第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案書一、總則1適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵的事故場景。具體包括但不限于大型設(shè)備倒塌、危化品泄漏、火災(zāi)爆炸等造成道路中斷或交通秩序嚴(yán)重擾亂的事件。以某化工廠儲罐區(qū)發(fā)生硫化氫泄漏為例，泄漏物擴散半徑超過500米時，必須啟動本預(yù)案，重點保障廠區(qū)內(nèi)外交通暢通，避免次生人員傷亡和環(huán)境污染事故。適用范圍涵蓋廠區(qū)主干道、次干道、應(yīng)急通道及與外部市政道路的連接段，確保救援車輛、搶險人員和疏散人員能夠按預(yù)定路線快速通行。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級響應(yīng)。一級響應(yīng)適用于造成廠區(qū)交通系統(tǒng)癱瘓、威脅周邊社區(qū)安全的事故，如儲罐區(qū)連續(xù)泄漏導(dǎo)致外部道路封鎖；二級響應(yīng)適用于廠區(qū)內(nèi)部交通中斷，影響應(yīng)急救援行動的事故，如兩條主干道同時關(guān)閉；三級響應(yīng)適用于局部交通受阻，但可采取常規(guī)措施恢復(fù)的事故，如單條支路被小范圍泄漏物污染。分級基本原則為：事故造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失規(guī)模（如直接經(jīng)濟損失超過1000萬元視為一級）、污染擴散速度（如泄漏物擴散速度超過5米/分鐘視為一級）、交通中斷范圍（如中斷長度超過3公里視為一級）。響應(yīng)級別調(diào)整需由應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場評估結(jié)果即時決定，確保響應(yīng)措施與事故等級匹配。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立應(yīng)急交通疏導(dǎo)指揮部，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組，構(gòu)成單位涵蓋安保、生產(chǎn)、設(shè)備、運輸及行政等部門。指揮部由主管生產(chǎn)安全的高管擔(dān)任總指揮，安保部門負責(zé)現(xiàn)場警戒與交通管制，生產(chǎn)部門負責(zé)事故信息核實與影響評估，設(shè)備部門負責(zé)道路搶修與設(shè)施保障，運輸部門負責(zé)外部交通協(xié)調(diào)與物資運輸，行政部門負責(zé)后勤支持與信息發(fā)布。指揮部辦公室設(shè)在安保部，負責(zé)日常協(xié)調(diào)與應(yīng)急指令傳達。2應(yīng)急處置職責(zé)2.1應(yīng)急指揮指揮部總指揮負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度資源，確定響應(yīng)級別，下達交通疏導(dǎo)指令。副總指揮協(xié)助總指揮工作，分管具體工作小組。2.2工作小組構(gòu)成及職責(zé)2.2.1交通管制組構(gòu)成單位：安保部、運輸部。職責(zé)分工：安保部負責(zé)設(shè)置物理隔離設(shè)施，封閉事故影響路段，引導(dǎo)社會車輛繞行；運輸部負責(zé)規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)部應(yīng)急通道，協(xié)調(diào)外部救援車輛通行。行動任務(wù)：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成核心區(qū)域交通管制，3小時內(nèi)發(fā)布繞行通告。2.2.2道路搶修組構(gòu)成單位：設(shè)備部、維修部。職責(zé)分工：設(shè)備部負責(zé)評估道路損壞程度，制定搶修方案；維修部負責(zé)調(diào)配搶修人員和設(shè)備，恢復(fù)道路通行能力。行動任務(wù)：二級響應(yīng)時4小時內(nèi)完成臨時修復(fù)，一級響應(yīng)時6小時內(nèi)確保應(yīng)急通道暢通。2.2.3信息發(fā)布組構(gòu)成單位：行政部、宣傳部。職責(zé)分工：行政部負責(zé)收集交通狀況數(shù)據(jù)，行政部負責(zé)通過官網(wǎng)、公告欄等渠道發(fā)布權(quán)威信息。行動任務(wù)：每30分鐘更新一次交通通告，明確擁堵點及預(yù)計恢復(fù)時間。2.2.4后勤保障組構(gòu)成單位：行政部、后勤部。職責(zé)分工：行政部負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲備，后勤部負責(zé)保障人員餐飲與住宿。行動任務(wù)：確保疏導(dǎo)人員物資供應(yīng)充足，通訊設(shè)備正常運行。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，由安保部專人負責(zé)接聽，電話號碼報備至應(yīng)急指揮部辦公室。