PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)工作制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)工作流程，加強財務(wù)管理與監(jiān)督，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。2.真實性原則財務(wù)信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則涵蓋財務(wù)活動的全過程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等各個環(huán)節(jié)，確保財務(wù)管理的全面性。4.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度和操作流程，保證財務(wù)工作有序進(jìn)行。5.效益性原則合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)需求，設(shè)置獨立的財務(wù)部門，配備相應(yīng)的財務(wù)人員。財務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和分工，確保財務(wù)管理工作的有效開展。（二）財務(wù)人員配備1.財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書，并定期參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。2.根據(jù)工作需要，合理配備會計、出納等崗位人員，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.會計職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表，確保財務(wù)信息的真實性和準(zhǔn)確性。負(fù)責(zé)財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和分析，為單位決策提供財務(wù)依據(jù)。審核各項費用支出，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保資金使用合規(guī)。定期對財務(wù)賬目進(jìn)行核對和清查，保證賬賬相符、賬實相符。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.出納職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金收付安全、準(zhǔn)確。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章、空白票據(jù)等，確保其安全完整。協(xié)助會計做好財務(wù)核算和其他相關(guān)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，支出預(yù)算應(yīng)合理安排。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資本性支出預(yù)算等內(nèi)容，并按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制。4.在預(yù)算編制過程中，應(yīng)充分征求各部門意見，進(jìn)行綜合平衡，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、項目、金額等內(nèi)容，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。3.調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時下達(dá)各部門執(zhí)行，并報上級主管部門備案。四、收入管理（一）收入范圍醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的收入包括醫(yī)療收入、財政補助收入、科教項目收入、其他收入等。（二）醫(yī)療收入管理1.醫(yī)療收入應(yīng)按照國家物價部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，確保收費項目合法、合規(guī)。2.建立健全醫(yī)療收費管理制度，加強收費票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，做到收費公開透明。3.加強醫(yī)療收入核算，確保收入及時、足額入賬，不得截留、挪用。（三）財政補助收入管理1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額地取得財政補助收入。2.加強對財政補助資金的管理，確保?？顚Ｓ?，不得擅自改變資金用途。3.定期對財政補助資金的使用情況進(jìn)行檢查和評估，提高資金使用效益。（四）科教項目收入管理1.按照科教項目合同或協(xié)議的約定，及時、足額地取得科教項目收入。2.加強對科教項目資金的管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，確保項目順利實施。3.定期對科教項目的執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行考核和評價。（五）其他收入管理1.其他收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保收入合法、合規(guī)。2.加強對其他收入的核算和監(jiān)督，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范圍醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的支出包括醫(yī)療支出、財政項目補助支出、科教項目支出、管理費用、其他支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人員應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并對審批結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）醫(yī)療支出管理1.醫(yī)療支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度進(jìn)行核算，確保支出合理、合規(guī)。2.加強對醫(yī)療成本的控制和管理，降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.嚴(yán)格執(zhí)行藥品、耗材等采購管理制度，確保采購過程公開、公平、公正，降低采購成本。（四）財政項目補助支出管理1.財政項目補助支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定進(jìn)行使用，確保?？顚Ｓ?。2.加強對財政項目補助資金的監(jiān)督和檢查，確保資金使用效益。3.項目完成后，應(yīng)及時進(jìn)行驗收和決算，并按照規(guī)定進(jìn)行績效評價。（五）科教項目支出管理1.科教項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定進(jìn)行使用，確保?？顚Ｓ?。2.加強對科教項目資金的管理和監(jiān)督，確保項目順利實施。3.定期對科教項目的執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行考核和評價。（六）管理費用管理1.管理費用應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，嚴(yán)格控制費用支出。2.加強對管理費用的分析和考核，提高管理效率，降低管理成本。（七）其他支出管理1.其他支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度進(jìn)行核算，確保支出合理、合規(guī)。2.加強對其他支出的監(jiān)督和管理，防止不合理支出。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金加強現(xiàn)金和銀行存款的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度，確保資金安全。定期對貨幣資金進(jìn)行清查盤點，做到賬實相符。2.應(yīng)收及預(yù)付款項建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項管理制度，加強對債權(quán)的管理，定期進(jìn)行清理和催收，防止壞賬損失。對確實無法收回的應(yīng)收及預(yù)付款項，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷。3.存貨加強存貨管理，建立存貨采購、驗收、保管、發(fā)出等管理制度，確保存貨安全、完整。定期對存貨進(jìn)行清查盤點，及時處理盤盈、盤虧和毀損等情況。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置按照國家有關(guān)規(guī)定和單位發(fā)展需要，合理編制固定資產(chǎn)購置計劃，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)采購審批制度。購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研，確保采購的資產(chǎn)符合實際需求和質(zhì)量要求。2.固定資產(chǎn)核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，準(zhǔn)確計提折舊。建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門等信息，確保固定資產(chǎn)賬卡相符、賬實相符。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批，包括出售、報廢、毀損等。處置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行評估，確保處置價格合理。處置收入應(yīng)及時入賬，并按照規(guī)定進(jìn)行管理。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行無形資產(chǎn)核算，準(zhǔn)確反映無形資產(chǎn)的價值。對自行研發(fā)的無形資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資本化或費用化處理。2.無形資產(chǎn)攤銷按照規(guī)定的方法和期限對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，確保無形資產(chǎn)價值在受益期內(nèi)合理分?jǐn)偂?.無形資產(chǎn)處置無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報和審批，處置收入應(yīng)及時入賬，并按照規(guī)定進(jìn)行管理。七、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)報告制度的要求，定期編制財務(wù)報告。2.財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政補助收入支出表等主表以及相關(guān)附表和附注，確保財務(wù)信息的全面、準(zhǔn)確。3.財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人審核并簽字蓋章后對外報送。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)報告進(jìn)行分析，了解單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，為單位決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入分析、支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本效益分析等內(nèi)容。3.通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題和潛在風(fēng)險，提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)單位財務(wù)管理水平的提高。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)工作的全過程監(jiān)督。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以整改。3.加強對財務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提