PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，及時(shí)糾正和處理衛(wèi)生違法行為，保障公眾健康權(quán)益，特制定本約談制度。本制度旨在通過與被監(jiān)督單位進(jìn)行溝通交流，促使其主動履行法定義務(wù)，自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)良好的衛(wèi)生監(jiān)督秩序。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所經(jīng)營單位、飲用水供水單位、學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)等與衛(wèi)生健康相關(guān)的單位（以下簡稱“被監(jiān)督單位”）。在日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位存在衛(wèi)生安全隱患、違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為或需要就衛(wèi)生管理相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通時(shí)，均可啟動本約談制度。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談過程嚴(yán)格遵循國家衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保約談行為合法、合規(guī)、公正。2.教育引導(dǎo)原則：以教育指導(dǎo)為主，幫助被監(jiān)督單位認(rèn)識問題，分析原因，引導(dǎo)其自覺整改，提高衛(wèi)生管理水平。3.及時(shí)高效原則：對于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行約談，避免問題擴(kuò)大化，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率，保障公眾健康安全。4.保密性原則：在約談過程中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，嚴(yán)格予以保密，不得泄露。二、約談主體與對象（一）約談主體衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)組織實(shí)施約談工作，根據(jù)不同情況，由衛(wèi)生監(jiān)督所所長或分管所長擔(dān)任約談負(fù)責(zé)人，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生監(jiān)督員為約談參與人員。（二）約談對象被監(jiān)督單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人。被監(jiān)督單位應(yīng)按照衛(wèi)生監(jiān)督所的要求，準(zhǔn)時(shí)安排相關(guān)人員參加約談。三、約談情形（一）存在衛(wèi)生安全隱患1.被監(jiān)督單位的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，可能導(dǎo)致傳染病傳播、環(huán)境污染等衛(wèi)生安全問題。例如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒設(shè)備老化、消毒效果不達(dá)標(biāo)，公共場所的通風(fēng)換氣設(shè)施損壞等。2.食品經(jīng)營單位的食品儲存條件不符合規(guī)定，存在食品變質(zhì)、污染風(fēng)險(xiǎn)；飲用水供水單位的水質(zhì)檢測指標(biāo)異常，存在供水安全隱患等。（二）違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為1.被監(jiān)督單位存在未取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)、超范圍經(jīng)營等違法行為。如某理發(fā)店未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自開業(yè)，或某醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記的診療科目開展診療活動。2.違反衛(wèi)生管理制度，如未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)，未建立健全衛(wèi)生管理制度等。例如，餐飲單位未按要求對從業(yè)人員進(jìn)行每年一次的健康檢查，學(xué)校未建立學(xué)生健康檔案等。（三）需要就衛(wèi)生管理相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行溝通1.新的衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)出臺后，需要向被監(jiān)督單位進(jìn)行宣傳解讀，確保其了解并遵守相關(guān)規(guī)定。2.針對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作中出現(xiàn)的共性問題，需要與被監(jiān)督單位進(jìn)行溝通，統(tǒng)一規(guī)范管理要求。例如，在夏季傳染病高發(fā)期，就加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生管理、預(yù)防傳染病傳播等事項(xiàng)與相關(guān)單位進(jìn)行溝通。3.被監(jiān)督單位對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出疑問或建議時(shí)，通過約談進(jìn)行溝通解答，促進(jìn)雙方交流合作。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對象和內(nèi)容：衛(wèi)生監(jiān)督員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，填寫《約談審批表》，詳細(xì)說明被監(jiān)督單位存在的問題、擬約談的對象及約談內(nèi)容，報(bào)約談負(fù)責(zé)人審批。2.收集相關(guān)資料：收集與被監(jiān)督單位相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)測報(bào)告、投訴舉報(bào)材料等，作為約談的依據(jù)。3.