值守人員需熟悉應(yīng)急預(yù)案流程，具備初步信息研判能力。2事故信息接收2.1內(nèi)部接收程序任何部門發(fā)現(xiàn)事故可能影響交通秩序時，應(yīng)立即向安保部報告。安保部接報后5分鐘內(nèi)核實信息要素（事故類型、時間、地點、影響范圍），并向指揮部辦公室通報。2.2內(nèi)部通報方式指揮部辦公室通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專用對講機頻道、應(yīng)急廣播）向各工作組發(fā)布通報，內(nèi)容包含事故簡報、響應(yīng)級別及分工安排。通報需記錄發(fā)送時間及簽收確認。3向上級及外部報告事故信息3.1向上級報告流程事故確認后，指揮部辦公室立即向主管上級單位及地方政府應(yīng)急管理部門報告。報告內(nèi)容遵循“簡明扼要、及時準(zhǔn)確”原則，初期報告應(yīng)包含事故時間、地點、類型、初步影響及已采取措施。報告時限：一般事故30分鐘內(nèi)，重大事故15分鐘內(nèi)。3.2報告內(nèi)容要素報告需明確事故性質(zhì)、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失估算、環(huán)境風(fēng)險等級、交通影響范圍、已啟動響應(yīng)級別、請求支援事項等。3.3向外部通報程序3.3.1通報對象根據(jù)事故影響范圍，向可能受影響的公安交管部門、交通運輸部門、相鄰企業(yè)及社區(qū)居委會通報。通報內(nèi)容側(cè)重交通管制措施、繞行路線及預(yù)計影響持續(xù)時間。3.3.2通報方法通過電話、政府應(yīng)急平臺或聯(lián)合發(fā)布通告的方式進行。涉及市政道路管制時，需抄送市政管理部門。3.3.3通報責(zé)任人安保部負責(zé)收集外部通報需求，指揮部辦公室統(tǒng)籌發(fā)布，并保留通報記錄。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式1.1啟動程序事故信息接報后，指揮部辦公室立即核實信息要素，評估事故對交通系統(tǒng)的影響程度。評估結(jié)果提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（由總指揮牽頭，各工作組負責(zé)人參加）審議，依據(jù)預(yù)設(shè)分級條件決定響應(yīng)級別。審議通過后，由指揮部辦公室印發(fā)響應(yīng)啟動令，并同步通知各工作組進入待命狀態(tài)。1.2啟動方式響應(yīng)啟動分為兩種方式：一是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動，適用于事故等級較高或情況復(fù)雜需綜合研判的事故；二是自動啟動，適用于事故信息確認達到某一預(yù)設(shè)觸發(fā)條件（如特定污染物濃度超標(biāo)、關(guān)鍵道路完全中斷），系統(tǒng)自動觸發(fā)三級響應(yīng)程序，同時報備領(lǐng)導(dǎo)小組。自動啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組需在30分鐘內(nèi)確認或調(diào)整響應(yīng)級別。1.3預(yù)警啟動當(dāng)事故信息表明可能達到較低響應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)，或存在擴展趨勢但尚未滿足啟動條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、加強監(jiān)測、發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警期間，指揮部辦公室保持信息暢通，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦達到啟動條件立即升級響應(yīng)。2響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機制，每30分鐘匯總分析事故影響變化、資源消耗情況、處置進展等關(guān)鍵指標(biāo)。工作組提供專業(yè)研判意見，由總指揮決定是否調(diào)整響應(yīng)級別。調(diào)整原則為：當(dāng)事故擴大導(dǎo)致交通影響范圍增加、處置難度提升或資源需求超出當(dāng)前級別支撐能力時，應(yīng)升級響應(yīng)；當(dāng)事態(tài)得到有效控制、影響范圍縮小且具備恢復(fù)條件時，可降級響應(yīng)。響應(yīng)級別調(diào)整決定需書面記錄，并即時傳達至所有相關(guān)方。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1.1發(fā)布渠道預(yù)警信息通過廠區(qū)應(yīng)急廣播、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、專用預(yù)警平臺、現(xiàn)場警示標(biāo)志及合作媒體渠道發(fā)布。針對外部交通影響，利用市政道路信息發(fā)布系統(tǒng)、合作導(dǎo)航平臺及交通廣播進行發(fā)布。