PAGE江西省衛(wèi)生計(jì)生合議制度一、總則（一）目的為規(guī)范江西省衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的決策行為，提高決策的科學(xué)性、民主性和合法性，保障公眾健康權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，特制定本合議制度。（二）適用范圍本制度適用于江西省各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企事業(yè)單位在涉及重大衛(wèi)生計(jì)生政策制定、重大項(xiàng)目審批、重要人事任免、大額資金使用等事項(xiàng)時的決策過程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策規(guī)定，確保合議過程和結(jié)果合法合規(guī)。2.科學(xué)民主原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方意見，運(yùn)用科學(xué)方法和專業(yè)知識進(jìn)行分析論證，提高決策的科學(xué)性和民主性。3.公開公正原則：合議過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保公平公正對待各方利益。4.高效務(wù)實(shí)原則：在保證決策質(zhì)量的前提下，提高工作效率，及時解決實(shí)際問題，推動衛(wèi)生計(jì)生工作順利開展。二、合議組織及人員構(gòu)成（一）合議組織形式根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)立不同形式的合議組織，主要包括合議委員會、合議小組等。（二）人員構(gòu)成1.合議委員會主任委員：由衛(wèi)生計(jì)生行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)主持合議委員會會議，把握決策方向和原則。副主任委員：由相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助主任委員開展工作，參與決策討論。委員：包括衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法律專業(yè)人士、公眾代表等。專家學(xué)者應(yīng)具備深厚的專業(yè)知識和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)闆Q策提供專業(yè)技術(shù)支持；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人熟悉行業(yè)實(shí)際情況，能從業(yè)務(wù)角度提出意見建議；法律專業(yè)人士確保決策符合法律法規(guī)要求；公眾代表體現(xiàn)社會公眾的利益訴求和意見。2.合議小組組長：由具體承辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織合議小組會議，協(xié)調(diào)各方意見。成員：根據(jù)決策事項(xiàng)涉及的具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從相關(guān)部門和單位抽調(diào)專業(yè)人員組成，一般不少于3人。三、合議事項(xiàng)范圍（一）重大衛(wèi)生計(jì)生政策制定1.全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的編制與調(diào)整。2.醫(yī)療衛(wèi)生體制改革重大政策措施的研究與制定。3.公共衛(wèi)生政策、計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整。（二）重大項(xiàng)目審批1.新建、擴(kuò)建、改建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。2.大型醫(yī)療設(shè)備購置項(xiàng)目的審批。3.衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)與驗(yàn)收。（三）重要人事任免1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免。2.衛(wèi)生計(jì)生行政部門重要崗位人員的選拔任用。（四）大額資金使用1.衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)資金的分配與使用方案。2.重大建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算與決算。3.涉及金額較大的設(shè)備采購、服務(wù)外包等資金支出。四、合議程序（一）議題提出1.承辦部門根據(jù)工作需要或領(lǐng)導(dǎo)交辦，提出合議議題，并填寫《合議議題申請表》，詳細(xì)說明議題背景、內(nèi)容、目的、依據(jù)以及初步意見等。2.申請表經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定議題提交合議組織。（二）材料準(zhǔn)備1.承辦部門負(fù)責(zé)收集與議題相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)資料、調(diào)研報(bào)告等，整理形成議題材料。2.議題材料應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，能夠?yàn)楹献h人員提供充分的決策依據(jù)。材料內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目可行性報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、專家論證意見、相關(guān)案例分析等。3.在提交議題材料時，承辦部門應(yīng)同時提供材料清單和簡要說明，便于合議人員查閱和理解。（三）通知與公告1.合議組織辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，向合議人員發(fā)出《合議會議通知》，明確會議時間、地點(diǎn)、議題、參會人員要求等。2.對于涉及公眾利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)通過江西省衛(wèi)生計(jì)生官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會發(fā)布公告，公開征求意見。公告內(nèi)容包括決策事項(xiàng)概況、征求意見的起止時間、反饋方式等。3.公告期限一般不少于[X]個工作日，以確保公眾有足夠的時間了解情況并發(fā)表意見。（四）合議會議1.會議由主任委員或組長主持。