規(guī)范造價咨詢服務，引領行業(yè)健康發(fā)展——深度解讀《津價房地136號文》近期，天津市發(fā)布了《津價房地136號-關于工程造價咨詢服務項目及價格的通知》（以下簡稱《通知》），一石激起千層浪，迅速成為工程造價咨詢行業(yè)內外關注的焦點。該《通知》的出臺，旨在進一步規(guī)范本市工程造價咨詢服務市場秩序，明確服務邊界，合理引導服務價格，保障委托方與咨詢方的合法權益，對于推動行業(yè)向更高質量、更可持續(xù)的方向發(fā)展具有里程碑式的意義。一、《通知》出臺的背景與核心要義近年來，隨著本市城市建設的持續(xù)推進和市場化改革的不斷深化，工程造價咨詢行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，但同時也面臨著服務內容不清晰、收費標準不統(tǒng)一、市場競爭不規(guī)范等問題。這些現象不僅影響了咨詢服務的質量和效率，也制約了行業(yè)的整體形象和健康發(fā)展。在此背景下，《津價房地136號文》的適時出臺，其核心要義在于：1.明確服務內涵，劃清責任邊界：《通知》對工程造價咨詢服務的具體項目進行了系統(tǒng)梳理和明確界定，使委托方能夠清晰了解可獲得的服務內容，咨詢企業(yè)也能據此提供更精準的服務，有效避免了服務過程中的模糊地帶和責任推諉。2.規(guī)范價格行為，維護市場秩序：通過對服務價格的引導和規(guī)范，《通知》旨在遏制不正當低價競爭，保障咨詢服務的合理利潤空間，從而激勵咨詢企業(yè)投入更多資源提升服務質量和專業(yè)水平，形成“優(yōu)質優(yōu)價”的良性市場環(huán)境。3.提升服務質量，促進行業(yè)升級：《通知》的實施，將倒逼咨詢企業(yè)加強內部管理，優(yōu)化服務流程，提升專業(yè)人員的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)，從而整體提升行業(yè)的服務質量和核心競爭力。二、服務項目的系統(tǒng)梳理與主要內容《通知》的一大亮點在于對工程造價咨詢服務項目進行了細致的劃分與明確。這不僅是對行業(yè)實踐的總結，更是對未來服務標準化、精細化的指引。其主要涵蓋的服務項目領域包括但不限于：*投資估算階段：為項目決策提供科學依據，包括項目建議書、可行性研究報告中的投資估算編制與審核服務。這要求咨詢機構具備宏觀經濟分析能力和豐富的類似項目經驗。*設計概算階段：在初步設計或擴大初步設計階段，對工程項目所需全部建設費用進行概略計算。此階段的咨詢服務對控制項目總投資具有關鍵作用。*施工圖預算階段：依據施工圖紙和國家及地方相關計價規(guī)范，編制或審核確定單位工程或單項工程的造價。這是施工招投標和工程價款結算的重要基礎。*工程量清單與招標控制價（或標底）編制及審核：這是規(guī)范招投標行為、確保公平競爭的核心環(huán)節(jié)?！锻ㄖ穼Υ祟惙盏馁|量與精度提出了更高要求。*工程結算階段：包括竣工結算的編制與審核，是工程項目造價控制的最后一道關口，直接關系到發(fā)承包雙方的經濟利益。*全過程工程造價咨詢：這是一種綜合性的服務模式，貫穿項目決策、設計、招投標、施工、竣工等各個階段，要求咨詢機構提供一體化、連續(xù)性的專業(yè)支持?！锻ㄖ穼ι鲜龈鞣枕椖康木唧w工作內容、成果形式等均有不同程度的明確，使得服務邊界一目了然，便于委托方按需選擇，也促使咨詢方按標準提供服務。三、價格機制的導向與原則關于工程造價咨詢服務價格，《通知》秉持“市場化導向、優(yōu)質優(yōu)價、公平合理”的原則，其核心在于規(guī)范價格行為，而非簡單地“定價”。*政府指導價與市場調節(jié)價相結合：對于一些基礎性、通用性的咨詢服務項目，《通知》可能會設定相應的基準費率或價格區(qū)間作為政府指導價，為市場提供參考。而對于一些技術含量高、專業(yè)性強、個性化需求突出的服務項目，則更多地由市場主體通過協(xié)商確定價格，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。*價格與服務質量、專業(yè)難度掛鉤：《通知》強調，服務價格應綜合考慮服務成本、服務深度、專業(yè)復雜程度、咨詢機構的資質等級與聲譽、市場供求狀況以及服務成果的質量等多種因素。這意味著，高質量、高水平的咨詢服務理應獲得相應的價格回報，從而激勵咨詢企業(yè)在提升服務品質上下功夫。*防止不正當競爭：《通知》明確反對任何形式的低價惡性競爭，以及通過不正當手段獲取業(yè)務后再通過其他方式變相抬高價格的行為。這將有助于維護正常的市場價格秩序，保護正當經營企業(yè)的合法權益。四、對行業(yè)與市場的深遠影響《津價房地136號文》的發(fā)布與實施，無疑將對天津市工程造價咨詢行業(yè)及相關市場產生深遠影響：*加速行業(yè)洗牌：那些長期依賴低價競爭、服務質量不高的小型咨詢企業(yè)將面臨更大的生存壓力，而具備核心競爭力、注重服務質量和品牌建設的大中型咨詢企業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間。*推動服務模式創(chuàng)新：在價格與價值掛鉤的導向下，咨詢企業(yè)將更有動力拓展高附加值的服務，如全過程工程咨詢、造價爭議解決、BIM技術應用咨詢等，推動行業(yè)從傳統(tǒng)的單一造價計算向多元化、高端化服務轉型。*提升建設項目管理水平：規(guī)范的造價咨詢服務能夠為項目建設提供更精準的造價控制和更科學的決策支持，從而有效降低項目投資風險，提高項目投資效益。*優(yōu)化營商環(huán)境：透明的服務項目和合理的價格機制，有助于減少交易雙方的信息不對稱，降低溝通成本和合作風險，為營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境貢獻力量。五、貫徹執(zhí)行的要點與建議為確?！督騼r房地136號文》能夠落到實處，發(fā)揮其應有的作用，相關各方需共同努力：*咨詢企業(yè)：應認真學習和深刻領會《通知》精神，對照自身業(yè)務進行梳理和規(guī)范。要加強內部管理，提升專業(yè)能力，優(yōu)化服務流程，嚴格按照《通知》要求提供服務并合理確定價格，以優(yōu)質服務贏得市場。*建設單位（委托方）：在委托工程造價咨詢服務時，應充分了解《通知》中關于服務項目和價格的規(guī)定，選擇具備相應資質和能力的咨詢機構，簽訂規(guī)范的服務合同，明確服務范圍、質量標準和收費方式，保障自身合法權益。*行業(yè)協(xié)會：應積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織會員單位學習《通知》，解讀相關條款，并加強行業(yè)自律，引導企業(yè)規(guī)范經營，協(xié)助政府部門做好監(jiān)督檢查工作。*監(jiān)管部門：應加強對《通知》執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，對違反《通知》精神，存在不正當競爭、服務質量低劣、價格欺詐等行為的企業(yè)進行嚴肅處理，維護市場秩序。結語《津價房地136號-關于工程造價咨詢服務項目及價格的通知》的出臺，是天津市規(guī)范工程造價咨詢市場、促進行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。它不僅為咨詢服務提供了清晰的“路線圖”和“價格錨”，更傳遞了追求質量、鼓勵創(chuàng)新、維護公平的行業(yè)發(fā)展導向。對于廣大工