1.2發(fā)布方式采用分級發(fā)布方式。初期預(yù)警以內(nèi)部通知為主，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展擴大外部發(fā)布范圍。發(fā)布內(nèi)容包含事故簡述、影響區(qū)域、預(yù)警級別、警示事項及建議措施。1.3發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含：預(yù)警起始時間、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警級別（如黃色、橙色）、事故類型、主要風(fēng)險（如交通擁堵、視線受阻）、應(yīng)對建議（如繞行路線、暫停出入）、責(zé)任部門及聯(lián)系方式。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作。2.1隊伍準(zhǔn)備安保部組織交通疏導(dǎo)隊伍、應(yīng)急搶險隊伍進入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點及行動指令。運輸部調(diào)配應(yīng)急車輛，確保運輸能力。2.2物資裝備準(zhǔn)備設(shè)備部檢查并準(zhǔn)備交通管制設(shè)備（如隔離帶、指示牌、閃光燈）、道路搶修材料（如鋪板、排水設(shè)施）、通信設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話）及照明設(shè)備。2.3后勤保障準(zhǔn)備行政部協(xié)調(diào)應(yīng)急餐飲、飲水及臨時休息場所，確保人員狀態(tài)良好。后勤部檢查油料、發(fā)電設(shè)備等，保障能源供應(yīng)。2.4通信保障準(zhǔn)備通信小組測試所有應(yīng)急通信鏈路，確保指揮部與各工作組、外部單位聯(lián)絡(luò)暢通。準(zhǔn)備備用通信設(shè)備。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除基于以下條件：事故得到有效控制、交通影響范圍縮小至預(yù)警級別不再適用、外部交通管制措施可逐步撤銷、環(huán)境風(fēng)險降至安全水平。3.2解除要求預(yù)警解除需由指揮部辦公室組織確認，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。解除信息應(yīng)明確預(yù)警終止時間、后續(xù)觀察要求及恢復(fù)正常狀態(tài)的時限。3.3責(zé)任人安保部負責(zé)現(xiàn)場確認解除條件，指揮部辦公室負責(zé)審核批準(zhǔn)，總指揮負責(zé)最終決策并下達解除指令。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息研判結(jié)果，對照分級標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級別。決策過程需記錄，并由總指揮簽發(fā)響應(yīng)啟動令。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會議啟動響應(yīng)后2小時內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮會，研判事態(tài)，明確分工。根據(jù)需要召開后續(xù)專題會或擴大會議。1.2.2信息上報指揮部辦公室負責(zé)按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向上一級單位、政府主管部門報告事故及響應(yīng)情況。1.2.3資源協(xié)調(diào)各工作組按職責(zé)啟動內(nèi)部資源調(diào)配，指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門需求。1.2.4信息公開行政部或宣傳部根據(jù)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。1.2.5后勤及財力保障后勤部保障人員餐飲、住宿、衛(wèi)生等需求。財務(wù)部落實應(yīng)急費用，確保資源到位。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散安保部設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，疏散路線由運輸部規(guī)劃并設(shè)置明顯標(biāo)志。2.1.2人員搜救生產(chǎn)部或?qū)I(yè)救援隊伍負責(zé)搜救被困人員，遵循先救重后救輕原則。2.1.3醫(yī)療救治協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)立臨時救治點，救治傷員。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備部或環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對空氣、水體等開展監(jiān)測，評估環(huán)境影響。