2025年工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件信息報告規(guī)范協(xié)議鑒于當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)活動中突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險及其對環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)可能造成的嚴(yán)重后果，為規(guī)范工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的信息報告行為，提高事件應(yīng)對效率，保護(hù)公眾健康和環(huán)境安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，甲乙雙方本著平等、自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

**第一條定義與適用范圍**

1.1本協(xié)議所稱“突發(fā)環(huán)境事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染（包括大氣、水體、土壤、噪聲等）以及生態(tài)破壞，危及人體健康、社會穩(wěn)定和公共安全的緊急事件。

1.2本協(xié)議適用于中華人民共和國境內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)，包括但不限于生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的單位，以及其他可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的工業(yè)企業(yè)。

**第二條信息報告的基本原則**

2.1及時性原則：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，報告主體應(yīng)在法定時限內(nèi)迅速、準(zhǔn)確地向相關(guān)主管部門報告事件信息。

2.2準(zhǔn)確性原則：報告內(nèi)容應(yīng)真實、客觀、完整，不得隱瞞、謊報或遲報。

2.3完整性原則：報告信息應(yīng)涵蓋事件的基本情況、影響范圍、處置措施等要素。

2.4保密性原則：報告過程中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)予以保護(hù)。

**第三條報告主體與職責(zé)**

3.1報告主體：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的工業(yè)企業(yè)為報告主體，其主要負(fù)責(zé)人是信息報告的第一責(zé)任人。

3.2職責(zé)：

3.2.1事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展現(xiàn)場處置和調(diào)查評估。

3.2.2在規(guī)定時限內(nèi)完成信息報告，向所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門報告事件基本信息。

3.2.3根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時補(bǔ)充報告事件進(jìn)展情況、處置措施和潛在影響等信息。

3.2.4配合政府部門進(jìn)行事件調(diào)查處理，提供必要的資料和證據(jù)。

**第四條信息報告的內(nèi)容與格式**

4.1報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

4.1.1事件發(fā)生的時間、地點、單位及聯(lián)系人信息。

4.1.2事件的基本情況，如事件類型、引發(fā)原因、涉及物質(zhì)等。

4.1.3事件已經(jīng)造成或可能造成的危害，包括環(huán)境污染程度、生態(tài)影響范圍、人體健康風(fēng)險等。

4.1.4已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

4.1.5事件的發(fā)展趨勢和預(yù)測。

4.1.6需要協(xié)調(diào)和支持的事項。

4.2報告格式應(yīng)規(guī)范，可參照國家生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件信息報告模板。

**第五條報告時限**

5.1事件發(fā)生后，報告主體應(yīng)在**2小時內(nèi)**向所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門報告事件基本信息。

5.2根據(jù)事件處置情況和部門要求，補(bǔ)充報告事件進(jìn)展和相關(guān)信息。

5.3特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件，報告主體應(yīng)在事件發(fā)生后**1小時內(nèi)**向省級生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并按規(guī)定上報至國家生態(tài)環(huán)境主管部門。

**第六條信息報告的確認(rèn)與處理**

6.1生態(tài)環(huán)境主管部門接到報告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實，并視情通報相關(guān)部門。

6.2生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)事件等級和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織力量開展現(xiàn)場調(diào)查和處置。

6.3報告主體應(yīng)積極配合調(diào)查處理工作，如實提供相關(guān)資料和信息。

**第七條法律責(zé)任**

7.1報告主體未按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整報告突發(fā)環(huán)境事件信息的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門依法給予警告、罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.2任何單位和個人不得編造、散布有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的虛假信息，不得阻撓、干涉信息報告工作。

**第八條協(xié)議的生效與變更**

8.1本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期為**三年**。

8.2協(xié)議期滿前，雙方可協(xié)商續(xù)簽或變更協(xié)議內(nèi)容。如需變更，應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

**第九條爭議解決**

9.1因本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。

9.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向事件發(fā)生地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

