PAGE衛(wèi)生健康局規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生健康局的管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，保障衛(wèi)生健康事業(yè)的順利發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于衛(wèi)生健康局全體工作人員，包括局機關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有工作對象和工作人員，做到公正、公平、公開。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷的衛(wèi)生健康服務(wù)。4.監(jiān)督考核原則：建立健全監(jiān)督考核機制，確保規(guī)章制度的有效執(zhí)行。二、機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）機構(gòu)設(shè)置衛(wèi)生健康局設(shè)局長1名，副局長若干名，內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃發(fā)展與信息化科、政策法規(guī)科、體制改革科、疾病預(yù)防控制科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生健康科、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、科技教育科、綜合監(jiān)督科、藥物政策與基本藥物制度科、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估科、老齡健康科、婦幼健康科、職業(yè)健康科、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、宣傳科等科室。（二）職責(zé)分工1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康局的行政管理工作，組織實施各項衛(wèi)生健康政策和任務(wù)。主持制定和修訂衛(wèi)生健康局的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和規(guī)章制度。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他部門的工作關(guān)系，爭取政策支持和資源保障。監(jiān)督檢查各科室工作進(jìn)展情況，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長開展工作，負(fù)責(zé)分管科室的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織實施分管領(lǐng)域的衛(wèi)生健康政策和任務(wù)，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。協(xié)調(diào)解決分管科室工作中的困難和問題，指導(dǎo)科室工作人員提高業(yè)務(wù)水平。參與制定和修訂相關(guān)規(guī)章制度，提出意見和建議。3.各科室職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)局機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。規(guī)劃發(fā)展與信息化科：擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，承擔(dān)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)工作。政策法規(guī)科：組織起草衛(wèi)生健康規(guī)范性文件，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。體制改革科：研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議，承擔(dān)組織推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作。疾病預(yù)防控制科：擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實施，完善疾病預(yù)防控制體系。醫(yī)政醫(yī)管科：擬訂醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機構(gòu)管理等行業(yè)管理政策規(guī)范并監(jiān)督實施，承擔(dān)推進(jìn)護理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作?；鶎有l(wèi)生健康科：擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實施，指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作。衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：擬訂衛(wèi)生應(yīng)急政策、制度、規(guī)劃、預(yù)案和規(guī)范措施，指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、總結(jié)評估等工作?？萍冀逃疲簲M訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策并組織實施，承擔(dān)實驗室生物安全監(jiān)督工作，組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作。綜合監(jiān)督科：承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為，組織開展學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。藥物政策與基本藥物制度科：貫徹落實國家藥物政策和基本藥物制度，執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄，擬訂基本藥物采購、配送、使用的政策措施并組織實施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估科：組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和交流，擬訂、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。老齡健康科：組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對老齡化的政策措施，建立和完善老年健康服務(wù)體系，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。婦幼健康科：擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展等工作。職業(yè)健康科：擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險評估和職業(yè)人群健康管理工作。人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科：承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策并組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。宣傳科：擬訂衛(wèi)生健康宣傳、公眾健康教育、健康促進(jìn)的目標(biāo)、規(guī)劃、政策和規(guī)范，承擔(dān)衛(wèi)生健康科學(xué)普及、新聞和信息發(fā)布工作。三、工作流程與規(guī)范（一）公文處理1.收文辦公室負(fù)責(zé)接收各類公文，進(jìn)行登記、編號、分類。及時將公文送呈局領(lǐng)導(dǎo)閱批，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)相關(guān)科室辦理。2.