PAGE國務(wù)院發(fā)布醫(yī)學(xué)衛(wèi)生制度一、總則（一）目的本醫(yī)學(xué)衛(wèi)生制度旨在全面提升我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障人民群眾的健康權(quán)益，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行管理，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾日益增長的健康需求。（二）適用范圍本制度適用于我國境內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)工作的所有人員。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人民群眾的健康放在首位，以患者為中心，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。2.公平可及原則：確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全體公民，不論城鄉(xiāng)、地域、貧富，都能享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生保障。3.質(zhì)量安全原則：嚴格把控醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，強化醫(yī)療安全管理，防范醫(yī)療風(fēng)險，保障患者就醫(yī)安全。4.科學(xué)發(fā)展原則：遵循醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律，推動醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的科學(xué)性和專業(yè)性。5.政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合原則：強化政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的主導(dǎo)責(zé)任，同時鼓勵社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成多元化的辦醫(yī)格局。二、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理（一）機構(gòu)設(shè)置與審批1.規(guī)劃布局：各地應(yīng)根據(jù)人口分布、疾病譜、醫(yī)療需求等因素，科學(xué)合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的布局，確保醫(yī)療衛(wèi)生資源的均衡配置。2.設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，包括機構(gòu)規(guī)模、人員配備、設(shè)備設(shè)施、業(yè)務(wù)用房等方面的要求，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)置審批。3.審批程序：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置審批應(yīng)嚴格遵循法定程序，由衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門進行審核，確保符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）人員管理1.人員資質(zhì)：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，依法取得執(zhí)業(yè)資格證書，并按照規(guī)定進行注冊。2.崗位設(shè)置：根據(jù)機構(gòu)功能和業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)置各類崗位，明確崗位職責(zé)和任職條件，實行崗位管理。3.人員招聘：規(guī)范人員招聘程序，堅持公開、公平、公正原則，選拔優(yōu)秀人才充實醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。4.培訓(xùn)與考核：建立完善的人員培訓(xùn)體系，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）醫(yī)療質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理制度：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，明確醫(yī)療質(zhì)量管理的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。2.醫(yī)療安全管理：加強醫(yī)療安全管理，完善醫(yī)療風(fēng)險防范機制，落實醫(yī)療安全核心制度，如查對制度、交接班制度、手術(shù)安全核查制度等，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測與評估：定期開展醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測與評估工作，運用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進行全面、客觀的評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進措施。（四）財務(wù)管理1.預(yù)算管理：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)編制年度預(yù)算，合理安排收支，嚴格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性。2.收入管理：規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費行為，嚴格執(zhí)行物價政策，確保醫(yī)療收費合法合規(guī)。加強醫(yī)療收入核算，確保收入真實、準(zhǔn)確、完整。3.成本管理：加強成本核算與控制，優(yōu)化資源配置，降低運行成本，提高資金使用效益。4.資產(chǎn)管理：建立健全資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。（五）信息化建設(shè)1.信息系統(tǒng)建設(shè)：醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強信息化建設(shè)，建立完善的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、管理決策、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.數(shù)據(jù)安全與隱私保護：重視信息安全和患者隱私保護，采取有效的技術(shù)措施和管理手段，確保數(shù)據(jù)的安全存儲、傳輸和使用。