PAGE衛(wèi)生院掃黑除惡制度匯編一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，營(yíng)造安全穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境，特制定本制度匯編。（二）依據(jù)本制度匯編依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家、地方關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的工作要求制定。（三）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員、在衛(wèi)生院就診的患者及家屬、與衛(wèi)生院有業(yè)務(wù)往來(lái)的各類人員。（四）工作原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展掃黑除惡工作，確保各項(xiàng)措施合法合規(guī)。2.標(biāo)本兼治：既要嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，又要注重從源頭上防范和治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。3.綜合治理：加強(qiáng)與公安、司法、衛(wèi)生健康等部門協(xié)作配合，形成工作合力。4.依靠群眾：廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)舉報(bào)黑惡勢(shì)力線索，營(yíng)造全社會(huì)共同參與掃黑除惡的良好氛圍。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員組長(zhǎng)：衛(wèi)生院院長(zhǎng)副組長(zhǎng)：副院長(zhǎng)成員：各科室負(fù)責(zé)人2.職責(zé)分工組長(zhǎng)職責(zé)：全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。副組長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域掃黑除惡工作的具體組織實(shí)施和督促檢查。成員職責(zé)：負(fù)責(zé)本科室掃黑除惡工作的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告本科室及相關(guān)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力線索，配合做好調(diào)查處理工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室1.設(shè)置及人員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生院辦公室，辦公室主任由辦公室負(fù)責(zé)人兼任，成員由相關(guān)科室工作人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的日常組織協(xié)調(diào)、文件起草、會(huì)議組織、信息報(bào)送等工作。對(duì)各科室掃黑除惡工作開展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、公安等相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。三、線索排查與報(bào)告（一）線索排查范圍1.醫(yī)療領(lǐng)域欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣醫(yī)療設(shè)備、藥品、耗材等行為。非法壟斷醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，排擠其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)的行為。以威脅、恐嚇、毆打等手段干擾衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，影響醫(yī)務(wù)人員工作和患者就醫(yī)的行為。2.行業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生院工作人員利用職務(wù)之便，收受醫(yī)藥代表、醫(yī)療器械供應(yīng)商賄賂，為其謀取利益的行為?？剖抑g、工作人員之間拉幫結(jié)派，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響衛(wèi)生院團(tuán)結(jié)和工作開展的行為。工作人員參與或包庇黑惡勢(shì)力，為其提供便利或通風(fēng)報(bào)信的行為。3.與衛(wèi)生院相關(guān)的周邊環(huán)境在衛(wèi)生院周邊尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)拿硬要，影響衛(wèi)生院周邊治安秩序的行為。非法行醫(yī)人員在衛(wèi)生院周邊設(shè)攤行醫(yī)，擾亂醫(yī)療市場(chǎng)秩序的行為。（二）排查方式1.日常巡查：各科室工作人員在日常工作中要注意觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的黑惡勢(shì)力線索。2.患者及家屬反饋：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、意見箱等，鼓勵(lì)患者及家屬對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力線索進(jìn)行舉報(bào)。3.重點(diǎn)排查：針對(duì)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)間段進(jìn)行專項(xiàng)排查，如藥品采購(gòu)、設(shè)備招標(biāo)、人員招聘等環(huán)節(jié)。（三）線索報(bào)告1.報(bào)告流程發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力線索的工作人員或科室，應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人核實(shí)后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步分析評(píng)估，并根據(jù)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)于重大線索，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管部門和公安部門。2.報(bào)告內(nèi)容線索報(bào)告應(yīng)包括線索來(lái)源、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、涉及人員或單位、具體行為表現(xiàn)、可能造成的影響等詳細(xì)信息。