PAGE青龍河衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)青龍河區(qū)域的衛(wèi)生管理，保障青龍河水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于青龍河流域范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括河道水體、兩岸陸域以及相關(guān)附屬設(shè)施等。涉及到的責(zé)任主體包括直接參與青龍河衛(wèi)生維護(hù)的工作人員、周邊居民、企業(yè)以及其他可能影響青龍河衛(wèi)生狀況的單位和個人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)宣傳教育、日常巡查監(jiān)測等手段，提前預(yù)防各類污染源對青龍河造成污染，防止衛(wèi)生問題的發(fā)生和惡化。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，對青龍河衛(wèi)生問題進(jìn)行全面治理，從源頭控制、過程監(jiān)管到末端治理，形成全方位的管理體系。3.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)周邊居民、企業(yè)及社會各界積極參與青龍河衛(wèi)生管理工作，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，共同維護(hù)青龍河的良好環(huán)境。4.持續(xù)改進(jìn)原則不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況和新的環(huán)保要求，持續(xù)完善衛(wèi)生管理制度和措施，提高管理水平和效果。二、管理職責(zé)分工（一）管理部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督實(shí)施青龍河環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對涉及青龍河衛(wèi)生管理的違法行為進(jìn)行查處。組織開展青龍河水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布水質(zhì)信息，為衛(wèi)生管理決策提供科學(xué)依據(jù)。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門在青龍河衛(wèi)生管理工作中的協(xié)作配合，推動建立長效管理機(jī)制。2.水利部門負(fù)責(zé)青龍河河道的日常巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并處理河道內(nèi)的障礙物、淤積等問題，保障河道行洪暢通。加強(qiáng)對河道水利設(shè)施的管理，確保其正常運(yùn)行，防止因設(shè)施損壞導(dǎo)致污水泄漏等影響河道衛(wèi)生的情況發(fā)生。配合環(huán)保部門做好水資源保護(hù)和水污染防治工作，參與制定水資源調(diào)配方案，保障青龍河生態(tài)用水需求。3.城市管理部門負(fù)責(zé)青龍河兩岸陸域環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織清掃保潔隊(duì)伍對兩岸道路、綠地等進(jìn)行日常清掃、垃圾清運(yùn)，確保陸域環(huán)境整潔。加強(qiáng)對兩岸公共廁所的管理，定期進(jìn)行清潔消毒，保證設(shè)施完好、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。監(jiān)督管理兩岸各類商業(yè)活動和攤點(diǎn)經(jīng)營，防止亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂倒垃圾等行為影響青龍河周邊衛(wèi)生環(huán)境。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)和監(jiān)督青龍河流域周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的環(huán)境衛(wèi)生管理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染對青龍河的影響。加強(qiáng)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便等污染物直接排入青龍河。組織開展農(nóng)村生活污水治理工作，推動農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)排放，改善青龍河周邊農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生狀況。（二）相關(guān)單位和個人職責(zé)1.企業(yè)嚴(yán)格遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，確保本企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物達(dá)標(biāo)排放，不得向青龍河及其周邊環(huán)境排放超標(biāo)污染物。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，建立健全環(huán)保責(zé)任制度，配備必要的環(huán)保設(shè)施和人員，定期對企業(yè)污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)行管理。積極配合政府部門的環(huán)境監(jiān)管工作，如實(shí)提供相關(guān)環(huán)境信息，接受環(huán)保部門的監(jiān)督檢查。2.周邊居民增強(qiáng)環(huán)保意識，自覺遵守青龍河衛(wèi)生管理規(guī)定，不向河道內(nèi)丟棄垃圾、排放污水等污染物。積極參與青龍河周邊環(huán)境衛(wèi)生整治活動，配合相關(guān)部門做好衛(wèi)生清掃、垃圾分類等工作。發(fā)現(xiàn)破壞青龍河衛(wèi)生環(huán)境的行為及時向有關(guān)部門舉報，共同維護(hù)青龍河的良好環(huán)境。三、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與要求（一）河道水體衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.水質(zhì)指標(biāo)化學(xué)需氧量（COD）：符合國家規(guī)定的地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值，一般應(yīng)不超過[X]mg/L。生化需氧量（BOD）：不超過[X]mg/L。氨氮：不超過[X]mg/L?？偭祝翰怀^[X]mg/L。重金屬含量：如鉛、汞、鎘、鉻等重金屬指標(biāo)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)。