PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掃黑除惡制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨中央、國務院關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，切實維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療秩序，保障人民群眾就醫(yī)安全，營造風清氣正的醫(yī)療環(huán)境，特制定本制度。（二）依據本制度依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《醫(yī)療機構管理條例》等相關法律法規(guī)，以及國家和地方關于掃黑除惡專項斗爭的工作要求制定。（三）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體工作人員、在衛(wèi)生院內開展醫(yī)療活動的各類醫(yī)療機構及相關人員，以及進入衛(wèi)生院就醫(yī)的患者及其家屬等。（四）工作原則1.依法依規(guī)：嚴格按照法律法規(guī)開展掃黑除惡工作，確保各項措施合法合規(guī)。2.綜合治理：堅持標本兼治，綜合運用多種手段，加強部門協作，形成工作合力。3.打早打小：對黑惡勢力違法犯罪行為做到早發(fā)現、早打擊，防止其坐大成勢。4.除惡務盡：堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，確保掃黑除惡工作取得實效。二、掃黑除惡工作領導機構及職責（一）領導小組組成成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掃黑除惡專項斗爭領導小組，由院長擔任組長，副院長擔任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織協調。（二）領導小組職責1.全面領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掃黑除惡專項斗爭工作，制定工作計劃和措施，確保工作有序推進。2.定期召開會議，研究分析掃黑除惡工作形勢，解決工作中存在的問題。3.組織協調各部門開展掃黑除惡專項行動，加強與上級主管部門、公安機關等的溝通協作。4.對掃黑除惡工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力的部門和個人進行問責。（三）領導小組辦公室職責1.負責掃黑除惡專項斗爭工作的具體組織實施，制定工作方案，明確工作任務和責任分工。2.收集、整理、上報掃黑除惡工作信息，及時反饋工作進展情況。3.協調各部門開展線索排查、案件辦理等工作，做好與上級主管部門、公安機關等的聯絡溝通。4.組織開展掃黑除惡宣傳教育活動，營造良好的輿論氛圍。5.完成領導小組交辦的其他工作任務。三、掃黑除惡線索排查與報告（一）線索排查范圍1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尋釁滋事、擾亂醫(yī)療秩序的行為。2.強買強賣、欺行霸市，影響衛(wèi)生院物資采購、設備維修等工作的行為。3.非法行醫(yī)，尤其是在衛(wèi)生院周邊非法開展診療活動，嚴重干擾正常醫(yī)療秩序的行為。4.以“醫(yī)鬧”為名，組織、煽動群眾鬧事，向衛(wèi)生院索要高額賠償的行為。5.衛(wèi)生院工作人員收受賄賂、回扣，為黑惡勢力充當“保護傘”的行為。6.其他涉及黑惡勢力的違法犯罪行為。（二）線索排查方式1.設立舉報信箱和舉報電話，鼓勵群眾舉報黑惡勢力線索。2.定期開展內部排查，組織各科室工作人員對本科室及周邊可能存在的黑惡勢力線索進行梳理排查。3.加強與公安機關、社區(qū)等的協作配合，及時獲取相關線索信息。4.對重點人群、重點區(qū)域進行重點排查，如衛(wèi)生院周邊的流動攤販、可疑人員等。（三）線索報告程序1.發(fā)現黑惡勢力線索后，相關工作人員應立即向科室負責人報告，科室負責人在接到報告后，應及時向領導小組辦公室報告。2.領導小組辦公室接到線索報告后，應詳細記錄線索內容，并進行初步核實。對于核實后的線索，應及時填寫《掃黑除惡線索報告表》，報領導小組組長審批。3.經領導小組組長審批后，屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管轄范圍內的線索，應立即組織力量進行調查處理；屬于其他部門管轄的線索，應及時移送相關部門，并做好移送記錄。