PAGE衛(wèi)生城市創(chuàng)建黑白榜制度一、總則（一）目的為深入推進衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和監(jiān)督，激勵先進，鞭策后進，營造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，特制定本衛(wèi)生城市創(chuàng)建黑白榜制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有參與衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的單位、社區(qū)、街道及相關(guān)責任主體。（三）基本原則1.客觀公正原則：黑白榜的評定應(yīng)基于真實、準確、可核查的環(huán)境衛(wèi)生狀況信息，確保評定結(jié)果客觀公正，不受人為因素干擾。2.動態(tài)管理原則：根據(jù)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的進展和實際情況，定期對上榜單位和事項進行更新調(diào)整，實行動態(tài)管理。3.激勵約束原則：通過設(shè)立黑白榜，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人予以表彰獎勵，對不達標的進行督促整改和問責，形成有效的激勵約束機制。二、黑榜評定標準及情形（一）環(huán)境衛(wèi)生問題1.垃圾處理不規(guī)范垃圾未按規(guī)定分類收集、運輸，隨意丟棄在路邊、河道、綠地等公共場所。垃圾轉(zhuǎn)運站、處理設(shè)施周邊環(huán)境臟亂差，存在垃圾堆積、污水橫流現(xiàn)象。2.街道環(huán)境臟亂街道存在大量果皮、紙屑、煙蒂、痰跡等垃圾，未及時清掃保潔。道路破損、坑洼不平，影響行人通行和城市美觀。街道兩側(cè)建筑物外立面污損、破舊，存在亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等現(xiàn)象。3.公共廁所衛(wèi)生差公共廁所設(shè)施損壞，如水龍頭、便器、照明等無法正常使用。廁所內(nèi)異味嚴重，未及時清理，地面、墻壁污漬明顯。周邊環(huán)境衛(wèi)生不佳，有垃圾散落。（二）市場秩序混亂1.占道經(jīng)營各類攤點在街道、廣場、市場周邊等公共場所占道經(jīng)營，影響交通和市容秩序。流動攤販隨意擺攤設(shè)點，未按規(guī)定進入指定市場或經(jīng)營區(qū)域。2.亂停亂放機動車、非機動車未按規(guī)定停放，占用機動車道、人行道、消防通道等，造成交通擁堵和安全隱患。共享單車無序停放，影響城市形象和正常通行。3.市場環(huán)境衛(wèi)生差農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不達標，地面污水、垃圾較多，攤位擺放雜亂。市場內(nèi)食品經(jīng)營攤位衛(wèi)生防護措施不到位，存在食品安全隱患。（三）環(huán)境保護問題1.污水排放不達標企業(yè)、單位或居民生活污水未經(jīng)處理直接排放到河流、湖泊、雨水管網(wǎng)等，造成水體污染。污水管網(wǎng)堵塞、破損，導(dǎo)致污水外溢。2.空氣污染工業(yè)企業(yè)廢氣排放超標，對周邊環(huán)境空氣質(zhì)量造成嚴重影響。餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝使用不規(guī)范，油煙排放超標。露天燒烤、焚燒垃圾等行為產(chǎn)生大量煙塵，污染空氣。（四）公共衛(wèi)生設(shè)施缺失或損壞1.環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足街道、社區(qū)垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備數(shù)量不足，分布不合理。垃圾收集容器破損嚴重，未及時更換。2.公共衛(wèi)生設(shè)施損壞公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等衛(wèi)生設(shè)施損壞后未及時維修，影響正常使用。健身器材、休息座椅等公共設(shè)施損壞，無人管理。（五）其他嚴重影響衛(wèi)生城市創(chuàng)建的行為1.阻礙執(zhí)法檢查對衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作相關(guān)部門的執(zhí)法檢查進行阻撓、抗拒，妨礙正常工作開展。2.弄虛作假在衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，故意隱瞞問題、虛報成績，欺騙上級檢查。三、白榜評定標準及情形（一）環(huán)境衛(wèi)生整潔1.街道清掃保潔到位街道每天定時清掃，全天保潔，路面干凈整潔，無垃圾雜物。及時清理道路積雪、積水，保障行人通行安全。2.垃圾處理規(guī)范嚴格按照垃圾分類要求進行收集、運輸和處理，垃圾日產(chǎn)日清，無積壓。垃圾轉(zhuǎn)運站、處理設(shè)施運行正常，周邊環(huán)境整潔有序。3.公共區(qū)域衛(wèi)生良好公園、廣場、綠地等公共區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，綠化養(yǎng)護到位，無垃圾、雜物。河道水面清潔，無漂浮物，兩岸環(huán)境整潔。（二）市場秩序良好1.規(guī)范經(jīng)營各類市場、店鋪依法依規(guī)經(jīng)營，證照齊全，亮證經(jīng)營。商品擺放整齊，攤位布局合理，市場內(nèi)秩序井然。2.停車有序機動車、非機動車在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放，交通順暢，無亂停亂放現(xiàn)象。3.市場環(huán)境整潔農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等市場內(nèi)衛(wèi)生達標，地面干凈，攤位整潔，通風良好。市場內(nèi)配備完善的衛(wèi)生設(shè)施，定期消毒，食品安全保障措施落實到位。（三）環(huán)境保護達標1.污水達標排放企業(yè)、單位和居民生活污水經(jīng)過有效處理后達標排放，無污水外溢和污染水體現(xiàn)象。污水管網(wǎng)運行正常，無堵塞、破損等問題。2.空氣質(zhì)量良好工業(yè)企業(yè)嚴格遵守環(huán)保規(guī)定，廢氣達標排放，無異味擾民。餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施正常運行，油煙排放符合標準。加強對露天燒烤、焚燒垃圾等行為的管控，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（四）公共衛(wèi)生設(shè)施完善1.環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全街道、社區(qū)垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備充足，布局合理，外觀整潔。垃圾收集容器定期清理、維護，無破損、缺失。2.公共衛(wèi)生設(shè)施正常運行公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等衛(wèi)生設(shè)施完好，功能正常，定期進行清潔消毒。健身器材、休息座椅等公共設(shè)施維護及時，確保安全使用。（五）積極參與衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作1.組織有力單位、社區(qū)、街道等積極組織開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳活動，提高居民知曉率、參與率。制定完善的創(chuàng)建工作方案，明確責任分工，工作落實到位。2.主動整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠主動認領(lǐng)，及時整改，整改效果明顯。積極探索創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理模式，不斷提升工作水平。四、評定程序（一）信息收集1.日常巡查：由衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)職能部門，對全市各區(qū)域進行定期和不定期的巡查，收集環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、環(huán)境保護等方面的問題信息。2.投訴舉報：設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如熱線電話、郵箱、微信公眾號等接收市民對衛(wèi)生問題的投訴舉報，并及時記錄相關(guān)信息。3.媒體監(jiān)督：關(guān)注各類媒體對本市衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的報道，收集媒體曝光的問題及相關(guān)線索。（二）初評1.分類整理：對收集到的信息進行分類整理，按照黑榜和白榜評定標準進行初步篩選。2.小組評議：由衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員組成初評小組，對篩選出的單位和事項進行評議，確定初評上榜名單。（三）審核公示1.審核把關(guān)：初評上榜名單提交衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核，確保評定結(jié)果準確無誤。2.公示公告：審核通過后的上榜名單在本市主要媒體、政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等平臺進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間接受社會監(jiān)督，對公示內(nèi)容有異議的，可向衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申訴，辦公室應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋申訴人。（四）確定發(fā)布名單公示期滿無異議后，正式確定衛(wèi)生城市創(chuàng)建黑白榜發(fā)布名單，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會發(fā)布。五、獎懲措施（一）獎勵措施1.表彰獎勵：對連續(xù)多次登上白榜或在衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由市政府或衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰獎勵，授予“衛(wèi)生城市創(chuàng)建先進單位”“衛(wèi)生城市創(chuàng)建先進個人”等榮譽稱號。2.政策支持：在項目申報、資金扶持、政策優(yōu)惠等方面，對受到表彰的單位給予優(yōu)先考慮和支持，鼓勵其繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。3.宣傳推廣：通過各類媒體廣泛宣傳白榜單位的先進經(jīng)驗和做法，樹立正面典型，營造良好的創(chuàng)建氛圍。（二）懲罰措施1.督促整改：對登上黑榜的單位和事項，由相關(guān)職能部門下達整改通知書，明確整改要求和期限，督促其限期整改到位。2.通報批評：對整改不力或拒不整改的單位，在全市范圍內(nèi)進行通報批評，并通過媒體曝光，責令其作出書面檢討。3.問責處理：對因工作不力導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生問題嚴重影響衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的單位和責任人，按照有關(guān)規(guī)定進行問責處理，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究責任。4.信用懲戒：將登上黑榜的單位和個人納入社會信用體系記錄，實施信用懲戒，限制其在市場準入、項目招投標、評先評優(yōu)等方面的資格。六、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對黑白榜評定工作進行內(nèi)部檢查，確保評定程序規(guī)范、結(jié)果公正。2.社會監(jiān)督：鼓勵市民、媒體等社會各界對衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，對監(jiān)督有功人員給予適當獎勵。（二）定期復(fù)查1.對上榜單位復(fù)查：對登上黑白榜的單位和事項進行定期復(fù)查，檢查整改落實情況。對已整改到位且符合要求的，及時從榜單中移