PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所兩法銜接制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所與司法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中的協(xié)作配合，建立健全高效、順暢的工作機(jī)制，依法懲處危害公共衛(wèi)生安全的違法犯罪行為，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所在履行職責(zé)過(guò)程中，與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等司法機(jī)關(guān)在案件移送、信息共享、證據(jù)收集與固定、法律適用等方面的銜接工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保兩法銜接工作在法治軌道上運(yùn)行。2.協(xié)作配合原則衛(wèi)生監(jiān)督所與司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立緊密的協(xié)作關(guān)系，各司其職，相互支持，形成打擊危害公共衛(wèi)生違法犯罪行為的合力。3.及時(shí)高效原則對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件線索，應(yīng)及時(shí)移送，司法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理、審查和處理，提高工作效率，避免案件久拖不決。4.信息共享原則建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督所與司法機(jī)關(guān)之間案件信息的實(shí)時(shí)交換和共享，提高工作透明度和協(xié)同性。二、案件移送（一）移送標(biāo)準(zhǔn)1.衛(wèi)生監(jiān)督所在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。涉嫌犯罪的情形包括但不限于：非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重，造成就診人身體健康損害甚至死亡的；生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥，足以危害人體健康的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，使用非食品原料、回收食品等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致傳染病傳播、流行的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等違反傳染病防治法規(guī)定，造成傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險(xiǎn)的。2.移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：案件移送書，載明移送機(jī)關(guān)、被移送機(jī)關(guān)、移送案件的名稱及主要案情等內(nèi)容；案件調(diào)查報(bào)告，包括案件來(lái)源、違法事實(shí)、證據(jù)材料、處理建議等；涉案物品清單，詳細(xì)列出涉案的藥品、醫(yī)療器械、食品等物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)等相關(guān)證據(jù)材料；其他有關(guān)涉案材料。（二）移送程序1.衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件線索后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為涉嫌犯罪的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件移送審批表，報(bào)本所負(fù)責(zé)人審批。3.本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作案件移送書，并將案件移送書及相關(guān)材料一并移送同級(jí)公安機(jī)關(guān)。4.公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?；認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予立案的決定書面通知衛(wèi)生監(jiān)督所，并說(shuō)明理由。5.衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的決定有異議的，可以在收到不予立案通知書后3日以內(nèi)，向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。三、信息共享（一）共享平臺(tái)建設(shè)1.建立衛(wèi)生監(jiān)督所與司法機(jī)關(guān)之間的信息共享平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)案件信息的實(shí)時(shí)交換和共享。2.信息共享平臺(tái)應(yīng)具備案件移送、受理、辦理進(jìn)度查詢、證據(jù)交換、法律文書送達(dá)等功能，方便雙方及時(shí)掌握案件動(dòng)態(tài)。（二）共享信息內(nèi)容1.衛(wèi)生監(jiān)督所向司法機(jī)關(guān)共享的信息包括：日常監(jiān)督檢查信息，如被監(jiān)督單位的基本情況、監(jiān)督檢查記錄、違法行為查處情況等；涉嫌犯罪案件線索信息，包括案件來(lái)源、違法事實(shí)、初步調(diào)查情況等；移送案件的相關(guān)材料，如案件移送書、案件調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等；其他與案件相關(guān)的信息。2.司法機(jī)關(guān)向衛(wèi)生監(jiān)督所共享的信息包括：公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樾畔?，如立案決定書、犯罪嫌疑人信息、偵查進(jìn)展情況等；人民檢察院批準(zhǔn)逮捕、提起公訴信息，如批準(zhǔn)逮捕決定書、起訴書等；人民法院判決信息，如判決書、裁定書等；其他與案件相關(guān)的信息。（三）信息使用與管理1.雙方應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，使用共享信息，不得泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息。2.對(duì)共享信息進(jìn)行定期維護(hù)和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。3.建立信息使用登記制度，記錄信息的查詢、使用情況，以備查閱。四、證據(jù)收集與固定（一）證據(jù)收集要求1.衛(wèi)生監(jiān)督所在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正地收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。3.對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取先行登記保存等措施，并在7日內(nèi)作出處理決定。（二）證據(jù)固定方式1.對(duì)書證、物證等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)印、拍照、錄像等固定，并注明證據(jù)的來(lái)源、收集時(shí)間、收集人等信息。2.對(duì)視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作備份，并注明證據(jù)的內(nèi)容、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作方式等信息。3.對(duì)證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄，并由證人、當(dāng)事人簽字確認(rèn)。4.對(duì)鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由鑒定人、勘驗(yàn)人、執(zhí)法人員簽字確認(rèn)。（三）證據(jù)移送與審查1.衛(wèi)生監(jiān)督所在移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將收集固定的證據(jù)材料一并移送公安機(jī)關(guān)。2.公安機(jī)關(guān)在審查案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)移送的證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)證據(jù)不足或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)要求衛(wèi)生監(jiān)督所補(bǔ)充證據(jù)或者重新收集證據(jù)。3.人民檢察院在審查起訴過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行審查，認(rèn)為需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。4.人民法院在審理案件時(shí)，對(duì)證據(jù)的審查判斷遵循法定的證據(jù)規(guī)則，對(duì)證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出無(wú)罪判決或者從輕、減輕處罰的判決。五、法律適用與溝通協(xié)調(diào)（一）法律適用1.衛(wèi)生監(jiān)督所與司法機(jī)關(guān)在辦理危害公共衛(wèi)生違法犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定適用法律，確保法律適用的準(zhǔn)確性和一致性。2.對(duì)法律適用存在爭(zhēng)議的案件，衛(wèi)生監(jiān)督所與司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證，必要時(shí)可以向上級(jí)主管部門或者同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)咨詢。（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立定期溝通協(xié)調(diào)會(huì)議制度，由衛(wèi)生監(jiān)督所與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院輪流主持召開(kāi)，共同研究解決兩法銜接工作中存在的問(wèn)題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)案件辦理。2.對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，衛(wèi)生監(jiān)督所與司法機(jī)關(guān)可以成立聯(lián)合專案組，共同開(kāi)展調(diào)查取證、法律適用研究等工作，確保案件順利辦理。3.建立聯(lián)絡(luò)員制度，衛(wèi)生監(jiān)督所與司法機(jī)關(guān)各指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作的溝通協(xié)調(diào)和信息傳遞，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)兩法銜接工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保案件移送及時(shí)、信息共享準(zhǔn)確、證據(jù)收集固定合法、法律適用正確。2.定期對(duì)兩法銜接工作進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違反本制度的行為依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)兩法銜接工作情況，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查意見(jiàn)。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的兩法銜接工作中的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立兩法銜接工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所及相關(guān)執(zhí)法人員在兩法銜接工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容