PAGE鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)人民群眾的生命健康安全，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)衛(wèi)生院在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。（三）基本原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各科室之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力。5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急管理工作，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長擔(dān)任組長，副院長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的應(yīng)急管理工作。2.研究制定鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃。3.審定鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)急預(yù)案，決定應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)。4.組織指揮和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)1.應(yīng)急管理辦公室：設(shè)在院辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。其職責(zé)包括：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息。組織協(xié)調(diào)各科室開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作。組織修訂和完善鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍：組建由醫(yī)療急救人員、護(hù)理人員、后勤保障人員等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)如下：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救援工作。協(xié)助相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等信息的收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.應(yīng)急培訓(xùn)：定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、急救技能、安全知識(shí)等。4.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括醫(yī)療救援、物資調(diào)配、人員疏散等。（二）預(yù)警行動(dòng)1.當(dāng)接到預(yù)警信息后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通知相關(guān)科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.相關(guān)科室應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)值班值守、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、做好人員疏散準(zhǔn)備等。3.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)密切關(guān)注預(yù)警信息的變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)、高效。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（二）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。應(yīng)急管理辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織指揮應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救援、現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。在現(xiàn)場(chǎng)處置過程中，應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范、安全的原則，確保救援工作的順利進(jìn)行。4.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)突發(fā)事件的危害程度超出鄉(xiāng)衛(wèi)生院的應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門請(qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束，并向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。（三）響應(yīng)措施1.醫(yī)療救援：應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)迅速對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)、有效的治療。2.物資保障：后勤保障部門應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急物資應(yīng)包括醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等。3.人員疏散：在突發(fā)事件可能危及人員生命安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織人員疏散。疏散過程中，應(yīng)遵循安全、有序的原則，確保人員的生命安全。4.信息發(fā)布：應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件信息，避免不實(shí)信息的傳播和擴(kuò)散。信息發(fā)布應(yīng)遵循客觀、公正、透明的原則。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)在突發(fā)事件中受傷的人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行救治和安置。對(duì)死亡人員，應(yīng)做好善后處理工作。2.物資清理：對(duì)在突發(fā)事件中使用的應(yīng)急物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和補(bǔ)充。對(duì)應(yīng)急物資的使用情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，確保應(yīng)急物資的合理使用。3.環(huán)境恢復(fù)：對(duì)在突發(fā)事件中受到污染的環(huán)境，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和消毒，確保環(huán)境安全。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)科室對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）恢復(fù)重建根據(jù)事件調(diào)查和總結(jié)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作應(yīng)包括醫(yī)療設(shè)施設(shè)備的修復(fù)和更新、人員培訓(xùn)和補(bǔ)充等。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。應(yīng)急通信設(shè)備應(yīng)包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)等，并配備必要的通信保障人員。（二）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能。2.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配流程和責(zé)任分工。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高醫(yī)療救治水平。定期組織開展醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高醫(yī)療急救人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支援，確保受傷人員得到及時(shí)、有效的治療。（四）交通運(yùn)輸保障1.建立應(yīng)急交通運(yùn)輸保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援人員和物資能夠及時(shí)、快速地運(yùn)抵突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急交通運(yùn)輸工具應(yīng)包括救護(hù)車、消防車、物資運(yùn)輸車輛等。2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急交通運(yùn)輸通道的暢通。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)優(yōu)先保障應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸。（五）治安維護(hù)保障1.加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院治安維護(hù)工作，確保應(yīng)急處置過程中的秩序和安全。治安維護(hù)人員應(yīng)包括保安人員、公安民警等。2.制定治安維護(hù)應(yīng)急預(yù)案，明確治安維護(hù)人員的職責(zé)分工和應(yīng)急處置措施。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的治安維護(hù)，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法行為。七、監(jiān)督管理（一）應(yīng)急預(yù)案管理1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保全體員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。(二)應(yīng)急演練管理1.定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。（三）應(yīng)急培訓(xùn)管理1.定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。（四）應(yīng)急物資管理1.建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作。2.應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行合理確定，避免浪費(fèi)和閑置。（五）應(yīng)急值班管理1.建立應(yīng)急值班制度