PAGE衛(wèi)生院環(huán)境影響評價制度一、總則（一）目的為了加強衛(wèi)生院環(huán)境管理，規(guī)范衛(wèi)生院建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，預(yù)防因衛(wèi)生院建設(shè)和運營活動對環(huán)境造成不良影響，保障公眾健康，促進衛(wèi)生院與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生院新建、改建、擴建項目以及技術(shù)改造項目等可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境標準及相關(guān)政策要求，確保衛(wèi)生院建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則在衛(wèi)生院建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程中，充分考慮環(huán)境影響因素，采取有效預(yù)防措施，減少對環(huán)境的污染和破壞。3.科學(xué)評價原則運用科學(xué)的方法和手段，對衛(wèi)生院建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面、客觀、準確的分析和評價，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。4.公眾參與原則廣泛征求公眾意見，保障公眾對衛(wèi)生院建設(shè)項目環(huán)境影響評價的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保項目建設(shè)符合公眾利益。二、環(huán)境影響評價工作流程（一）項目前期準備1.項目識別衛(wèi)生院各部門在開展新項目建設(shè)或既有項目變更時，應(yīng)及時識別項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并向衛(wèi)生院環(huán)境管理部門報告。2.資料收集環(huán)境管理部門負責(zé)收集與項目相關(guān)的資料，包括項目建設(shè)地點的地理位置、地形地貌、氣象條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、周邊環(huán)境敏感目標等基礎(chǔ)資料，以及國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策文件、環(huán)境標準等。（二）環(huán)境影響評價委托1.評價單位選擇根據(jù)項目特點和環(huán)境影響評價要求，通過公開招標、邀請招標或直接委托等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)承擔(dān)項目環(huán)境影響評價工作。2.簽訂合同與選定的評價機構(gòu)簽訂環(huán)境影響評價委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括評價工作內(nèi)容、要求、進度安排、費用支付等條款。（三）環(huán)境影響評價文件編制1.現(xiàn)場勘查評價機構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員對項目建設(shè)地點進行現(xiàn)場勘查，詳細了解項目建設(shè)內(nèi)容、工藝流程、設(shè)備選型、污染物排放情況等，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。2.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價對項目建設(shè)地點及周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行調(diào)查與評價，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面，分析現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)要求。3.環(huán)境影響預(yù)測與評價根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容和工藝流程，預(yù)測項目運營期可能產(chǎn)生的大氣污染物、水污染物、噪聲、固體廢物等對環(huán)境的影響程度和范圍，并進行定性和定量評價。4.環(huán)境保護措施分析與論證針對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施，包括污染防治措施、生態(tài)保護措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施等，并對措施的可行性進行分析和論證。5.環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析對項目建設(shè)和運營過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟效益和環(huán)境經(jīng)濟損失進行分析和評估，為項目決策提供經(jīng)濟依據(jù)。6.環(huán)境管理與監(jiān)測計劃制定制定項目運營期的環(huán)境管理計劃和環(huán)境監(jiān)測計劃，明確環(huán)境管理機構(gòu)、人員職責(zé)、管理內(nèi)容和監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率等要求。7.公眾參與評價機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定開展公眾參與工作，通過發(fā)布公告、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，廣泛征求項目建設(shè)地點周邊公眾對項目建設(shè)的意見和建議，并將公眾意見和建議納入環(huán)境影響評價文件。8.環(huán)境影響評價文件編制評價機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場勘查、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價、環(huán)境影響預(yù)測與評價、環(huán)境保護措施分析與論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監(jiān)測計劃制定以及公眾參與等工作成果，編制項目環(huán)境影響評價文件，包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響登記表。（四）環(huán)境影響評價文件審批1.文件報送衛(wèi)生院將編制完成的環(huán)境影響評價文件報送有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門。2.審批受理環(huán)境保護行政主管部門對報送申請進行審查，并在規(guī)定時間內(nèi)決定是否受理。對符合受理條件的，出具受理通知書；對不符合受理條件的，書面告知不予受理的理由。3.技術(shù)評估環(huán)境保護行政主管部門組織專家對環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)評估，評估專家根據(jù)國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策文件、環(huán)境標準以及項目實際情況，對評價文件的科學(xué)性、準確性、完整性等進行審查，并提出評估意見。4.審批決定環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)技術(shù)評估意見和公眾意見，對環(huán)境影響評價文件進行審批。對符合環(huán)境保護要求的項目，予以批準；對不符合環(huán)境保護要求的項目，提出整改意見或不予批準，并書面說明理由。（五）環(huán)境影響評價文件變更1.變更情形項目在建設(shè)過程中，如建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護措施等發(fā)生重大變動，可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化的，應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件；如發(fā)生一般性變動，應(yīng)當(dāng)及時向原審批部門備案。2.變更程序項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在變動前向原環(huán)境影響評價文件審批部門提出變更申請，并提交變更說明、環(huán)境影響分析報告等相關(guān)材料。