四、掃黑除惡工作措施（一）加強醫(yī)療秩序維護1.完善衛(wèi)生院安全保衛(wèi)制度，加強安保人員配備和培訓，提高安保人員應對突發(fā)事件的能力。2.安裝監(jiān)控設備，實現衛(wèi)生院重點區(qū)域全覆蓋，確保對各類違法犯罪行為能夠及時發(fā)現、及時制止。3.加強與公安機關的聯動，建立快速反應機制，一旦發(fā)生尋釁滋事、擾亂醫(yī)療秩序等事件，能夠迅速出警，依法予以打擊。（二）規(guī)范醫(yī)療服務行為1.加強對衛(wèi)生院工作人員的職業(yè)道德教育，提高服務意識和法律意識，杜絕收受賄賂、回扣等違法違紀行為。2.嚴格執(zhí)行醫(yī)療質量管理相關制度，規(guī)范醫(yī)療服務流程，確保醫(yī)療安全，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。3.加強對患者的溝通解釋工作，及時化解矛盾糾紛，避免矛盾激化引發(fā)“醫(yī)鬧”等事件。（三）強化物資采購管理1.建立健全物資采購管理制度，嚴格采購程序，確保采購過程公開、公平、公正。2.加強對供應商的資質審查，選擇信譽良好、實力較強的供應商，防止強買強賣等行為的發(fā)生。3.定期對物資采購情況進行審計，發(fā)現問題及時整改，防止腐敗行為滋生。（四）打擊非法行醫(yī)1.加強與衛(wèi)生監(jiān)督部門的協作配合，加大對衛(wèi)生院周邊非法行醫(yī)行為的打擊力度。2.設立非法行醫(yī)舉報獎勵制度，鼓勵群眾積極舉報非法行醫(yī)線索，對查證屬實的線索給予舉報人適當獎勵。3.加強對衛(wèi)生院工作人員的培訓，提高識別非法行醫(yī)行為的能力，及時發(fā)現并報告周邊的非法行醫(yī)線索。（五）加強宣傳教育1.制定掃黑除惡宣傳工作計劃，通過多種形式廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭的意義、目的和工作措施。2.在衛(wèi)生院內設置宣傳欄、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料等，向工作人員、患者及其家屬宣傳掃黑除惡相關知識。3.利用衛(wèi)生院微信公眾號、微博等新媒體平臺，發(fā)布掃黑除惡工作動態(tài)和相關法律法規(guī)知識，擴大宣傳覆蓋面。4.組織開展掃黑除惡知識培訓和講座，提高工作人員對掃黑除惡工作的認識和參與度。五、掃黑除惡工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.領導小組定期對各科室掃黑除惡工作開展情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查線索排查、工作措施落實、宣傳教育等方面的工作情況。2.通過查閱資料、實地查看、走訪群眾等方式，對各科室掃黑除惡工作進行全面評估，及時發(fā)現問題并督促整改。3.設立掃黑除惡工作投訴舉報電話，接受群眾對各科室掃黑除惡工作的監(jiān)督舉報，對群眾反映的問題及時進行調查處理。（二）考核評價1.制定掃黑除惡工作考核評價辦法，明確考核內容、考核標準和考核方式。2.對各科室掃黑除惡工作進行年度考核評價，考核結果作為科室和個人評先評優(yōu)的重要依據。3.對掃黑除惡工作成績突出的科室和個人給予表彰獎勵，對工作不力、敷衍塞責的科室和個人進行通報批評，并責令限期整改。六、責任追究（一）對工作人員的責任追究1.衛(wèi)生院工作人員在掃黑除惡工作中存在下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分：對黑惡勢力線索排查不認真、不細致，應發(fā)現而未發(fā)現的。發(fā)現線索后未及時報告，導致黑惡勢力違法犯罪行為擴大或造成不良影響的。對掃黑除惡工作措施落實不力，導致工作出現失誤或漏洞的。為黑惡勢力充當“保護傘”，收受賄賂、回扣，干擾、阻礙掃黑除惡工作開展的。2.工作人員因涉嫌違法犯罪被依法追究刑事責任的，一律予以開除，并按照有關規(guī)定處理。（二）對相關科室的責任追究1.科室在掃黑除惡工作中存在下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予科室負責人批評教育、警告、記過、記大過等處分，并責令科室限期整改：未按照要求開展線索排查工作，導致線索排查不到位的。對本科室工作人員管理不善，導致出現違規(guī)違紀行為的。對掃黑除惡工作措施落實不力，