PAGE縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所工作制度一、總則1.目的為加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所的規(guī)范化管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。2.適用范圍本制度適用于縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員及各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。3.基本原則衛(wèi)生監(jiān)督工作遵循合法、公正、公開、高效的原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，保障人民群眾的健康安全。二、工作職責(zé)1.衛(wèi)生許可管理負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等各類衛(wèi)生許可事項(xiàng)的受理、審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)申請(qǐng)單位或個(gè)人提交的材料進(jìn)行審查，確保許可條件符合規(guī)定。2.衛(wèi)生監(jiān)督檢查定期開展轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，包括日常巡查、專項(xiàng)檢查和不定期抽查。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生設(shè)施配備及運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；對(duì)飲用水供水單位的水源衛(wèi)生、制水工藝、水質(zhì)檢測(cè)等進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)放射診療機(jī)構(gòu)的放射防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查；對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，督促整改存在的問題。3.行政處罰對(duì)于違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行立案查處。嚴(yán)格按照行政處罰程序，收集證據(jù)、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定并送達(dá)。確保行政處罰事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律準(zhǔn)確。4.投訴舉報(bào)處理受理公眾對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行登記、調(diào)查核實(shí)。對(duì)于屬實(shí)的投訴舉報(bào)，依法進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。保護(hù)投訴舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)有功人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。5.衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與抽檢按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，組織開展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與抽檢工作。對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量抽檢，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況。對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品或單位，依法進(jìn)行處理，并跟蹤整改情況。6.傳染病防治監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位傳染病防治工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告、預(yù)檢分診、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等工作；督促疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查等職責(zé)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傳染病防控工作中的違法行為和隱患，防止傳染病的傳播和流行。7.食品安全保障協(xié)助開展食品安全事故的調(diào)查處理，對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行查處。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的食品安全監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)食品安全管理制度，規(guī)范食品加工制作過程，保障公眾飲食安全。8.宣傳教育開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育工作，提高公眾的衛(wèi)生法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展宣傳活動(dòng)等形式，向社會(huì)公眾普及衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的理解和支持。三、工作流程1.衛(wèi)生許可流程申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人向縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所提交衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料，受理人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。審核審查：業(yè)務(wù)科室對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織現(xiàn)場(chǎng)審查。按照衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)單位或個(gè)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等進(jìn)行實(shí)地查看，提出審核意見。許可決定：衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人根據(jù)審核意見作出許可決定。同意許可的，發(fā)放衛(wèi)生許可證；不予許可的，書面告知申請(qǐng)人理由。歸檔備案：將許可過程中形成的申請(qǐng)材料、審核意見、許可決定等文件資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。2.衛(wèi)生監(jiān)督檢查流程制定計(jì)劃：根據(jù)上級(jí)工作部署和轄區(qū)實(shí)際情況，制定年度、季度和月度衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。檢查實(shí)施：檢查人員按照檢查計(jì)劃，對(duì)被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。采用查閱資料、實(shí)地查看、采樣檢測(cè)等方法，詳細(xì)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。結(jié)果處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)場(chǎng)整改的，責(zé)令立即整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，提出整改要求和期限。對(duì)存在違法行為的，依法立案查處。跟蹤復(fù)查：對(duì)下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書的單位進(jìn)行跟蹤復(fù)查，檢查整改落實(shí)情況。確保問題得到有效解決，衛(wèi)生狀況符合要求。3.行政處罰流程立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行初步調(diào)查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案。填寫立案審批表，注明案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)等內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。調(diào)查取證：執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。調(diào)查取證過程中，嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。告知權(quán)利：在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。符合聽證條件的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。聽證程序（如需）：當(dāng)事人要求聽證的，按照聽證程序組織聽證。聽證由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽證結(jié)束后，制作聽證筆錄，經(jīng)當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯情況，作出行政處罰決定。制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。送達(dá)執(zhí)行：行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。4.投訴舉報(bào)處理流程受理登記：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)受理電話、郵箱或窗口，受理人員對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)事項(xiàng)等信息。調(diào)查核實(shí)：及時(shí)將投訴舉報(bào)事項(xiàng)交辦相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料等方式，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。處理反饋：根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依法作出處理決定。對(duì)屬實(shí)的投訴舉報(bào)，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人立即整改，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人；對(duì)不屬實(shí)的投訴舉報(bào)，向投訴舉報(bào)人說明情況。歸檔備案：將投訴舉報(bào)處理過程中形成的各類文件資料進(jìn)行整理歸檔，保存?zhèn)洳?。四、人員管理1.人員招聘與錄用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，制定人員招聘計(jì)劃。招聘過程中，嚴(yán)格遵循公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過考試、考核等程序，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍中。新錄用人員需經(jīng)過崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。2.崗位培訓(xùn)定期組織開展崗位培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等。鼓勵(lì)工作人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。3.績(jī)效考核建立科學(xué)合理的績(jī)效考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果與工作人員的薪酬待遇、晉升晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)，提高工作效率和質(zhì)量。4.廉政建設(shè)加強(qiáng)廉政教育，提高工作人員的廉潔自律意識(shí)。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，防止發(fā)生違法違紀(jì)行為。對(duì)違反廉政規(guī)定的工作人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、財(cái)務(wù)管理1.預(yù)算管理根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制要遵循實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。2.收入管理依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)足額上繳。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)。3.支出管理嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，確保資金使用合法、合規(guī)、合理。建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和程序。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的審核監(jiān)督，杜絕不合理支出和浪費(fèi)現(xiàn)象。4.資產(chǎn)管理加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)登記制度，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、處置等要按照規(guī)定程序辦理。5.財(cái)務(wù)監(jiān)督定期開展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合做好相關(guān)工作。六、檔案管理1.檔案分類衛(wèi)生監(jiān)督檔案分為許可檔案、監(jiān)督檢查檔案、行政處罰檔案、投訴舉報(bào)檔案、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檔案等類別。各類檔案按照不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容和時(shí)間順序進(jìn)行分類整理。2.檔案收集各業(yè)務(wù)科室在工作過程中及時(shí)收集、整理相關(guān)文件資料，確保檔案材料的完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)形成的各類檔案，定期移交檔案管理部門統(tǒng)一保管。3.檔案整理檔案管理部門對(duì)接收的檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、編目等整理工作。按照檔案管理的規(guī)范要求，編制檔案目錄和檢索工具，方便檔案的查閱和利用。4.檔案保管設(shè)立專門的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全。對(duì)檔案進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失和霉變。5.檔案查閱嚴(yán)格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案的，須填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱檔案時(shí)，要嚴(yán)格遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料。七、信息化管理1.信息系統(tǒng)建設(shè)建立完善的衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)，涵蓋衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報(bào)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)模塊。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的信息化管理，提高工作效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。2.數(shù)據(jù)采集與錄入各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)及時(shí)采集和錄入相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)錄入人員的培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。3.數(shù)據(jù)分析與利用利用信息化管理系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查。4.信息安全管理加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化系統(tǒng)的信息安全管理，采取防火墻、加密技術(shù)、用戶認(rèn)證等安全措施，防止數(shù)據(jù)泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊。定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。八、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，如重大傳染病疫情、食品安全事故、飲用水污染事件等，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急培訓(xùn)與演練定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力