原審批部門根據(jù)變更情況，決定是否需要重新進行環(huán)境影響評價或備案。三、環(huán)境影響評價文件內(nèi)容要求（一）環(huán)境影響報告書1.總則包括項目概況、編制依據(jù)、評價目的、評價原則、評價范圍、評價標準等內(nèi)容。2.建設(shè)項目工程分析詳細描述項目建設(shè)內(nèi)容、工藝流程、設(shè)備選型、原輔材料消耗、能源消耗、污染物排放情況等，分析項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響因素。3.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價全面調(diào)查項目建設(shè)地點及周邊區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面，分析現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)要求，并進行評價。4.環(huán)境影響預(yù)測與評價預(yù)測項目運營期可能產(chǎn)生的大氣污染物、水污染物、噪聲、固體廢物等對環(huán)境的影響程度和范圍，進行定性和定量評價，包括對環(huán)境敏感目標的影響分析。5.環(huán)境保護措施分析與論證針對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施，包括污染防治措施、生態(tài)保護措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施等，并對措施的可行性進行分析和論證。6.環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析分析項目建設(shè)和運營過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟效益和環(huán)境經(jīng)濟損失，評估項目的環(huán)境經(jīng)濟可行性。7.環(huán)境管理與監(jiān)測計劃制定項目運營期的環(huán)境管理計劃和環(huán)境監(jiān)測計劃，明確環(huán)境管理機構(gòu)、人員職責(zé)、管理內(nèi)容和監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率等要求。8.公眾參與說明公眾參與的方式、范圍、結(jié)果等情況，分析公眾意見和建議的采納情況，并對公眾參與情況進行總結(jié)和評價。9.環(huán)境影響評價結(jié)論總結(jié)項目建設(shè)的環(huán)境可行性，明確項目應(yīng)采取的環(huán)境保護措施和建議，提出項目建設(shè)過程中應(yīng)注意的環(huán)境問題和環(huán)境管理要求。（二）環(huán)境影響報告表1.建設(shè)項目基本情況包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、占地面積及建筑面積、項目投資及環(huán)保投資、主要產(chǎn)品及產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、原輔材料及能源消耗等內(nèi)容。2.建設(shè)項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況介紹項目建設(shè)地點的地理位置、地形地貌、氣象條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、周邊環(huán)境敏感目標等自然環(huán)境情況，以及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展概況、環(huán)境功能區(qū)劃等社會環(huán)境情況。3.環(huán)境質(zhì)量狀況簡述項目建設(shè)地點及周邊區(qū)域的大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)要求。4.評價適用標準明確項目環(huán)境影響評價所采用的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準等。5.工程內(nèi)容及規(guī)模：詳細描述項目建設(shè)內(nèi)容、工藝流程、設(shè)備選型、原輔材料消耗、能源消耗、污染物排放情況等，分析項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響因素。6.項目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計排放情況列表說明項目運營期產(chǎn)生的主要污染物種類、產(chǎn)生量、排放量及排放去向等情況。7.環(huán)境影響分析分析項目運營期可能對大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護措施。8.建設(shè)項目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果針對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出具體的環(huán)境保護措施，包括污染防治措施、生態(tài)保護措施等，并分析措施的預(yù)期治理效果。9.結(jié)論與建議總結(jié)項目建設(shè)的環(huán)境可行性，明確項目應(yīng)采取的環(huán)境保護措施和建議，提出項目建設(shè)過程中應(yīng)注意的環(huán)境問題和環(huán)境管理要求。（三）環(huán)境影響登記表1.項目基本情況包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、占地面積及建筑面積（或租用面積）、項目投資及環(huán)保投資、主要產(chǎn)品及產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、原輔材料及能源消耗等內(nèi)容。2.項目地理位置示意圖及平面布置圖繪制項目建設(shè)地點的地理位置示意圖和項目平面布置圖，標注項目周邊環(huán)境敏感目標等情況。3.項目主要污染物排放情況列表說明項目運營期產(chǎn)生的主要污染物種類、產(chǎn)生量、排放量及排放去向等情況。4.項目擬采取的環(huán)境保護措施簡述項目擬采取的污染防治措施、生態(tài)保護措施等環(huán)境保護措施。5.項目環(huán)境影響及承諾簡要說明項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并承諾將嚴格按照國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)要求，采取有效措施防治污染，確保項目建設(shè)和運營符合環(huán)境保護要求。四、環(huán)境影響評價文件管理（一）文件存檔衛(wèi)生院負責(zé)將經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件及相關(guān)資料進行存檔，建立項目環(huán)境影響評價檔案，檔案內(nèi)容包括環(huán)境影響評價文件、審批文件、技術(shù)評估意見、公眾參與材料等。（二）文件查閱衛(wèi)生院各部門因工作需要查閱環(huán)境影響評價檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)環(huán)境管理部門負責(zé)人批準后，方可查閱。查閱人員應(yīng)遵守檔案管理制度，不得擅自涂改或轉(zhuǎn)借檔案資料。（三）文件保密環(huán)境影響評價文件及相關(guān)資料涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)嚴格按照保密規(guī)定進行管理，防止信息泄露。五、環(huán)境影響評價工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生院環(huán)境管理部門負責(zé)對本單位環(huán)境影響評價工作進行內(nèi)部監(jiān)督，定期檢查項目建設(shè)過程中環(huán)境保護措施的落實情況，確保項目建設(shè)符合環(huán)境影響評價文件及審批要求。2.外部監(jiān)督接受環(huán)境保護行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供項目環(huán)境影響評價及環(huán)境保護相關(guān)資料。（二）考核評價1.評價指標建立環(huán)境影響評價工作考核評價指標體系，包括評價機構(gòu)選擇的合規(guī)性、評價文件編制質(zhì)量、評價工作進度、公