事故應(yīng)急救援管理制度一、總則為有效預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生，規(guī)范事故應(yīng)急救援行為，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，維護(hù)企業(yè)和社會的穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本制度。本制度適用于本單位范圍內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等全過程管理。事故應(yīng)急救援工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、果斷處置、科學(xué)救援”的原則，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，建立健全應(yīng)急救援體系，確保應(yīng)急救援工作高效、有序開展。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組本單位成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由單位主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等工作的負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組是本單位事故應(yīng)急救援工作的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急救援工作的法律法規(guī)和政策；審定本單位應(yīng)急救援管理制度和應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本單位各類事故的應(yīng)急救援工作；決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資源的調(diào)配和保障；組織事故調(diào)查和善后處理等工作。（二）應(yīng)急救援工作小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干應(yīng)急救援工作小組，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的各項具體工作。各工作小組組成及主要職責(zé)如下：1.搶險救援組：由生產(chǎn)、設(shè)備、安全等部門人員及專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險救援、人員搜救、傷員初步救治與轉(zhuǎn)移、事故態(tài)勢控制等工作。2.現(xiàn)場警戒與疏散組：由保衛(wèi)、行政等部門人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒、交通疏導(dǎo)、人員疏散與安置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。3.醫(yī)療救護(hù)組：由醫(yī)務(wù)室或指定的醫(yī)療急救人員組成，負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)助專業(yè)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行傷員救治和醫(yī)療后勤保障工作。4.技術(shù)支持組：由技術(shù)、設(shè)備、工藝等部門專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)提供事故處置的技術(shù)方案和建議，分析事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，為救援決策提供技術(shù)支持。5.后勤保障組：由行政、財務(wù)、物資管理等部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、交通工具、通訊、資金等的保障供應(yīng)。6.信息報送與新聞發(fā)布組：由辦公室或指定部門人員組成，負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、分析和上報，統(tǒng)一對外信息發(fā)布口徑，接待新聞媒體。7.善后處理組：由工會、人力資源、行政等部門人員組成，負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理及家屬安撫工作。各工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合。三、預(yù)防與準(zhǔn)備（一）風(fēng)險評估與隱患排查定期組織開展全面的風(fēng)險評估，辨識生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的各類危險因素，分析可能發(fā)生的事故類型、后果及影響范圍，確定風(fēng)險等級。針對評估出的風(fēng)險，制定并落實(shí)管控措施。建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展事故隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改，消除事故苗頭。重點(diǎn)關(guān)注重大危險源的監(jiān)控與管理。（二）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、風(fēng)險評估結(jié)果及相關(guān)法律法規(guī)要求，編制完善的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成完整的應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容，并具有針對性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織評審，并根據(jù)單位實(shí)際情況、演練結(jié)果、法律法規(guī)變化等情況及時進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急資源儲備與管理根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，如消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、個人防護(hù)用品、破拆工具、警戒標(biāo)識等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確存放地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格及管理責(zé)任人，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資處于良好備用狀態(tài)。合理規(guī)劃應(yīng)急避難場所，確保在事故發(fā)生時能夠為疏散人員提供安全的臨時安置地點(diǎn)。（四）應(yīng)急培訓(xùn)與演練制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對全體員工進(jìn)行應(yīng)急知識、自救互救技能、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本崗位應(yīng)急職責(zé)的培訓(xùn)，確保員工具備必要的應(yīng)急處置能力。新員工上崗前必須接受應(yīng)急培訓(xùn)。定期組織開展應(yīng)急演練，演練形式可包括桌面推演、功能演練和綜合演練等。演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋不同類型的事故scenario。演練結(jié)束后，應(yīng)組織評估總結(jié)，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。四、事故報告與先期處置（一）事故報告事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)根據(jù)事故情況，按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位事故報告程序，在規(guī)定時限內(nèi)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及相關(guān)上級單位報告。