PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負債管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理，規(guī)范負債行為，有效防范財務(wù)風(fēng)險，確保衛(wèi)生院持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)財務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其所屬各部門、科室。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保負債行為合法合規(guī)。2.合理性原則根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃和實際需求，合理確定負債規(guī)模和結(jié)構(gòu)，避免盲目舉債。3.風(fēng)險可控原則充分評估負債風(fēng)險，采取有效措施進行風(fēng)險防控，確保衛(wèi)生院財務(wù)安全。4.效益性原則負債資金的使用應(yīng)注重效益，提高衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力和經(jīng)濟效益。二、負債管理職責(zé)分工（一）院領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負責(zé)衛(wèi)生院負債管理工作，制定負債管理政策和決策。2.審批重大負債事項，監(jiān)督檢查負債管理制度的執(zhí)行情況。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.負責(zé)編制負債預(yù)算，對負債項目進行核算和監(jiān)督。2.定期分析負債情況，為院領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。3.協(xié)助相關(guān)部門辦理負債業(yè)務(wù)，確保手續(xù)合規(guī)、資料完整。（三）業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展需要，提出負債項目申請。2.負責(zé)負債項目的具體實施和管理，確保項目資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.配合財務(wù)部門做好負債核算和監(jiān)督工作。三、負債預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財務(wù)部門應(yīng)于每年年末，根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)需求和財務(wù)狀況，編制下一年度負債預(yù)算。2.負債預(yù)算應(yīng)明確負債項目、金額、用途、期限、還款計劃等內(nèi)容，并進行詳細的成本效益分析。3.業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，向財務(wù)部門提出負債項目申請，經(jīng)財務(wù)部門審核后納入負債預(yù)算。（二）預(yù)算審批1.負債預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交院領(lǐng)導(dǎo)審批。2.院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院實際情況，對負債預(yù)算進行綜合評估，確保預(yù)算合理可行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴格按照批準的負債預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或變更。2.如因特殊情況需要調(diào)整負債預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報院領(lǐng)導(dǎo)審批，并及時通知財務(wù)部門調(diào)整相關(guān)預(yù)算指標。四、負債項目管理（一）項目申請1.業(yè)務(wù)部門根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)需求，提出負債項目申請，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負債項目申請表》。2.申請表應(yīng)包括項目名稱、項目背景、項目內(nèi)容、資金需求、資金來源、還款計劃、預(yù)期效益等內(nèi)容。（二）項目評估1.財務(wù)部門收到項目申請表后，應(yīng)會同相關(guān)部門對項目進行評估。2.評估內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、經(jīng)濟效益、社會效益、風(fēng)險程度等。3.評估完成后，應(yīng)出具評估報告，作為項目決策的依據(jù)。（三）項目審批1.院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評估報告，對負債項目進行審批。2.重大負債項目應(yīng)提交院務(wù)委員會或職工代表大會審議通過。（四）項目實施1.業(yè)務(wù)部門負責(zé)負債項目的具體實施，按照項目計劃和預(yù)算組織施工，確保項目質(zhì)量和進度。2.財務(wù)部門應(yīng)按照合同約定及時支付項目資金，對項目資金進行單獨核算和監(jiān)督。3.項目實施過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時報告院領(lǐng)導(dǎo)，并采取有效措施進行解決。（五）項目驗收1.項目完成后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織相關(guān)部門進行驗收。2.驗收內(nèi)容包括項目質(zhì)量、項目進度、項目效益、資金使用等方面。3.驗收合格后，應(yīng)出具驗收報告，并辦理相關(guān)資產(chǎn)交付手續(xù)。五、負債核算與監(jiān)督（一）核算要求1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，對負債進行準確、及時的核算。2.負債應(yīng)按照期限、性質(zhì)等進行明細核算，確保賬目清晰。3.定期編制負債報表，反映負債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、變動情況等信息。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全負債監(jiān)督檢查制度，定期對負債情況進行檢查。2.檢查內(nèi)容包括負債預(yù)算執(zhí)行情況、負債項目實施情況、資金使用情況、還款計劃執(zhí)行情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改。（三）風(fēng)險預(yù)警1.建立負債風(fēng)險預(yù)警機制，設(shè)定合理的風(fēng)險預(yù)警指標。2.當負債規(guī)模、負債率、償債能力等指標出現(xiàn)異常時，及時發(fā)出預(yù)警信號。3.根據(jù)預(yù)警信號，采取相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，如調(diào)整負債結(jié)構(gòu)、壓縮負債規(guī)模、增加還款資金等。六、負債償還管理（一）還款計劃制定1.在負債項目申請時，應(yīng)同時制定詳細的還款計劃，明確還款期限、還款金額、還款資金來源等。2.還款計劃應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)收入情況進行合理安排，確保按時足額償還債務(wù)。（二）還款資金來源1.優(yōu)先使用項目收益償還債務(wù)，確保項目收益能夠覆蓋債務(wù)本息。2.如項目收益不足以償還債務(wù)，應(yīng)從衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入中安排一定比例的資金用于償還債務(wù)。3.必要時，可以通過爭取政府財政補助、盤活存量資產(chǎn)等方式籌集還款資金。（三）還款執(zhí)行1.財務(wù)部門應(yīng)按照還款計劃，及時足額償還債務(wù)本息。2.如因特殊情況無法按時償還債務(wù)，應(yīng)提前與債權(quán)人溝通協(xié)商，爭取延期還款或調(diào)整還款計劃。3.對逾期未償還的債務(wù)，應(yīng)及時采取措施進行催收，避免產(chǎn)生不良信用記錄。七、信息披露與溝通（一）信息披露1.定期向職工代表大會或全體職工披露衛(wèi)生院的負債情況，包括負債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、用途、還款計劃等。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公眾披露衛(wèi)生院的負債信息，接受社會監(jiān)督。（二）溝通協(xié)調(diào)1.加強與債權(quán)人的溝通協(xié)調(diào)，及時了解債權(quán)人的要求和意見，確保債務(wù)償還工作順利進行。2.與政府相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時匯報衛(wèi)生院的負債情況，爭取政策支持和財政補助。八、責(zé)任追究（一）違規(guī)責(zé)任認定1.對違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)進行責(zé)任認定。2.責(zé)任認定應(yīng)根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素進行綜合判斷。（二）責(zé)任追究方式1.對違規(guī)責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。