PAGE市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度一、總則（一）目的為加強本市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本市各級衛(wèi)生健康行政部門及其依法設(shè)立的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依照國家法律法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準開展稽查工作，確?；榛顒雍戏ā⒐?、有效。2.客觀公正原則以事實為依據(jù)，全面、準確地反映衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的真實情況，不偏不倚地進行評價和處理。3.監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合原則在監(jiān)督執(zhí)法行為的同時，注重發(fā)現(xiàn)問題并及時給予指導(dǎo)，促進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不斷改進工作，提高執(zhí)法質(zhì)量。4.教育與處罰并重原則通過稽查工作，對違法違規(guī)行為依法予以處罰，同時加強對執(zhí)法人員的教育，增強法律意識和責(zé)任意識，預(yù)防和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。二、組織與職責(zé)（一）組織架構(gòu)1.市衛(wèi)生健康行政部門設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)，負責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。2.各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)明確專門的稽查科室或配備專職稽查人員，負責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督稽查的具體實施工作。（二）職責(zé)分工1.市衛(wèi)生健康行政部門衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)職責(zé)制定全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作計劃、方案和制度，并組織實施。對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的稽查工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。組織開展全市性的衛(wèi)生監(jiān)督專項稽查工作。受理對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的投訴、舉報，并進行調(diào)查處理。負責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件的管理和審核工作。定期向上級衛(wèi)生健康行政部門報告全市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作情況。2.各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)稽查科室或?qū)Ｂ毣槿藛T職責(zé)按照上級要求和本轄區(qū)實際情況，制定年度稽查工作計劃，并組織實施。對本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法人員的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進行日?；?。對本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督案件的查處情況進行跟蹤檢查，確保案件辦理質(zhì)量。協(xié)助上級衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)開展專項稽查工作。負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書的審核工作。對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。負責(zé)收集、整理和上報本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作信息。三、稽查內(nèi)容（一）規(guī)范性稽查1.執(zhí)法主體資格檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法人員是否具備合法的執(zhí)法主體資格，是否持有有效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件。2.執(zhí)法程序?qū)彶樾l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動是否遵循法定程序，包括案件受理、立案、調(diào)查取證、合議、告知、聽證、處罰決定、送達、執(zhí)行等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。3.執(zhí)法文書檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書的制作、使用是否規(guī)范，文書內(nèi)容是否完整、準確、清晰，簽字蓋章是否齊全。（二）效能性稽查1.工作計劃執(zhí)行情況檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是否按照年度工作計劃組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，各項工作任務(wù)是否按時完成。2.投訴舉報處理情況核查對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的投訴舉報案件的受理、調(diào)查、處理情況，是否及時回復(fù)投訴舉報人，處理結(jié)果是否公正、合理。3.案件查處情況審查衛(wèi)生監(jiān)督案件的查處質(zhì)量，包括事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否準確、處罰是否適當?shù)?。（三）廉潔性稽?.執(zhí)法人員廉潔自律情況檢查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否存在接受被監(jiān)督單位或個人的財物、宴請、娛樂活動等違法違紀行為。2.行風(fēng)建設(shè)情況評估衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)工作開展情況，是否建立健全行風(fēng)建設(shè)制度，是否加強對執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育。四、稽查方式與程序（一）稽查方式1.日?；楦骷壭l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)稽查科室或?qū)Ｂ毣槿藛T對本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行定期或不定期的日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.專項稽查根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點和群眾反映的熱點問題，市衛(wèi)生健康行政部門衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)組織開展專項稽查，集中力量解決突出問題。3.案件評查對已辦結(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督案件進行質(zhì)量評查，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高案件辦理水平。4.投訴舉報稽查對涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的投訴舉報進行調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為。（二）稽查程序1.制定稽查方案根據(jù)稽查目的和內(nèi)容，制定詳細的稽查方案，明確稽查對象、范圍、方法、步驟和人員分工等。2.組織實施稽查按照稽查方案，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問、案件評查等方式，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行全面檢查。3.記錄稽查情況稽查人員應(yīng)如實記錄稽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、證據(jù)材料等，制作稽查記錄，包括稽查工作底稿、現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄等。4.撰寫稽查報告根據(jù)稽查記錄，撰寫稽查報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括稽查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、處理建議等。5.反饋與整改將稽查報告反饋給被稽查單位，要求其針對存在的問題進行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告。6.跟蹤復(fù)查對被稽查單位的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。五、結(jié)果運用（一）通報批評對稽查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，以書面形式進行通報批評，要求被稽查單位限期整改，并將整改情況報告上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。（二）責(zé)任追究對稽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話等處理；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（三）與績效考核掛鉤將衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果納入衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法人員的績效考核內(nèi)容，與評先評優(yōu)、獎勵晉升等掛鉤，激勵衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法人員認真履行職責(zé)，提高執(zhí)法水平。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、稽查程序、執(zhí)法文書制作、調(diào)查取證技巧等。3.鼓勵稽查人員參加上級組織的培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，不斷更新知識，拓寬視野。（二）宣傳1.加強對衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的宣傳，提高社會公眾對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的認知度和參與度。2.通過多種渠道，如網(wǎng)站、微信公眾號、報紙、電視等，宣傳衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的目的、意義、內(nèi)容和成果。3.及時向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果，增強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的透明度，接受社會監(jiān)督。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督稽查檔案應(yīng)包括稽查計劃、方案、記錄、報告、整改報告、處罰決定書、相關(guān)證據(jù)材料等。（二）檔案整理稽查人員應(yīng)及時將稽查過程中形成的各類資料進行整理、歸檔，確保