2.1.5技術(shù)支持生產(chǎn)、設(shè)備部門提供事故分析、技術(shù)方案支持。2.1.6工程搶險設(shè)備、維修部門負責(zé)道路搶修、設(shè)備處置等工程作業(yè)。2.1.7環(huán)境保護采取圍堵、吸收、覆蓋等措施控制污染擴散，減少環(huán)境影響。2.2人員防護所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備（PPE），包括呼吸器、防護服、手套等。定期檢查防護設(shè)備有效性。3應(yīng)急支援3.1請求外部支援程序當(dāng)事態(tài)超出本單位處置能力時，指揮部辦公室立即向政府應(yīng)急管理部門或相關(guān)救援隊伍發(fā)送支援請求，說明事故情況、需求事項及本單位已采取措施。3.2聯(lián)動程序接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡(luò)人對接外部力量，提供現(xiàn)場信息，協(xié)調(diào)接收、引導(dǎo)及配合行動。3.3指揮關(guān)系外部救援力量到達后，由總指揮決定是否成立聯(lián)合指揮機構(gòu)。如成立，明確聯(lián)合指揮頭寸及各方可承擔(dān)的職責(zé)。未成立聯(lián)合機構(gòu)時，遵循“先接后分”原則，外部力量先受指揮部統(tǒng)一指揮，待任務(wù)明確后移交具體執(zhí)行單位。4響應(yīng)終止4.1終止條件事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境風(fēng)險消除或降至可接受水平，交通秩序恢復(fù)，無次生事故發(fā)生。4.2終止要求由指揮部辦公室組織評估，報總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止決定。各工作組按指令逐步撤離現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。4.3責(zé)任人指揮部辦公室負責(zé)組織評估和提出終止建議，總指揮負責(zé)最終決策并簽發(fā)終止令。七、后期處置1污染物處理1.1清理處置由設(shè)備部、環(huán)保部負責(zé)事故現(xiàn)場污染物的收集、轉(zhuǎn)運和處置。根據(jù)污染物性質(zhì)，選擇合適的處理方法（如固化、覆蓋、化學(xué)中和），確保處理過程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染。1.2環(huán)境監(jiān)測環(huán)保部或委托專業(yè)機構(gòu)對事故影響區(qū)域及周邊環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)測，直至污染物濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)記錄存檔，為后續(xù)評估提供依據(jù)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1調(diào)查評估事故處置完成后，由生產(chǎn)部牽頭，組織相關(guān)部門對事故原因、直接和間接經(jīng)濟損失進行評估，形成調(diào)查報告。2.2設(shè)備檢查與修復(fù)設(shè)備部對所有受損設(shè)備進行檢查、維修或更換，確保其安全可靠。必要時進行專項測試或驗證。2.3工藝調(diào)整與防范生產(chǎn)部根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，評估現(xiàn)有工藝和安全措施的有效性，必要時進行優(yōu)化調(diào)整，制定針對性改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。2.4恢復(fù)生產(chǎn)各部門按職責(zé)分工，逐步恢復(fù)生產(chǎn)系統(tǒng)運行。生產(chǎn)部統(tǒng)籌制定生產(chǎn)恢復(fù)計劃，確保生產(chǎn)秩序恢復(fù)至正常水平。3人員安置3.1善后處理行政部負責(zé)受傷人員的醫(yī)療跟蹤和慰問，協(xié)調(diào)保險理賠事宜。對因事故導(dǎo)致生活困難的人員，提供必要的臨時救助。3.2心理疏導(dǎo)行政部或委托專業(yè)機構(gòu)為受影響人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助其克服心理創(chuàng)傷。3.3總結(jié)與反饋安保部組織對應(yīng)急響應(yīng)過程進行復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。行政部負責(zé)收集受影響人員的意見建議，作為后續(xù)改進的參考。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1聯(lián)系方式與方法指揮部辦公室維護應(yīng)急通訊錄，包含各工作組負責(zé)人、外部協(xié)作單位關(guān)鍵聯(lián)系人及應(yīng)急值守電話。