PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)微腐敗制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效防治微腐敗問題，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員行為，維護(hù)衛(wèi)生行業(yè)良好形象，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員，包括但不限于醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保制度的合法性和合規(guī)性。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化教育、監(jiān)督和制度建設(shè)，注重源頭預(yù)防，防患于未然。3.公開透明原則：推行信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。4.嚴(yán)肅查處原則：對微腐敗行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。二、微腐敗行為界定（一）利用職務(wù)之便，在醫(yī)療服務(wù)中謀取私利1.收受紅包、回扣：接受患者及其家屬的現(xiàn)金、禮品、消費(fèi)卡等財物，或在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材采購等環(huán)節(jié)收受供應(yīng)商的回扣。2.違規(guī)收費(fèi)：擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)等。3.開單提成：醫(yī)務(wù)人員為謀取私利，通過多開檢查、檢驗(yàn)、治療項(xiàng)目等方式獲取提成。（二）在項(xiàng)目招投標(biāo)、物資采購中違規(guī)操作1.圍標(biāo)串標(biāo)：投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)報價，排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人利益。2.虛假招標(biāo)：招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，或者與投標(biāo)人串通投標(biāo)。3.違規(guī)采購：在物資采購過程中，違反采購程序，采購質(zhì)次價高的產(chǎn)品，或收受供應(yīng)商賄賂，為其謀取中標(biāo)、供貨等利益。（三）在人事管理中違規(guī)用人1.任人唯親：在人員招聘、晉升、調(diào)動等方面，優(yōu)先考慮親屬、朋友等關(guān)系戶，而不考慮其實(shí)際能力和業(yè)績。2.違規(guī)招聘：在招聘過程中，違反招聘程序和條件，錄用不符合要求的人員。3.職稱評定造假：通過偽造學(xué)歷、論文、科研成果等材料，騙取職稱評定資格。（四）在財務(wù)管理中違規(guī)操作1.挪用公款：將公款挪作他用，用于個人投資、消費(fèi)等。2.私設(shè)小金庫：違反財務(wù)管理制度，私自設(shè)立賬外賬，將單位資金用于不正當(dāng)支出。3.虛報冒領(lǐng)：通過編造虛假項(xiàng)目、虛報費(fèi)用等方式，騙取財政資金或單位經(jīng)費(fèi)。（五）其他微腐敗行為1.接受不正當(dāng)利益：接受管理和服務(wù)對象提供的宴請、旅游、娛樂等活動安排，或接受其支付的應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。2.濫用職權(quán)：超越職權(quán)范圍行使權(quán)力，給單位或群眾造成損失。3.泄露工作秘密：將涉及單位商業(yè)秘密、患者隱私等信息泄露給無關(guān)人員，造成不良影響。三、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)廉政教育1.定期開展廉政培訓(xùn)：制定系統(tǒng)的廉政培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員參加廉政教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)、職業(yè)道德等。2.開展警示教育：通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、剖析典型案例等方式，讓工作人員深刻認(rèn)識微腐敗的危害，增強(qiáng)廉潔自律意識。3.加強(qiáng)職業(yè)道德教育：將職業(yè)道德教育納入衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)體系，培養(yǎng)其敬業(yè)精神、責(zé)任感和使命感，樹立正確的價值觀和利益觀。（二）完善制度建設(shè)1.建立健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制：明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限范圍，規(guī)范工作流程，防止權(quán)力濫用。2.完善財務(wù)管理制度：加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，規(guī)范財務(wù)報銷流程，防止虛報冒領(lǐng)、挪用公款等問題發(fā)生。3.加強(qiáng)物資采購管理：完善物資采購制度，嚴(yán)格采購程序監(jiān)督，確保采購過程公開、公平、公正，防止違規(guī)采購行為。4.規(guī)范人事管理制度：建立科學(xué)合理的人事選拔任用機(jī)制，嚴(yán)格招聘、晉升、職稱評定等程序，杜絕任人唯親、違規(guī)用人等現(xiàn)象。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)各部門、各崗位的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.社會監(jiān)督：暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受群眾舉報和投訴，對群眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理。3.審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，定期對單位財務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)、物資采購等進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四、舉報與受理（一）舉報方式1.電話舉報：設(shè)立專門的舉報電話，向社會公布，方便群眾舉報。2.郵箱舉報：開通舉報郵箱，接受群眾通過電子郵件形式進(jìn)行舉報。3.信件舉報：設(shè)立舉報信箱，接受群眾來信舉報。4.現(xiàn)場舉報：在衛(wèi)生系統(tǒng)各單位設(shè)立舉報接待室，接受群眾現(xiàn)場舉報。（二）舉報內(nèi)容要求舉報人應(yīng)如實(shí)提供被舉報人的姓名、單位、職務(wù)、具體違紀(jì)違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料，以便調(diào)查核實(shí)。（三）受理程序1.登記：對收到的舉報信息進(jìn)行詳細(xì)登記，并記錄舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容等。2.初審：對舉報內(nèi)容進(jìn)行初步審查，判斷是否屬于本制度規(guī)定的受理范圍，是否有明確的被舉報人及具體事實(shí)。3.交辦：對于符合受理?xiàng)l件的舉報，及時交辦給相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并明確調(diào)查期限和要求。4.反饋：調(diào)查處理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查結(jié)果反饋給舉報人，并將處理情況向社會公開。五、調(diào)查與處理（一）調(diào)查程序1.成立調(diào)查組：根據(jù)舉報內(nèi)容和性質(zhì)，成立專門的調(diào)查組，明確調(diào)查組成員職責(zé)分工。2.開展調(diào)查：調(diào)查組通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、實(shí)地走訪等方式，對舉報事項(xiàng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.撰寫調(diào)查報告：調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)撰寫詳細(xì)的調(diào)查報告，如實(shí)反映調(diào)查情況和結(jié)論，并提出處理建議。（二）處理措施1.批評教育：對于情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的微腐敗行為，給予批評教育，責(zé)令其作出書面檢討，并在一定范圍內(nèi)通報批評。2.組織處理：對違反紀(jì)律規(guī)定的人員，視情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等組織處理。3.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對黨員干部和公職人員的微腐敗行為，按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。4.法律追究：對涉嫌違法犯罪的行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）申訴與復(fù)查被處理人對處理結(jié)果不服的，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。受理申訴的部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時反饋給申訴人。六、責(zé)任追究（一）主體責(zé)任衛(wèi)生系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對本單位微腐敗防治工作負(fù)總責(zé)。要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保微腐敗防治工作取得實(shí)效。（二）監(jiān)督責(zé)任各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)微腐敗防治工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處微腐敗行為，對履行監(jiān)督責(zé)任不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。（三）