四、宣傳教育（一）宣傳目標(biāo)通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，提高衛(wèi)生院全體工作人員、患者及家屬、社會(huì)公眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與掃黑除惡的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（二）宣傳內(nèi)容1.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施2.黑惡勢(shì)力的定義、表現(xiàn)形式及危害3.衛(wèi)生院掃黑除惡工作動(dòng)態(tài)、典型案例4.舉報(bào)方式及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（三）宣傳方式1.內(nèi)部宣傳組織全體工作人員參加掃黑除惡專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，提高工作人員對(duì)掃黑除惡工作的認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力。在衛(wèi)生院內(nèi)部張貼掃黑除惡宣傳海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。利用衛(wèi)生院內(nèi)部會(huì)議、電子顯示屏、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布掃黑除惡工作信息，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策。2.對(duì)外宣傳在衛(wèi)生院門診大廳、病房等區(qū)域設(shè)置掃黑除惡宣傳展板，向患者及家屬宣傳掃黑除惡知識(shí)。結(jié)合義診、健康宣教等活動(dòng)，向群眾發(fā)放掃黑除惡宣傳資料，講解黑惡勢(shì)力的危害及舉報(bào)方式。加強(qiáng)與媒體合作，及時(shí)報(bào)道衛(wèi)生院掃黑除惡工作成效，擴(kuò)大社會(huì)影響力。五、協(xié)作配合（一）與公安部門協(xié)作1.建立健全與公安部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)掃黑除惡工作進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問(wèn)題。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力線索，及時(shí)移送公安部門，并積極配合公安部門開展調(diào)查取證工作。3.協(xié)助公安部門做好案件辦理過(guò)程中的相關(guān)工作，如提供專業(yè)技術(shù)支持、協(xié)助詢問(wèn)證人等。（二）與司法部門協(xié)作1.加強(qiáng)與司法部門的溝通協(xié)調(diào)，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用，確保依法打擊黑惡勢(shì)力犯罪。2.對(duì)于涉及法律問(wèn)題的掃黑除惡工作事項(xiàng)，及時(shí)咨詢司法部門意見，確保工作合法合規(guī)。3.配合司法部門做好法治宣傳教育工作，提高衛(wèi)生院工作人員和群眾的法律意識(shí)。（三）與衛(wèi)生健康部門協(xié)作1.積極配合衛(wèi)生健康部門開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)掃黑除惡的工作部署和要求。2.及時(shí)向衛(wèi)生健康部門報(bào)告衛(wèi)生院掃黑除惡工作情況，接受衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.與衛(wèi)生健康部門共同開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)亂象整治行動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究原則1.堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。2.實(shí)行過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)。3.堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，注重預(yù)防和整改。（二）責(zé)任追究情形1.對(duì)掃黑除惡工作重視不夠，未按要求開展相關(guān)工作的科室或個(gè)人。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力線索隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的科室或個(gè)人。3.在掃黑除惡工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，影響工作整體推進(jìn)的科室或個(gè)人。4.為黑惡勢(shì)力提供便利條件、通風(fēng)報(bào)信或包庇縱容黑惡勢(shì)力的工作人員。5.因工作不力，導(dǎo)致衛(wèi)生院發(fā)生黑惡勢(shì)力干擾正常醫(yī)療秩序事件的相關(guān)責(zé)任人。（三）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕的責(zé)任人，給予批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。2.誡勉談話：對(duì)情節(jié)較重的責(zé)任人，進(jìn)行誡勉談話，督促其認(rèn)真整改。3.組織處理：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的責(zé)任人，視情況給予調(diào)整崗位、降職、免職等組織處理。4.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、工作保障（一）人員保障1.明確掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作專人負(fù)責(zé)，確保工作有人抓、有人管。2.根據(jù)工作需要，合理調(diào)配人員，充實(shí)掃黑除惡工作力量。3.加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入衛(wèi)生院年度預(yù)算，確保工作所需經(jīng)費(fèi)。2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于線索排查、宣傳教育、協(xié)作配合、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)等方面的支出。3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、專款專用。（三）技術(shù)保障1.利用信息化技術(shù)手段，建立掃黑除惡線索管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線索收集、分析、處理、反饋等工作的信息化管理。2.加強(qiáng)與公安等部門的信息共享，提高線索排查和案件辦理的