3.信息共享與互聯(lián)互通：推動醫(yī)療衛(wèi)生信息共享與互聯(lián)互通，促進區(qū)域醫(yī)療協(xié)同發(fā)展，方便患者就醫(yī)和醫(yī)療資源的合理調(diào)配。三、醫(yī)療服務(wù)管理（一）醫(yī)療服務(wù)提供1.服務(wù)規(guī)范：明確各類醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范和流程，包括門診、住院、手術(shù)、護理等服務(wù)環(huán)節(jié)，確保醫(yī)療服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。2.分級診療：建立健全分級診療制度，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)格局。3.醫(yī)療服務(wù)協(xié)同：加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的協(xié)作與協(xié)同，建立遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展遠程診斷、遠程治療等服務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和效率。（二）醫(yī)療費用管理1.醫(yī)保政策執(zhí)行：嚴格執(zhí)行國家醫(yī)保政策，規(guī)范醫(yī)保報銷流程，確保醫(yī)保基金的合理使用和安全運行。2.醫(yī)療費用控制：加強醫(yī)療費用管理，控制不合理醫(yī)療費用增長，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，杜絕過度醫(yī)療。3.價格管理：按照國家物價政策，合理制定醫(yī)療服務(wù)價格，建立價格動態(tài)調(diào)整機制，確保醫(yī)療服務(wù)價格合理反映成本和市場供求關(guān)系。（三）醫(yī)療糾紛處理1.糾紛預(yù)防：加強醫(yī)患溝通，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，從源頭上預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生。2.糾紛處理機制：建立健全醫(yī)療糾紛處理機制，完善投訴管理、協(xié)商調(diào)解、醫(yī)療鑒定、法律訴訟等處理流程，及時、妥善處理醫(yī)療糾紛。3.醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)：鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險，通過保險機制分擔(dān)醫(yī)療風(fēng)險，維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。四、公共衛(wèi)生管理（一）疾病預(yù)防控制1.免疫規(guī)劃：認真落實國家免疫規(guī)劃政策，做好疫苗接種工作，提高疫苗接種率，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生與流行。2.傳染病防控：加強傳染病監(jiān)測、預(yù)警、報告和處置工作，建立健全傳染病防控機制,有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.慢性病防控：開展慢性病綜合防控工作，加強慢性病監(jiān)測、干預(yù)和管理，提高慢性病患者的管理率和控制率。4.地方病防控：針對地方病流行特點，采取有效防控措施，控制地方病的發(fā)生和傳播，保障居民健康。（二）婦幼保健1.婦女保健：提供婦女全生命周期的保健服務(wù)，包括婚前保健、孕期保健、產(chǎn)后保健、更年期保健等，保障婦女健康權(quán)益。2.兒童保?。杭訌妰和＝》?wù)，開展新生兒保健、嬰幼兒保健、學(xué)齡前兒童保健等工作，促進兒童健康成長。3.母嬰安全保障：強化母嬰安全管理，落實母嬰安全五項制度，加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。（三）健康教育與健康促進1.健康教育：廣泛開展健康教育活動，普及健康知識，提高居民健康素養(yǎng)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的健康行為和生活方式。2.健康促進：通過多種途徑和方式，營造有利于健康的社會環(huán)境，促進全民健康水平的提升。（四）衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督執(zhí)法：加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法行為，維護醫(yī)療衛(wèi)生秩序。2.監(jiān)督體系建設(shè)：完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。五、藥品與醫(yī)療器械管理（一）藥品管理1.藥品采購：規(guī)范藥品采購行為，嚴格執(zhí)行藥品集中采購政策，確保藥品質(zhì)量，降低藥品采購成本。2.藥品儲存與保管：加強藥品儲存與保管管理，確保藥品儲存條件符合要求，防止藥品變質(zhì)、失效。3.藥品使用管理：規(guī)范藥品使用行為，嚴格執(zhí)行藥品處方管理規(guī)定，加強合理用藥監(jiān)測，促進臨床合理用藥。（二）醫(yī)療器械管理1.器械采購：按照相關(guān)規(guī)定采購醫(yī)療器械，確保器械的質(zhì)量和安全性。2.器械使用與維護：加強醫(yī)療器械使用管理，規(guī)范操作流程，定期進行維護和校準(zhǔn)，確保器械正常運行。3.器械不良事件監(jiān)測：建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測制度，及時收集、報告和處理醫(yī)療器械不良事件，保障患者使用安全。六、醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)與發(fā)展（一）人才培養(yǎng)體系1.院校教育：加強醫(yī)學(xué)教育改革，優(yōu)化醫(yī)學(xué)專業(yè)設(shè)置，提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。2.畢業(yè)后教育：完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度，加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)師的專業(yè)水平和實踐能力。3.繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育：建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，鼓勵醫(yī)務(wù)人員參加各類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，不斷更新知識，提升業(yè)務(wù)能力。（二）人才評價與激勵1.人才評價：建立科學(xué)合理的人才評