發(fā)文各科室需要發(fā)文的，應(yīng)填寫發(fā)文稿紙，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，交辦公室核稿。辦公室核稿無誤后，進(jìn)行編號、排版、印制、蓋章，然后分發(fā)至相關(guān)部門。（二）會議組織1.會議計劃辦公室負(fù)責(zé)制定年度會議計劃，明確會議名稱、時間、地點、參會人員、議程等。各科室如需召開會議，應(yīng)提前向辦公室提交會議申請，經(jīng)批準(zhǔn)后納入會議計劃。2.會議籌備辦公室根據(jù)會議計劃，負(fù)責(zé)會議的籌備工作，包括會議通知下發(fā)、場地布置、資料準(zhǔn)備等。相關(guān)科室負(fù)責(zé)會議材料的起草、審核等工作。3.會議組織會議主持人應(yīng)提前到達(dá)會場，做好會議組織工作。參會人員應(yīng)按時參加會議，遵守會議紀(jì)律，認(rèn)真聽取會議內(nèi)容，積極參與討論。4.會議記錄與紀(jì)要辦公室負(fù)責(zé)安排專人做好會議記錄，會議結(jié)束后及時整理會議紀(jì)要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后印發(fā)。（三）行政審批1.受理行政審批窗口負(fù)責(zé)受理各類行政審批事項，對申請人提交的材料進(jìn)行初審。對材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查承辦科室負(fù)責(zé)對受理的行政審批事項進(jìn)行審查，提出審查意見。必要時，可組織現(xiàn)場勘查、專家評審等。3.決定局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)承辦科室的審查意見，作出行政審批決定。同意審批的，頒發(fā)相關(guān)許可證或文件；不同意審批的，書面告知申請人理由。4.送達(dá)行政審批窗口負(fù)責(zé)將行政審批決定送達(dá)申請人。（四）業(yè)務(wù)工作流程1.疾病預(yù)防控制工作流程疫情監(jiān)測與報告：各級醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照規(guī)定開展疫情監(jiān)測，及時報告疫情信息。疫情分析與研判：疾病預(yù)防控制機構(gòu)對疫情信息進(jìn)行分析研判，提出防控建議。防控措施制定與實施：根據(jù)疫情分析結(jié)果，制定防控措施，組織開展防控工作，包括疫苗接種、消殺等。疫情處置：對發(fā)生的疫情及時進(jìn)行處置，控制疫情傳播。2.醫(yī)政醫(yī)管工作流程醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批：按照規(guī)定受理醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置申請，進(jìn)行審核、審批。醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記：對新設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記，頒發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。醫(yī)療質(zhì)量管理：建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查、評估。醫(yī)療糾紛處理：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益。3.基層衛(wèi)生健康工作流程基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃：制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理：組織實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，對項目實施情況進(jìn)行考核評估。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。四、人員管理（一）人員招聘1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。2.按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式選拔合適人員。3.招聘過程嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、考試、考察、體檢、公示、聘用等環(huán)節(jié)。（二）人員培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同崗位需求和人員特點，組織開展各類培訓(xùn)。2.培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等。3.建立培訓(xùn)檔案，記錄人員培訓(xùn)情況，將培訓(xùn)結(jié)果與績效考核、職稱晉升等掛鉤。（三）績效考核1.建立科學(xué)合理的績效考核制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等方面。3.定期開展績效考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，與人員薪酬、獎勵、晉升等掛鉤。（四）薪酬福利1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的薪酬福利制度。2.薪酬包括基本工資、績效工資、津貼補貼等部分，根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放績效工資。3.依法為工作人員繳納社會保險、住房公積金等，提供相應(yīng)的福利待遇。（五）獎懲制度1.對工作表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員給予表彰和獎勵，包括榮譽稱號、獎金等。2.對違反規(guī)章制度、工作失誤、失職瀆職等行為的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。五、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定，編制衛(wèi)生健康局年度預(yù)算，報財政部門審核批準(zhǔn)。2.加強預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。3.定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（二）收入管理1.規(guī)范各項收入來源，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費用。2.加強收費票據(jù)管理，確保收入及時足額上繳財政。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律以及衛(wèi)生健康局的財務(wù)管理制度，規(guī)范支出審批程序。2.加強對各項支出的審核和監(jiān)督，確保支出合理、合規(guī)、合法。3.控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，降低行政成本。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等的管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。3.規(guī)范資產(chǎn)處置行為，按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)報廢、轉(zhuǎn)讓等處置。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機制1.建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，定期對各科室工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強對下屬事業(yè)單位的監(jiān)督管理，定期開展績效考核和專項檢查。3.主動接受社會監(jiān)督，暢通投訴