2.水體外觀水面清潔，無明顯漂浮物，如塑料瓶、泡沫、樹枝等。水體無異味，顏色正常，不得出現(xiàn)發(fā)黑、發(fā)臭、發(fā)黃等異?，F(xiàn)象。河道內(nèi)無大量水草、藻類過度繁殖導(dǎo)致的水質(zhì)惡化情況，保持水體生態(tài)平衡。（二）兩岸陸域衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境衛(wèi)生道路整潔，無垃圾堆積、雜物散落，及時清掃落葉、灰塵等。綠地養(yǎng)護(hù)良好，無明顯垃圾、死株，定期修剪草坪、清理雜草。建筑物外立面干凈整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫現(xiàn)象。2.垃圾處理合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理，保持外觀清潔，無垃圾外溢。垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁在青龍河兩岸隨意丟棄垃圾，所有垃圾應(yīng)按照規(guī)定分類收集后運(yùn)至指定的垃圾處理場所進(jìn)行處理。3.公共設(shè)施衛(wèi)生公共廁所設(shè)施完好，地面、墻面清潔，無異味，定期消毒，衛(wèi)生紙供應(yīng)充足。路燈、欄桿、座椅等公共設(shè)施無損壞、無污垢，定期進(jìn)行維護(hù)和清潔。四、日常巡查與監(jiān)測（一）巡查制度1.巡查主體與頻率環(huán)保、水利、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)組建專門的巡查隊(duì)伍，按照各自職責(zé)分工對青龍河流域進(jìn)行定期巡查。環(huán)保部門每周至少巡查[X]次，水利部門每周巡查[X]次，城市管理部門每日巡查[X]次，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)實(shí)際情況定期巡查。各部門巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。2.巡查內(nèi)容河道水體方面，檢查水質(zhì)狀況、有無漂浮物、污水排放口是否正常等。在兩岸陸域，查看環(huán)境衛(wèi)生情況、垃圾收集與處理情況、公共設(shè)施是否完好等。關(guān)注周邊企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，是否存在偷排漏排等違法行為。檢查農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染防治措施的落實(shí)情況。（二）監(jiān)測制度1.監(jiān)測點(diǎn)位與項(xiàng)目根據(jù)青龍河的實(shí)際情況，在河道上下游、不同支流交匯處等設(shè)置多個水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位，定期監(jiān)測水質(zhì)指標(biāo)，包括但不限于COD、BOD、氨氮、總磷等。對兩岸陸域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行不定期監(jiān)測，如空氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量等，關(guān)注是否存在因周邊污染源導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量下降問題。2.監(jiān)測頻率與報告水質(zhì)監(jiān)測每月至少進(jìn)行[X]次，特殊時期（如暴雨后、重大活動期間等）適當(dāng)增加監(jiān)測頻率。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理分析，形成監(jiān)測報告，報送至相關(guān)管理部門。監(jiān)測報告應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時間、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測結(jié)果等內(nèi)容，并對水質(zhì)變化趨勢進(jìn)行分析預(yù)測，為衛(wèi)生管理決策提供科學(xué)依據(jù)。五、污染源控制與治理（一）工業(yè)污染源控制1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入在青龍河流域新上項(xiàng)目時，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，限制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)在青龍河流域布局，從源頭上減少工業(yè)污染源的產(chǎn)生。2.加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管加大對流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管力度，定期檢查企業(yè)污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，對環(huán)保違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并將其納入失信名單，限制其發(fā)展。（二）生活污染源治理1.城市生活污水治理加快完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，減少生活污水直排青龍河的現(xiàn)象。加強(qiáng)城市污水處理廠的運(yùn)行管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，提高污水處理能力和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。2.農(nóng)村生活污水治理根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜選擇適合的污水處理技術(shù)和模式，如分散式污水處理設(shè)施、人工濕地等，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮治污效果。（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)鼓勵農(nóng)民采用生態(tài)種植模式，如推廣有機(jī)肥料、生物防治病蟲害等技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推廣畜禽糞便資源化利用技術(shù)，如建設(shè)沼氣池、堆肥場等，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或能源，減少畜禽糞便對青龍河的污染。