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位名稱、地址、時間、地點(diǎn)；事故類型、簡要經(jīng)過、傷亡情況；已采取的措施；需要支援的事項等。報告應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或瞞報。（二）先期處置事故發(fā)生后，事發(fā)部門及現(xiàn)場人員在確保自身安全的前提下，應(yīng)立即采取以下先期處置措施：1.立即組織搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴(kuò)大或次生災(zāi)害發(fā)生。2.盡可能保護(hù)事故現(xiàn)場，為后續(xù)調(diào)查取證提供條件。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄。3.迅速組織受威脅區(qū)域人員疏散至安全地帶。4.立即啟動本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場。五、應(yīng)急響應(yīng)與救援（一）應(yīng)急啟動領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，應(yīng)立即組織研判事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及發(fā)展趨勢，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，決定是否啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)的副組長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。各應(yīng)急救援工作小組人員應(yīng)按照指令迅速到位，開展救援行動。（二）應(yīng)急救援行動現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，組織制定并實(shí)施救援方案。各工作小組按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)：1.搶險救援組：按照救援方案，科學(xué)、安全、有效地開展搶險救援工作，全力搜救被困人員，控制事故源，防止事態(tài)惡化。2.現(xiàn)場警戒與疏散組：迅速設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)外部救援力量進(jìn)入，組織無關(guān)人員疏散。3.醫(yī)療救護(hù)組：配合專業(yè)醫(yī)護(hù)人員對傷員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好醫(yī)療保障工作。4.技術(shù)支持組：為現(xiàn)場救援提供技術(shù)指導(dǎo)和決策支持，評估救援措施的可行性。5.后勤保障組：確保救援物資、設(shè)備、能源、通訊、交通等及時到位。6.信息報送與新聞發(fā)布組：及時向上級和有關(guān)部門報送救援進(jìn)展情況，統(tǒng)一發(fā)布事故信息。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)始終將人員安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防止救援人員發(fā)生次生傷害。六、應(yīng)急結(jié)束與后期處置（一）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，遇險人員全部獲救，傷員得到及時救治，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)的副組長宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（二）后期處置應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)做好以下后期處置工作：1.善后處理：妥善處理傷亡人員的醫(yī)療、賠償、喪葬等事宜，安撫受害人家屬情緒，確保社會穩(wěn)定。2.現(xiàn)場清理：在保證安全的前提下，組織清理事故現(xiàn)場，消除環(huán)境危害，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。清理工作應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求。3.事故調(diào)查：按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任人的處理建議和防范整改措施。4.總結(jié)評估：對本次應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，評估應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急管理體系。七、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障本單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)，納入年度財務(wù)預(yù)算，保障應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制與評審、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急物資儲備與維護(hù)、應(yīng)急救援及后期處置等工作的資金需求。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點(diǎn)和管理責(zé)任人，確保應(yīng)急物資充足、完好。加強(qiáng)與外部應(yīng)急物資供應(yīng)單位的聯(lián)系，建立應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。（三）隊伍保障加強(qiáng)本單位專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，定期開展培訓(xùn)和演練，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。鼓勵員工參與應(yīng)急志愿者隊伍。必要時，可與外部專業(yè)救援隊伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。（四）技術(shù)保障收集整理與本單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的應(yīng)急救援技術(shù)資料，建立應(yīng)急技術(shù)信息庫。加強(qiáng)與科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)、裝備和方法。（五）通訊與信息保障建立健全應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)體系，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各工作小組、現(xiàn)場救援人員以及外部救援力量之間通訊暢通。明確應(yīng)急通訊錄，并定期更新。（六）宣傳教育與培訓(xùn)保障將應(yīng)急管理知識納入員工日常安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，普及事故預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識。利用多種形式開展應(yīng)急宣傳教育活動，提高全體員工的應(yīng)急意識和能力。八、監(jiān)督與獎懲本單位應(yīng)將事故應(yīng)急救援管理工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍，定期對各部門、各崗位應(yīng)急職責(zé)履行情況、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對在事故應(yīng)急救援工作中認(rèn)真履行職責(zé)、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)、表現(xiàn)突出，有效避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