首先，承辦部門負(fù)責(zé)人介紹議題背景、目的、材料準(zhǔn)備情況以及初步意見等。2.合議人員圍繞議題進(jìn)行充分討論，發(fā)表各自的意見和建議。討論過程中，應(yīng)注重事實(shí)依據(jù)和專業(yè)分析，避免情緒化表達(dá)。3.對于專業(yè)性較強(qiáng)的問題，可邀請相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場解讀或提供專業(yè)咨詢。專家應(yīng)客觀公正地發(fā)表意見，為合議決策提供專業(yè)支持。4.合議組織辦公室負(fù)責(zé)做好會議記錄，記錄內(nèi)容包括會議時間、地點(diǎn)、參會人員、議題討論情況、合議人員發(fā)言要點(diǎn)、決策結(jié)果等。會議記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)主持人審核簽字后存檔。（五）意見匯總與分析1.合議會議結(jié)束后，合議組織辦公室對合議人員的意見和建議進(jìn)行匯總整理，形成《合議意見匯總表》。2.對匯總的意見進(jìn)行分析研究，梳理出主要觀點(diǎn)和分歧點(diǎn)。對于分歧較大的問題，可再次組織合議人員進(jìn)行深入討論，或通過專家論證、實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)一步核實(shí)情況。3.根據(jù)意見分析結(jié)果，形成初步的決策建議方案。決策建議方案應(yīng)明確闡述決策事項(xiàng)的可行性、必要性、風(fēng)險(xiǎn)評估以及實(shí)施步驟等內(nèi)容。（六）決策形成1.合議組織根據(jù)意見匯總與分析情況，對決策建議方案進(jìn)行審議。審議過程中，應(yīng)充分考慮各方利益和意見，權(quán)衡利弊，確保決策的科學(xué)性和合理性。2.經(jīng)審議通過的決策建議方案，形成正式的決策文件。決策文件應(yīng)明確決策事項(xiàng)的內(nèi)容、實(shí)施主體、實(shí)施時間、保障措施等，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和印發(fā)。3.對于需要上報(bào)上級部門審批或備案的決策事項(xiàng)，應(yīng)及時整理相關(guān)材料，按照要求上報(bào)。上報(bào)材料應(yīng)包括決策文件、合議過程記錄、意見匯總表等，確保上報(bào)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（七）決策公示與反饋1.決策文件印發(fā)后，應(yīng)通過江西省衛(wèi)生計(jì)生官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會公示，公示期限一般不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括決策事項(xiàng)名稱、決策依據(jù)、決策結(jié)果、公眾反饋意見的方式和期限等。2.設(shè)立專門的公眾意見反饋郵箱和電話，安排專人負(fù)責(zé)收集公眾反饋意見。對于公眾提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行梳理和分析，及時給予回復(fù)。3.根據(jù)公眾反饋意見，對決策文件進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。調(diào)整后的決策文件應(yīng)再次履行公示程序，確保決策充分體現(xiàn)公眾意愿。五、合議監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對合議制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查合議程序是否規(guī)范、合議人員是否依法履職、決策結(jié)果是否符合規(guī)定等。2.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵公眾對合議過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對于舉報(bào)線索，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果向社會公開。3.定期開展合議制度執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保合議制度有效執(zhí)行。（二）評估機(jī)制1.建立合議決策效果評估制度，對已實(shí)施的決策事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤評估。評估內(nèi)容包括決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、實(shí)施效果、社會影響、公眾滿意度等。2.評估工作可委托專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專家進(jìn)行。評估機(jī)構(gòu)或?qū)＜覒?yīng)制定科學(xué)合理的評估方案，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評估。3.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的決策提供參考。對于決策效果不理想的事項(xiàng)，應(yīng)深入分析原因，提出改進(jìn)措施，必要時對決策進(jìn)行調(diào)整或糾正。六、合議人員職責(zé)與紀(jì)律（一）職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國家法律法規(guī)、衛(wèi)生計(jì)生政策以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和決策能力。2.按時參加合議會議，認(rèn)真審議議題，充分發(fā)表意見，積極參與決策討論。3.對提交的議題材料進(jìn)行認(rèn)真審查，提出建設(shè)性的意見和建議，確保決策依據(jù)充分、科學(xué)合理。4.保守合議過程中的機(jī)密信息，不得泄露會議討論情況和尚未公開的決策內(nèi)容。5.配合做好決策公示、反饋意見收集與處理等后續(xù)工作，支持決策的順利實(shí)施。（二）紀(jì)律1.遵守會議紀(jì)律，按時出席會議，不得無故缺席、遲到或早退。如有特殊情況不能參加會議，應(yīng)提前向合議組織請假。2.在合議過程中，應(yīng)客觀公正地發(fā)表意見，不得偏袒任何一方利益，不得發(fā)表與議題無關(guān)的言論。3.嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得利用合議決策謀取私利，不得接受相關(guān)利益方的