PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)與社會公眾的溝通與交流，及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和輿論危機(jī)的能力，特制定本新聞發(fā)言人制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其所屬單位。（三）基本原則1.及時準(zhǔn)確原則：新聞發(fā)言人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)布信息，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、瞞報。2.客觀公正原則：發(fā)布信息應(yīng)基于客觀事實，避免主觀臆斷和片面解讀，不得偏袒任何一方。3.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，應(yīng)主動公開衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。4.歸口管理原則：衛(wèi)生系統(tǒng)新聞發(fā)布工作實行歸口管理，由各級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。二、新聞發(fā)言人職責(zé)（一）發(fā)布信息1.按照本制度規(guī)定，定期或不定期發(fā)布衛(wèi)生系統(tǒng)政策法規(guī)、工作動態(tài)、重大事件等信息。2.針對社會關(guān)注的熱點問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。（二）溝通協(xié)調(diào)1.與媒體建立良好的溝通合作關(guān)系，主動提供新聞線索，積極配合媒體采訪報道。2.協(xié)調(diào)解決媒體在采訪報道過程中遇到的問題，確保媒體能夠順利獲取準(zhǔn)確信息。（三）輿情監(jiān)測與應(yīng)對1.關(guān)注媒體和社會輿論動態(tài)，及時收集、整理與衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)的輿情信息。2.針對輿情熱點問題，分析研判輿情發(fā)展趨勢，提出應(yīng)對措施和建議，并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。3.組織開展輿情處置工作，通過發(fā)布準(zhǔn)確信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等方式，引導(dǎo)輿論走向，化解輿論危機(jī)。（四）培訓(xùn)指導(dǎo)1.對衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)新聞發(fā)言人及相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其新聞發(fā)布能力和輿情應(yīng)對水平。2.指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好本單位的新聞發(fā)布工作，規(guī)范信息發(fā)布流程。三、新聞發(fā)言人任職條件（一）政治素質(zhì)高擁護(hù)黨的路線、方針、政策，政治立場堅定，具有較強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力。（二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)1.熟悉衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作，了解醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。2.具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力和文字寫作能力，能夠準(zhǔn)確、清晰地表達(dá)觀點和傳遞信息。（三）綜合素質(zhì)好1.具有良好的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力，能夠在復(fù)雜的輿論環(huán)境中保持冷靜，妥善應(yīng)對各種突發(fā)情況。2.品行端正，作風(fēng)正派，誠實守信，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神。四、新聞發(fā)布內(nèi)容與形式（一）發(fā)布內(nèi)容1.政策法規(guī)類：衛(wèi)生系統(tǒng)出臺的重要政策文件、法律法規(guī)解讀等。2.工作動態(tài)類：衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重點工作進(jìn)展、重大項目建設(shè)情況等。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件類：突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展、處置情況及防控措施等。4.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)類：醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新成果、醫(yī)療服務(wù)改善措施、便民就醫(yī)舉措等。5.其他類：與衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)的社會熱點問題、公眾關(guān)心的民生話題等。（二）發(fā)布形式1.新聞發(fā)布會：針對重大事件、重要政策等，召開新聞發(fā)布會，集中發(fā)布信息，并回答媒體提問。2.新聞通氣會：定期或不定期召開新聞通氣會，通報衛(wèi)生系統(tǒng)工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗，解答媒體關(guān)注的問題。3.媒體專訪：安排新聞發(fā)言人接受媒體專訪，就特定主題進(jìn)行深入解讀和交流。4.網(wǎng)絡(luò)發(fā)布：通過衛(wèi)生行政部門官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體平臺，及時發(fā)布信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。5.其他形式：根據(jù)實際情況，還可采用電話采訪、書面答復(fù)等形式發(fā)布信息，但應(yīng)確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和及時性。五、新聞發(fā)布流程（一）信息收集與整理1.各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其所屬單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)信息收集工作，及時收集本單位的工作動態(tài)、政策措施、突發(fā)情況等信息。2.對收集到的信息進(jìn)行整理分析，篩選出具有新聞價值的信息，并按照信息發(fā)布類別進(jìn)行分類。（二）信息審核與審批1.信息整理完成后，應(yīng)提交本單位宣傳部門或指定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括信息的真實性、準(zhǔn)確性以及是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.審核通過的信息，按照信息發(fā)布的重要程度和敏感程度，報本單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大信息需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（三）新聞發(fā)布實施1.根據(jù)審批結(jié)果，由新聞發(fā)言人按照預(yù)定的發(fā)布形式和時間安排進(jìn)行信息發(fā)布。2.在新聞發(fā)布過程中，新聞發(fā)言人應(yīng)嚴(yán)格按照審核通過的內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，不得擅自更改或增減信息。如有特殊情況需要調(diào)整發(fā)布內(nèi)容，應(yīng)及時向?qū)徟I(lǐng)導(dǎo)匯報，并重新履行審核審批程序。3.新聞發(fā)布后，應(yīng)及時收集媒體報道情況和公眾反饋意見，對媒體和公眾提出的問題進(jìn)行整理分析，并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。六、輿情監(jiān)測與處置（一）輿情監(jiān)測1.建立健全輿情監(jiān)測機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)、媒體監(jiān)測平臺、輿情信息員等多種渠道，及時收集與衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)的輿情信息。2.對收集到的輿情信息進(jìn)行分類整理，重點關(guān)注涉及衛(wèi)生政策、醫(yī)療服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面的輿情熱點問題，并分析研判輿情發(fā)展趨勢。（二）輿情預(yù)警1.根據(jù)輿情監(jiān)測結(jié)果，對可能引發(fā)重大輿論危機(jī)的輿情信息進(jìn)行預(yù)警，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門通報。2.制定輿情預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，按照輿情的嚴(yán)重程度和影響范圍，將輿情預(yù)警分為一級、二級、三級預(yù)警，分別采取不同的應(yīng)對措施。（三）輿情處置1.對于一般性輿情，由新聞發(fā)言人及時通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布準(zhǔn)確信息，進(jìn)行正面回應(yīng)，引導(dǎo)公眾理性看待問題。2.對于二級預(yù)警輿情，應(yīng)迅速啟動輿情處置應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進(jìn)行分析研判，制定應(yīng)對措施，并及時召開新聞發(fā)布會或通過其他形式發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)公眾關(guān)切。3.對于一級預(yù)警輿情，在采取上述措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時向上級主管部門報告，請求支持和指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好輿情處置工作，最大限度地降低輿情負(fù)面影響。（四）輿情跟蹤與評估1.在輿情處置過程中，要持續(xù)跟蹤輿情發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整應(yīng)對策略，確保輿情得到有效控制。2.輿情處置結(jié)束后，應(yīng)對輿情處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析輿情產(chǎn)生的原因、處置措施的效果以及存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的輿情應(yīng)對工作提供參考。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生系統(tǒng)新聞發(fā)言人及相關(guān)工作人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括新聞發(fā)布技巧、輿情應(yīng)對策略、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、案例分析、模擬演練、實地考察等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.鼓勵新聞發(fā)言人及相關(guān)工作人員參加上級主管部門組織的培訓(xùn)活動，拓寬視野，提升業(yè)務(wù)水平。（二）考核1.建立新聞發(fā)言人及相關(guān)工作人員考核機(jī)制，對其新聞發(fā)布工作和輿情應(yīng)對表現(xiàn)進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括信息發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性、完整性，輿情監(jiān)測與處置的效果，與媒體溝通協(xié)調(diào)的能力等方面。