PAGE河北省衛(wèi)生局管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北省衛(wèi)生局的管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保障衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于河北省衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及下屬各事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高管理效能。3.公開公正原則：管理過程和結(jié)果公開透明，公平公正對待各方。4.服務(wù)至上原則：以保障公眾健康為宗旨，提供優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生服務(wù)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）組織架構(gòu)河北省衛(wèi)生局設(shè)置局領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能處室、直屬事業(yè)單位等層級。局領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)全局重大決策和領(lǐng)導(dǎo)工作；各職能處室按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的管理和業(yè)務(wù)工作；直屬事業(yè)單位在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，開展具體的衛(wèi)生業(yè)務(wù)活動。（二）職責(zé)分工1.局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)局長：全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生局的行政管理工作，主持制定發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計劃，組織實(shí)施重大決策，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系。副局長：協(xié)助局長工作，按照分工負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理和指導(dǎo)，落實(shí)具體工作任務(wù)。2.職能處室職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪等工作。規(guī)劃財務(wù)處：擬訂衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)決算、資金管理、內(nèi)部審計等工作。政策法規(guī)處：組織起草衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章草案，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，指導(dǎo)衛(wèi)生法制宣傳教育。醫(yī)政醫(yī)管處：擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等有關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)等工作。基層衛(wèi)生處：擬訂基層衛(wèi)生政策、規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作。疾病預(yù)防控制處：擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施。衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：擬訂衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃、制度、預(yù)案和措施，組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援工作。婦幼健康服務(wù)處：擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展等工作。中醫(yī)藥管理局：擬訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人事處：擬訂衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制和隊伍建設(shè)等工作。3.直屬事業(yè)單位職責(zé)疾病預(yù)防控制中心：承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)、實(shí)驗(yàn)室檢測分析與評價、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)等工作。衛(wèi)生監(jiān)督所：依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治等進(jìn)行監(jiān)督檢查。婦幼保健院：提供婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)，開展婦女保健、兒童保健、圍產(chǎn)保健、生殖健康等業(yè)務(wù)，承擔(dān)相關(guān)科研教學(xué)任務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，提供醫(yī)療服務(wù)，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，開展醫(yī)學(xué)科研、人才培養(yǎng)等工作。三、工作流程與規(guī)范（一）行政辦公流程1.公文處理收文：辦公室負(fù)責(zé)簽收、登記、初審公文，提出擬辦意見，報局領(lǐng)導(dǎo)批辦。承辦處室按照批辦意見辦理，及時反饋辦理結(jié)果。發(fā)文：各處室擬稿，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交辦公室核稿、編號、印發(fā)。重要文件需經(jīng)局長簽發(fā)。2.會議組織會議籌備：主辦處室提前制定會議方案，明確會議主題、時間、地點(diǎn)、參會人員、議程等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。會議通知：辦公室負(fù)責(zé)發(fā)送會議通知，確保參會人員按時參會。會議記錄：安排專人做好會議記錄，整理會議紀(jì)要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)。3.印章管理印章使用：嚴(yán)格履行審批手續(xù)，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可使用印章。印章管理人員做好使用登記。印章保管：專人負(fù)責(zé)印章保管，確保印章安全。（二）業(yè)務(wù)工作流程1.行政審批受理：申請人提交申請材料，窗口工作人員進(jìn)行受理，對材料齊全、符合法定形式的予以受理，出具受理通知書；對材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。審查：承辦處室對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查，組織現(xiàn)場勘查、專家評審等，提出審查意見。決定：局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審查意見作出審批決定，同意的頒發(fā)許可證件，不同意的書面告知申請人并說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。2.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃制定：根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督檢查計劃。現(xiàn)場檢查：執(zhí)法人員按照計劃進(jìn)行現(xiàn)場檢查，制作檢查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)。案件查處：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，依法作出行政處罰決定。3.醫(yī)療質(zhì)量管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)自評：醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展醫(yī)療質(zhì)量自評工作，查找存在的問題并及時整改。衛(wèi)生行政部門檢查：衛(wèi)生局組織對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期和不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知書，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改。醫(yī)療事故處理：按照相關(guān)規(guī)定，對發(fā)生的醫(yī)療事故進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。四、人員管理（一）招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定招聘計劃，明確招聘崗位、條件、程序等。2.發(fā)布招聘信息通過多種渠道發(fā)布招聘信息，吸引符合條件的人員報名。3.資格審查對應(yīng)聘人員的資格條件進(jìn)行審查，確定參加考試或考核的人員名單。4.考試與考核根據(jù)崗位要求，組織筆試、面試、實(shí)際操作等考試環(huán)節(jié)，對應(yīng)聘人員進(jìn)行全面考核。5.體檢與考察對考試考核合格的人員進(jìn)行體檢和考察，確保人員身體健康、品行良好。6.錄用公示擬錄用人員名單進(jìn)行公示，公示無異議后辦理錄用手續(xù)。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定培訓(xùn)計劃根據(jù)人員崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等多種方式。3.培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德、管理技能等方面。4.培訓(xùn)效果評估通過考試、撰寫心得體會、實(shí)際工作表現(xiàn)等方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。（三）考核與獎懲1.考核制度建立健全考核制度，定期對工作人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行考核。2.考核方式包括平時考核、年度考核等。3.獎勵對考核優(yōu)秀、工作表現(xiàn)突出的工作人員給予表彰和獎勵，包括榮譽(yù)稱號、獎金等。4.懲戒對違反規(guī)章制度、工作失誤等的工作人員進(jìn)行批評教育、誡勉談話、紀(jì)律處分等。五、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.年度預(yù)算編制根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算審核與批復(fù)財政局對預(yù)算草案進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后批復(fù)執(zhí)行。3.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（二）收入管理1.規(guī)范收入來源依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保收入真實(shí)、合法、合規(guī)。2.收入核算準(zhǔn)確核算各項(xiàng)收入，及時足額上繳財政專戶或國庫。（三）支出管理1.支出審批嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，按照規(guī)定的審批流程和權(quán)限進(jìn)行審批。2.支出標(biāo)準(zhǔn)明確各項(xiàng)支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，確保支出合理合規(guī)。3.經(jīng)費(fèi)使用加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)購置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)質(zhì)量。2.資產(chǎn)登記建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.資產(chǎn)清查定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。4.資產(chǎn)處置按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失。六、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.規(guī)劃與設(shè)計根據(jù)衛(wèi)生工作需求，制定信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，明確系統(tǒng)功能、架構(gòu)等。2.系統(tǒng)開發(fā)與實(shí)施按照規(guī)劃進(jìn)行信息系統(tǒng)的開發(fā)、測試、上線等工作。3.系統(tǒng)維護(hù)與升級定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。（二）信息安全管理1.安全制度建立健全信息安全管理制度，明確安全責(zé)任和措施。2.安全防護(hù)采取防火墻、加密技術(shù)、訪問控制等安全防護(hù)措施，保障信息安全。3.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，制定數(shù)據(jù)恢復(fù)預(yù)案，確保數(shù)據(jù)安全。（三）信息公開1.公開內(nèi)容按照規(guī)定公開衛(wèi)生政策、工作動態(tài)、行政審批結(jié)果、醫(yī)療服務(wù)信息等。2.公開方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會等多種方式進(jìn)行信息公開。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練活動。2.演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、物資調(diào)配、人員救治等環(huán)節(jié)。3.通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)