PAGE衛(wèi)生局行政執(zhí)法責任制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生局行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局及其所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員在履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職責過程中的責任界定與追究。（三）基本原則1.合法行政原則：行政執(zhí)法必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，不得超越法定權(quán)限，不得違反法定程序。2.合理行政原則：行政執(zhí)法應(yīng)當遵循公平、公正原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當。3.程序正當原則：行政執(zhí)法應(yīng)當嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，做到程序公開、公正、公平。4.高效便民原則：行政執(zhí)法應(yīng)當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。5.誠實守信原則：行政執(zhí)法應(yīng)當做到誠實守信，不得隨意變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政決定，因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。6.權(quán)責統(tǒng)一原則：行政執(zhí)法應(yīng)當做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。二、行政執(zhí)法職責（一）衛(wèi)生許可1.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可：負責受理、審核、發(fā)放醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查。2.公共場所衛(wèi)生許可：對公共場所的衛(wèi)生條件進行審查，發(fā)放衛(wèi)生許可證，并監(jiān)督其衛(wèi)生狀況。3.飲用水衛(wèi)生許可：負責飲用水供水單位衛(wèi)生許可的審批，監(jiān)督飲用水衛(wèi)生安全。4.放射診療許可：對開展放射診療活動的醫(yī)療機構(gòu)進行許可審批，監(jiān)督放射診療安全。（二）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督：對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全、傳染病防治等進行監(jiān)督檢查。2.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督：對公共場所的衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、公共用品用具等進行監(jiān)督檢查。3.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督：對飲用水供水單位、二次供水設(shè)施等進行監(jiān)督檢查，保障飲用水衛(wèi)生安全。4.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督：對學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防治等進行監(jiān)督檢查。5.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督：對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)病防治措施等進行監(jiān)督檢查。6.放射衛(wèi)生監(jiān)督：對放射工作單位的放射防護設(shè)施、放射工作人員健康監(jiān)護等進行監(jiān)督檢查。（三）行政處罰對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷許可證等。（四）行政強制在法定情形下，依法采取行政強制措施，如查封、扣押等，以保障衛(wèi)生法律法規(guī)的實施。三、行政執(zhí)法責任劃分（一）執(zhí)法機構(gòu)責任1.負責組織實施本機構(gòu)職責范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作，制定執(zhí)法計劃和工作方案。2.對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)、考核和管理，確保執(zhí)法人員依法履行職責。3.負責執(zhí)法案件的受理、調(diào)查取證、提出處理意見等工作。4.對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，加強內(nèi)部管理和監(jiān)督。（二）執(zhí)法人員責任1.依法履行行政執(zhí)法職責，嚴格遵守法定程序，公正、公平地處理執(zhí)法案件。2.認真調(diào)查取證，如實記錄執(zhí)法過程和相關(guān)情況，確保證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性。3.保守執(zhí)法過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。4.接受培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。（三）審核人員責任1.對執(zhí)法機構(gòu)提交的執(zhí)法案件進行審核，審查案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、程序是否合法。2.提出審核意見，對存在問題的案件及時反饋并要求補充完善相關(guān)材料。3.對重大、復(fù)雜案件參與討論，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。（四）審批人員責任1.根據(jù)審核意見，對執(zhí)法案件進行審批，作出最終處理決定。2.對審批的案件負責，確保處理決定合法、合理、公正。（五）行政復(fù)議和應(yīng)訴人員責任1.負責辦理行政復(fù)議案件，依法答復(fù)行政復(fù)議申請，提交相關(guān)證據(jù)材料和答復(fù)意見。2.代表本機關(guān)參加行政訴訟活動，依法維護本機關(guān)的合法權(quán)益。3.對行政復(fù)議和應(yīng)訴案件進行總結(jié)分析，提出改進工作的建議。四、行政執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報、投訴后，認為需要立案查處的，應(yīng)當填寫立案審批表，報執(zhí)法機構(gòu)負責人批準。2.立案審批表應(yīng)當載明案件來源、當事人基本情況、違法行為發(fā)生的時間、地點、違法事實、初步證據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當及時進行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證應(yīng)當全面、客觀、公正，不得少于兩名執(zhí)法人員，并向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員可以采取詢問當事人、查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗等方式進行調(diào)查取證。4.詢問當事人應(yīng)當制作詢問筆錄，現(xiàn)場檢查應(yīng)當制作現(xiàn)場檢查筆錄，抽樣檢驗應(yīng)當制作抽樣檢驗報告。5.執(zhí)法人員應(yīng)當妥善保管證據(jù)材料，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.告知應(yīng)當采用書面形式，制作行政處罰事先告知書，并送達當事人。3.當事人有權(quán)進行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。4.當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。（四）聽證1.當事人要求聽證的，應(yīng)當在收到行政處罰事先告知書后三日內(nèi)提出聽證申請。2.符合聽證條件的，應(yīng)當組織聽證，并在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證由非本案調(diào)查人員主持，當事人有權(quán)申請回避。4.聽證應(yīng)當制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。（五）決定1.執(zhí)法機構(gòu)負責人對調(diào)查終結(jié)的案件進行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。2.行政處罰決定應(yīng)當以書面形式作出，制作行政處罰決定書，并送達當事人。3.行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱和日期等內(nèi)容。（六）執(zhí)行1.當事人應(yīng)當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離，除依法當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。3.當事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款或者滯納金的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。（七）結(jié)案歸檔1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當填寫結(jié)案審批表，報執(zhí)法機構(gòu)負責人批準后結(jié)案。2.結(jié)案后，應(yīng)當將案件材料按照檔案管理的規(guī)定進行整理歸檔，妥善保管。五、行政執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對行政執(zhí)法工作進行檢查、考核和評價。2.加強對執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.對執(zhí)法案件進行定期評查，重點審查案件事實認定是否準確、證據(jù)是否充分、適用法律是否正確、程序是否合法、處理結(jié)果是否適當?shù)取＃ǘ┩獠勘O(jiān)督1.接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、信箱等方式，受理公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作的投訴、舉報。3.對投訴、舉報事項進行認真調(diào)查核實，依法處理，并及時反饋處理結(jié)果。六、責任追究（一）責任追究的情形1.執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當追究責任：違法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行為的；違反法定程序執(zhí)法的；利用職務(wù)之便謀取私利的；故意刁難行政管理相對人，態(tài)度惡劣的；泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；其他違法違紀行為。2.審核人員、審批人員在審核、審批過程中，有下列行為之一的，應(yīng)當追究責任：對事實不清、證據(jù)不足的案件予以審核通過或者批準的；違反法律規(guī)定作出審核、審批意見的；其他違法違紀行為。（二）責任追究的方式1.批評教育；2.責令作出書面檢查；3.通報批評；4.暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件；5.給予行政處分；6.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究的程序1.發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員或者審核、審批人員存在應(yīng)當追究責任的情形后，由所在執(zhí)法機構(gòu)或者上級主管部門進行調(diào)查核實。2.調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)