PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所稽查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本稽查制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所全體衛(wèi)生監(jiān)督員及相關(guān)工作人員在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中的行為規(guī)范與監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法稽查原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本所各項(xiàng)規(guī)章制度開展稽查工作。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。3.有錯(cuò)必糾原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作合法、規(guī)范、準(zhǔn)確。4.監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合原則：在稽查過(guò)程中，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，又要為衛(wèi)生監(jiān)督員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)整體執(zhí)法水平提升。二、稽查機(jī)構(gòu)與人員（一）稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置成立衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科，作為本所專門的稽查工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)全所的稽查工作。（二）人員配備稽查科配備專職稽查人員，應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)，熟悉衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)。（三）職責(zé)分工1.稽查科負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)稽查科工作，制定稽查計(jì)劃，組織實(shí)施稽查工作，審核稽查報(bào)告，協(xié)調(diào)解決稽查工作中的重大問(wèn)題。2.稽查人員：具體承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的日?；槿蝿?wù)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查取證、撰寫稽查報(bào)告等。三、稽查內(nèi)容（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為合法性1.執(zhí)法主體資格：檢查衛(wèi)生監(jiān)督員是否具備合法的執(zhí)法資格，執(zhí)法活動(dòng)是否在法定職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行。2.執(zhí)法程序：審查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中是否遵循法定程序，如立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。3.法律適用：檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)是否正確，是否準(zhǔn)確引用法律條款。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范性1.執(zhí)法文書制作：檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、完整，內(nèi)容是否準(zhǔn)確、清晰，簽字蓋章是否齊全。2.執(zhí)法證件使用：監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督員是否正確佩戴和使用執(zhí)法證件，證件是否在有效期內(nèi)。3.執(zhí)法著裝：檢查衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)法過(guò)程中是否按規(guī)定著裝，著裝是否整齊、規(guī)范。（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效能1.監(jiān)督覆蓋率：評(píng)估衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督檢查覆蓋率是否達(dá)到規(guī)定要求。2.案件查處率：檢查衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為是否及時(shí)立案查處，案件查處率是否符合標(biāo)準(zhǔn)。3.投訴舉報(bào)處理：審查對(duì)群眾投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查、處理情況，是否及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人，處理結(jié)果是否公正、合理。（四）衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)1.人員培訓(xùn)：檢查衛(wèi)生監(jiān)督所是否定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合工作需要，培訓(xùn)效果是否良好。2.考核評(píng)價(jià)：審查衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是否健全，考核結(jié)果是否與獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤。3.職業(yè)道德教育：了解衛(wèi)生監(jiān)督所是否重視衛(wèi)生監(jiān)督員的職業(yè)道德教育，有無(wú)相關(guān)教育活動(dòng)及成效。四、稽查方式與頻率（一）稽查方式1.日?；椋河苫榭贫ㄆ诨虿欢ㄆ趯?duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)閱執(zhí)法文書、詢問(wèn)當(dāng)事人等。2.專項(xiàng)稽查：針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開展專項(xiàng)稽查活動(dòng)。3.案件評(píng)查：對(duì)已辦結(jié)的衛(wèi)生行政處罰案件進(jìn)行集中評(píng)查，分析案件質(zhì)量，查找存在問(wèn)題。（二）稽查頻率1.在正常工作情況下，每月至少開展一次日?；?，每季度至少開展一次專項(xiàng)稽查，每半年至少進(jìn)行一次案件評(píng)查。2.根據(jù)工作需要或上級(jí)要求，可適時(shí)增加稽查頻率。五、稽查程序（一）制定稽查計(jì)劃稽查科根據(jù)本所工作重點(diǎn)、群眾投訴舉報(bào)及以往稽查情況，制定年度稽查計(jì)劃和階段性稽查方案，明確稽查內(nèi)容、范圍、方式、時(shí)間安排等。（二）組織實(shí)施稽查1.稽查人員按照稽查計(jì)劃和方案，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查取證等工作。在稽查過(guò)程中，應(yīng)制作稽查記錄，詳細(xì)記錄稽查情況。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的衛(wèi)生監(jiān)督員或執(zhí)法行為，稽查人員應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，包括執(zhí)法文書、視聽資料、證人證言等。（三）撰寫稽查報(bào)告稽查人員在稽查工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)撰寫稽查報(bào)告。稽查報(bào)告應(yīng)包括稽查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、原因分析、處理建議及整改要求等內(nèi)容。（四）審核與反饋1.稽查報(bào)告由稽查科負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)本所領(lǐng)導(dǎo)審批。2.將稽查結(jié)果及時(shí)反饋給被稽查的部門或個(gè)人，要求其針對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施和期限，并提交整改報(bào)告。（五）跟蹤復(fù)查對(duì)被稽查部門或個(gè)人的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改，整改措施落實(shí)到位。六、結(jié)果處理（一）對(duì)存在一般問(wèn)題的處理對(duì)于在稽查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，如執(zhí)法文書制作不規(guī)范、著裝不整齊等，由稽查科下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見(jiàn)書》，責(zé)令相關(guān)部門或個(gè)人限期整改，并將整改情況報(bào)稽查科備案。（二）對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的處理1.對(duì)于違反法律法規(guī)、嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象或造成不良后果的問(wèn)題，如執(zhí)法程序違法、濫用職權(quán)等，由稽查科進(jìn)行立案調(diào)查。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除等行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）結(jié)果運(yùn)用1.將衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果與衛(wèi)生監(jiān)督員的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)等掛鉤，激勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格依法履行職責(zé)。2.定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督稽查情況進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的共性問(wèn)題，完善相關(guān)制度和工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。七、檔案管理（一）建立稽查檔案對(duì)每次稽查工作的相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，包括稽查計(jì)劃、稽查記錄、稽查報(bào)告、整改報(bào)告、處理決定等，形成完整的稽查檔案。（二）檔案保管期限稽查檔案應(yīng)妥善保管，保管期限根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。（三）檔案查閱與利用1.本所內(nèi)部人員因工作需要查