(jù)收集崗位，負(fù)責(zé)接收、記錄各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)整理、分類，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。建立數(shù)據(jù)審核機(jī)制，對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋并核實(shí)更正。5.數(shù)據(jù)分析與報(bào)告運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的公共衛(wèi)生問(wèn)題。定期撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告，向上級(jí)主管部門、相關(guān)部門及社會(huì)公眾發(fā)布公共衛(wèi)生狀況信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)結(jié)果、趨勢(shì)分析、存在問(wèn)題及建議等。6.質(zhì)量控制制定監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量把控。定期對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量意識(shí)。開展內(nèi)部質(zhì)量考核，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行整改。（二）公共衛(wèi)生應(yīng)急制度1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員?？傊笓]職責(zé)：全面負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)；制定應(yīng)急工作策略；向上級(jí)部門及政府匯報(bào)應(yīng)急工作進(jìn)展等。成員職責(zé)：負(fù)責(zé)各自科室應(yīng)急工作的具體實(shí)施；提供專業(yè)技術(shù)支持；協(xié)助指揮中心進(jìn)行信息收集、分析和決策等。2.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制制定不同級(jí)別公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，如一般事件響應(yīng)、重大事件響應(yīng)、特大事件響應(yīng)等。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)啟動(dòng)后，各部門迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展工作。3.應(yīng)急處置流程事件報(bào)告：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件線索后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人群、主要癥狀等基本信息。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：應(yīng)急隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查等，查明事件原因、傳播途徑、影響范圍等?？刂拼胧焊鶕?jù)調(diào)查結(jié)果，采取針對(duì)性的控制措施。如對(duì)傳染病患者進(jìn)行隔離治療；對(duì)污染的環(huán)境進(jìn)行消毒處理；對(duì)受污染的食品進(jìn)行封存、銷毀等。醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救治力量，對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)有效的救治，最大限度降低死亡率和傷殘率。信息發(fā)布：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)急工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌。4.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備防護(hù)用品、消殺藥品、檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療救治設(shè)備等各類應(yīng)急物資。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用、更新等流程。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)、檢查，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格，能夠隨時(shí)投入使用。5.應(yīng)急培訓(xùn)與演練定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)技術(shù)知識(shí)等。開展應(yīng)急演練，模擬不同類型的公共衛(wèi)生事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。（三）公共衛(wèi)生監(jiān)督制度1.監(jiān)督對(duì)象包括各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位等與公共衛(wèi)生相關(guān)的單位和個(gè)人。2.監(jiān)督內(nèi)容醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、人員資質(zhì)、醫(yī)療廢物處置、消毒隔離措施落實(shí)等情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：審查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況、食品添加劑使用情況、從業(yè)人員健康管理等。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位：監(jiān)督公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可情況，檢查環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、公共用品用具清洗消毒等。飲用水供水單位：檢查水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢測(cè)等情況。3.監(jiān)督方式日常監(jiān)督檢查：定期對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)特定公共衛(wèi)生問(wèn)題或重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中力量解決突出問(wèn)題。抽檢監(jiān)測(cè)：對(duì)食品、飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生用品等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。4.執(zhí)法程序立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案，明確案件來(lái)源、違法事實(shí)等基本情況。調(diào)查取證：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式收集證據(jù)。告知：向當(dāng)事人告知其違法事實(shí)、擬作出的處罰決定及享有的陳述、申辯權(quán)利等。聽證：符合聽證條件的，組織當(dāng)事人進(jìn)行聽證，聽取當(dāng)事人的意見和申辯。處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處罰決定，下達(dá)行政處罰決定書。執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定履行義務(wù)，如繳納罰款、整改違法行為等。對(duì)拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。5.監(jiān)督結(jié)果公示建立公共衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果公示制度，定期通過(guò)政府網(wǎng)站、部門公告欄等渠道向社會(huì)公示監(jiān)督結(jié)果，包括被監(jiān)督單位名稱、監(jiān)督檢查時(shí)間、存在問(wèn)題及整改情況、處罰情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。三、制度實(shí)施與監(jiān)督（一）組織實(shí)施1.成立制度實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三項(xiàng)制度的實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決制度實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。2.各科室按照制度要求，明確專人負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序開展。（二）培訓(xùn)宣傳1.組織全體工作人員參加三項(xiàng)制度培訓(xùn)，使其熟悉制度內(nèi)容和工作流程，提高執(zhí)行制度的能力。2.通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾宣傳公共衛(wèi)生部門三項(xiàng)制度，提高公眾對(duì)公共衛(wèi)生工作的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（三）監(jiān)督考核1.建立內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)三項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估?？己藘?nèi)容包括工作完成質(zhì)量、工作效率、責(zé)任落實(shí)等方面。2.將考核結(jié)果與工作人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)執(zhí)行制度不力、工作出現(xiàn)失誤的人員進(jìn)行批評(píng)