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物管理引導(dǎo)農(nóng)民妥善處理農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田、青貯、發(fā)電等方式實(shí)現(xiàn)資源化利用，嚴(yán)禁隨意焚燒秸稈。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等廢棄物的回收管理，防止其進(jìn)入青龍河造成污染。六、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)與整治（一）日常清掃保潔1.清掃范圍與要求城市管理部門負(fù)責(zé)組織清掃保潔隊(duì)伍對青龍河兩岸道路、人行道、綠化帶等進(jìn)行全面清掃，確保路面無雜物、無積水，綠化帶內(nèi)無垃圾和雜物。每日定時對公共廁所進(jìn)行清掃消毒，保持廁所內(nèi)清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好。2.垃圾清運(yùn)處理按照規(guī)定的時間和路線，及時清運(yùn)兩岸垃圾收集容器內(nèi)的垃圾，確保垃圾不堆積、不滯留。垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途灑落，運(yùn)至指定的垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。（二）專項(xiàng)整治行動1.定期開展集中整治環(huán)保、水利、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門定期聯(lián)合開展青龍河衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動，針對河道漂浮物清理、兩岸環(huán)境衛(wèi)生死角整治、企業(yè)違法排污查處等重點(diǎn)問題進(jìn)行集中治理。專項(xiàng)整治行動前應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分工和時間安排，確保整治工作有序推進(jìn)。2.應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生問題建立突發(fā)衛(wèi)生問題應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)青龍河發(fā)生突發(fā)污染事件或出現(xiàn)嚴(yán)重衛(wèi)生問題時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時采取措施進(jìn)行處置，如組織人員清理污染物、封堵污染源、開展水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測等，最大限度減少對青龍河衛(wèi)生環(huán)境的影響。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容與方式利用多種媒體渠道，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳青龍河衛(wèi)生管理的重要性、相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。制作宣傳海報、宣傳手冊等資料，在青龍河周邊社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場所進(jìn)行發(fā)放，提高公眾對青龍河衛(wèi)生管理的認(rèn)知度。開展環(huán)保知識講座、主題活動等，邀請專家學(xué)者、環(huán)保志愿者等向公眾普及環(huán)保知識，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識。2.針對不同群體的宣傳對周邊居民，重點(diǎn)宣傳日常生活中的環(huán)保行為規(guī)范，如垃圾分類、節(jié)約用水等，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。對企業(yè)，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和政策要求，督促企業(yè)履行環(huán)保社會責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理。對學(xué)校學(xué)生，開展環(huán)保教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和責(zé)任感，通過學(xué)生帶動家庭和社會共同關(guān)注青龍河衛(wèi)生管理。（二）公眾參與1.設(shè)立舉報渠道設(shè)立專門的舉報電話、郵箱或微信公眾號等舉報渠道，方便公眾對破壞青龍河衛(wèi)生環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。對公眾舉報的問題應(yīng)及時受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。2.鼓勵公眾參與活動組織開展志愿者活動，鼓勵公眾參與青龍河周邊環(huán)境衛(wèi)生整治、環(huán)保宣傳等活動，形成全社會共同參與青龍河衛(wèi)生管理的良好氛圍。建立公眾參與環(huán)保決策機(jī)制，在制定青龍河衛(wèi)生管理相關(guān)政策、規(guī)劃時，充分聽取公眾意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八、考核與獎懲（一）考核制度1.考核主體與對象由上級主管部門負(fù)責(zé)對環(huán)保、水利、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在青龍河衛(wèi)生管理工作中的履職情況進(jìn)行考核?？己藢ο蟀ǜ鞑块T及其工作人員。2.考核內(nèi)容與指標(biāo)考核內(nèi)容主要包括河道水體衛(wèi)生狀況、兩岸陸域環(huán)境衛(wèi)生管理、污染源控制與治理、巡查監(jiān)測工作開展情況、宣傳教育與公眾參與工作成效等方面。設(shè)定具體的考核指標(biāo)，如水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、垃圾清運(yùn)及時率、違法排污查處率、公眾舉報處理反饋率等，并明確各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)。（二）獎懲措施1.獎勵在青龍河衛(wèi)生管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽(yù)稱號、獎金、晉升等。對積極參與青龍河衛(wèi)生管理工作、提出合理化建議并取得顯著成效的公眾，給予適當(dāng)獎勵，如頒發(fā)環(huán)保榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵等。2.懲罰