建立專用通信頻道（如對講機組、內(nèi)部電話線路），確保信息傳遞暢通。采用多種通信手段（如有線電話、移動通信、衛(wèi)星電話）實現(xiàn)備份，防止單一通道失效。1.2備用方案預(yù)案中明確備用通信方式，如利用公眾網(wǎng)絡(luò)臨時信道、設(shè)立移動指揮中心等。指定通信保障小組，負責(zé)備用方案的準(zhǔn)備與啟動。1.3保障責(zé)任人安保部負責(zé)日常通信設(shè)備維護與檢查，指揮部辦公室負責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急通信保障工作，確保所有相關(guān)人員熟悉備用通信方法。2應(yīng)急隊伍保障2.1人力資源2.1.1專家組由生產(chǎn)、設(shè)備、環(huán)保、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，提供專業(yè)技術(shù)咨詢與指導(dǎo)。2.1.2專兼職隊伍廠內(nèi)組建的專職交通疏導(dǎo)隊、搶險搶修隊，以及各部門兼職應(yīng)急人員。2.1.3協(xié)議隊伍與外部消防、醫(yī)療、道路清障等專業(yè)救援隊伍簽訂合作協(xié)議，明確響應(yīng)條件、協(xié)作方式及費用承擔(dān)。2.2隊伍管理安保部負責(zé)專兼職隊伍的日常培訓(xùn)與演練，運輸部負責(zé)協(xié)議隊伍的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。3物資裝備保障3.1物資裝備清單建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細記錄類型（如隔離帶、警示標(biāo)志、照明設(shè)備、應(yīng)急車輛）、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放地點、運輸要求、使用條件、維護周期等。3.2存放與運輸物資裝備分類存放于指定庫房，確保存儲環(huán)境適宜、標(biāo)識清晰。運輸部門配備應(yīng)急運輸車輛，保障物資快速到位。3.3更新補充設(shè)備部根據(jù)物資裝備使用情況和損耗情況，制定年度更新補充計劃，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資裝備充足可用。3.4管理責(zé)任設(shè)備部負責(zé)物資裝備的日常管理、維護與檢查，確保其處于良好狀態(tài)。指定專人負責(zé)臺賬管理，并保持信息更新。九、其他保障1能源保障行政部負責(zé)監(jiān)測應(yīng)急狀態(tài)下廠區(qū)電力、燃油等能源供應(yīng)情況，確保關(guān)鍵設(shè)備（如交通信號燈、照明、通信系統(tǒng)）供電。必要時協(xié)調(diào)外部能源供應(yīng)，或啟動備用電源。2經(jīng)費保障財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，保障應(yīng)急響應(yīng)和后期處置所需資金。根據(jù)事故等級和處置需要，及時審批和撥付經(jīng)費。3交通運輸保障運輸部負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛（如搶險車、救護車、運輸車輛）的使用調(diào)度，保障人員、物資、設(shè)備的運輸需求。與外部交通管理部門建立聯(lián)動機制，確保廠區(qū)周邊道路暢通。4治安保障安保部負責(zé)事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安管理，維護秩序，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域，確保救援通道暢通。5技術(shù)保障生產(chǎn)部、設(shè)備部提供技術(shù)支持，包括事故分析、方案制定、設(shè)備操作指導(dǎo)等。必要時邀請外部專家提供技術(shù)援助。6醫(yī)療保障行政部或衛(wèi)生部門負責(zé)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，設(shè)立臨時醫(yī)療點，或安排傷員轉(zhuǎn)運。配備必要的急救藥品和設(shè)備。7后勤保障后勤部負責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、飲水、住宿、衛(wèi)生防疫等生活保障工作，確保應(yīng)急人員狀態(tài)良好。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、各工作組職責(zé)、關(guān)鍵崗位操作規(guī)程（如交通管制點設(shè)置、應(yīng)急通道清障）、應(yīng)急處置技術(shù)（如泄漏物圍堵技術(shù)）、個人防護裝備（PPE）使用方法、事故報告規(guī)范、以及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合交通疏導(dǎo)特點，增加交通流量監(jiān)測與分析