制定約談方案：根據(jù)約談對象和內(nèi)容，制定詳細(xì)的約談方案，明確約談的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、約談議程等。約談方案應(yīng)包括對被監(jiān)督單位存在問題的分析、可能涉及的法律法規(guī)條款、預(yù)期達(dá)到的約談效果等。（二）通知約談1.發(fā)送約談通知：經(jīng)審批同意后，衛(wèi)生監(jiān)督所提前[X]個(gè)工作日向被監(jiān)督單位發(fā)送《約談通知書》，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及要求?！都s談通知書》應(yīng)加蓋衛(wèi)生監(jiān)督所公章，并以書面或電子方式送達(dá)被監(jiān)督單位。2.確認(rèn)參加人員：被監(jiān)督單位收到《約談通知書》后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)參加約談的人員名單，并反饋是否需要延期或變更約談時(shí)間、地點(diǎn)等。如因特殊原因無法按時(shí)參加約談，應(yīng)提前向衛(wèi)生監(jiān)督所提出書面申請，說明原因并申請延期。（三）約談實(shí)施1.開場介紹：約談負(fù)責(zé)人介紹約談的目的、依據(jù)、參與人員等情況，營造嚴(yán)肅、公正、和諧的約談氛圍。闡述本次約談所涉及的衛(wèi)生問題及相關(guān)法律法規(guī)要求，使被監(jiān)督單位人員了解約談的嚴(yán)肅性和重要性。2.問題通報(bào)：衛(wèi)生監(jiān)督員按照約談方案，詳細(xì)通報(bào)被監(jiān)督單位存在的衛(wèi)生問題，展示相關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場檢查筆錄、檢測報(bào)告等，確保被監(jiān)督單位清楚知曉自身存在的問題。3.原因分析：引導(dǎo)被監(jiān)督單位對存在的問題進(jìn)行原因分析，幫助其查找在衛(wèi)生管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等方面存在的不足，促使其認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性。4.法規(guī)講解：依據(jù)相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向被監(jiān)督單位講解其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，明確整改要求和期限，使被監(jiān)督單位了解違反法律法規(guī)的后果及正確的行為規(guī)范。5.溝通交流：給予被監(jiān)督單位充分的時(shí)間進(jìn)行陳述、申辯和解釋，認(rèn)真聽取其意見和想法。對于被監(jiān)督單位提出的合理訴求和疑問，進(jìn)行耐心解答；對于不合理的觀點(diǎn)，進(jìn)行嚴(yán)肅糾正，并說明理由。在溝通交流過程中，注重引導(dǎo)被監(jiān)督單位積極主動地提出整改措施和計(jì)劃。6.記錄整理：約談過程中，安排專人負(fù)責(zé)記錄，詳細(xì)記錄約談的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、約談內(nèi)容、被監(jiān)督單位的陳述申辯情況等。記錄應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)約談雙方核對無誤后簽字確認(rèn)。（四）約談記錄與歸檔1.形成約談記錄：根據(jù)約談過程中的記錄整理形成《約談記錄》，內(nèi)容包括約談基本情況、被監(jiān)督單位存在的問題、原因分析、法規(guī)講解、溝通交流情況、整改要求及期限等?！都s談記錄》應(yīng)語言規(guī)范、邏輯清晰、重點(diǎn)突出。2.歸檔保存：《約談記錄》作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要檔案資料，及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。歸檔時(shí)應(yīng)按照年度、類別等進(jìn)行分類整理，便于查閱和管理。同時(shí)，將約談過程中涉及的相關(guān)證據(jù)材料一并歸檔，確保檔案資料的完整性。五、整改要求與跟蹤（一）整改要求1.制定整改計(jì)劃：被監(jiān)督單位應(yīng)根據(jù)約談要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等內(nèi)容。整改計(jì)劃應(yīng)具有可操作性，能夠切實(shí)解決存在的衛(wèi)生問題。2.提交整改報(bào)告：整改期限屆滿后，被監(jiān)督單位應(yīng)向衛(wèi)生監(jiān)督所提交《整改報(bào)告》，報(bào)告整改措施的落實(shí)情況、整改效果、存在的問題及下一步工作計(jì)劃等?！墩膱?bào)告》應(yīng)附有相關(guān)的證明材料，如整改前后的對比照片、檢測報(bào)告等，以證明整改工作的真實(shí)性和有效性。（二）跟蹤檢查1.定期跟蹤：衛(wèi)生監(jiān)督所對被監(jiān)督單位的整改情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，了解整改工作進(jìn)展情況。跟蹤檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料審查等方式進(jìn)行，確保整改工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。2.動態(tài)評估：根據(jù)跟蹤檢查情況，對被監(jiān)督單位的整改效果進(jìn)行動態(tài)評估。如整改效果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)與被監(jiān)督單位溝通，分析原因，督促其進(jìn)一步加大整改力度，直至問題徹底解決。3.結(jié)果處理：對于整改到位、符合衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的被監(jiān)督單位，予以認(rèn)可；對于整改不力、拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，如責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證等，并將處理結(jié)果向社會公開。六、附則（一）解釋權(quán)本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過程中，如遇具體問題需要進(jìn)一步明確或調(diào)整，