**第十條其他事項**

10.1本協(xié)議未盡事宜，依照國家相關(guān)法律法規(guī)及政策執(zhí)行。

10.2本協(xié)議一式**四份**，甲乙雙方各執(zhí)**兩份**，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：____________________

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：____________________

日期：____________________

乙方（蓋章）：____________________

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）：____________________

日期：____________________

**一、所需附件列表（示例性）**

雖然合同主體未要求附件，但在實際執(zhí)行中，為使協(xié)議更具操作性和完整性，可能需要引用或作為附件的文件包括：

1.**《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》**:企業(yè)制定并經(jīng)相關(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案文件，是信息報告和應(yīng)急處置的基礎(chǔ)。

2.**《突發(fā)環(huán)境事件信息報告模板》**:由國家或地方生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)報告表格或格式要求。

3.**《報告聯(lián)系人清單》**:明確企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)信息報告的具體聯(lián)系人及其聯(lián)系方式（根據(jù)協(xié)議可能需要提供給主管部門）。

4.**（可能）事件調(diào)查報告**:在事件處置完畢后，根據(jù)主管部門要求提供的詳細(xì)調(diào)查和處理報告。

**二、違約行為羅列及違約行為的認(rèn)定**

根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，違約行為主要包括：

1.**未按規(guī)定時限報告**:事件發(fā)生后，未在協(xié)議約定的**2小時**（或更短時限，如特別重大/重大事件**1小時**）內(nèi)向規(guī)定部門報告事件基本信息。

2.**未按規(guī)定內(nèi)容報告**:報告的信息不真實、不準(zhǔn)確、不完整，隱瞞、謊報或遲報關(guān)鍵信息（如事件性質(zhì)、危害程度、已采取措施等）。

3.**未按規(guī)定程序報告**:未向法定的主管部門報告，或未按要求提供補(bǔ)充信息、配合調(diào)查。

4.**阻礙或干涉報告**:故意阻撓、干涉他人進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件信息報告的行為。

**違約行為的認(rèn)定依據(jù)：**

*協(xié)議條款的明確約定（如第四條、第五條、第七條）。

*國家相關(guān)法律法規(guī)，特別是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》以及《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》等。

*地方性法規(guī)、規(guī)章及生態(tài)環(huán)境主管部門的具體規(guī)定。

*主管部門的核實記錄、調(diào)查結(jié)果、相關(guān)單位或人員的證言等。

**三、文檔所涉及的法律名詞及解釋**

1.**突發(fā)環(huán)境事件(TūfāHuánjìngShìjiàn-SuddenEnvironmentalEvent)**:指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染（包括大氣、水體、土壤、噪聲等）以及生態(tài)破壞，危及人體健康、社會穩(wěn)定和公共安全的緊急事件。

2.**信息報告(XìnxīBàogào-InformationReporting)**:指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，報告主體按照規(guī)定的時間和程序，向相關(guān)主管部門提交事件相關(guān)信息的行為。

3.**報告主體(BàogàoZhǔtǐ-ReportingEntity/Subject)**:指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的單位，即本協(xié)議中的工業(yè)企業(yè)。

4.**應(yīng)急處置(ZhǐchǔYìngzhěng-EmergencyResponse)**:指在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，為防止事件擴(kuò)大、減輕事件危害、搶救人員、保護(hù)環(huán)境而采取的臨時性措施。

5.**環(huán)境影響(HuánjìngYǐngxiǎng-EnvironmentalImpact)**:指突發(fā)環(huán)境事件對周圍大氣、水體、土壤、噪聲、生態(tài)以及人體健康等造成或可能造成的不良后果。

6.**配合調(diào)查(PèihéDiàochá-CooperatingwithInvestigation)**:指報告主體在事件發(fā)生后，根據(jù)主管部門的要求，提供事件相關(guān)信息、資料、證據(jù)，并參與現(xiàn)場勘查、詢問等工作。

7.**商業(yè)秘密(ShāngyèMìmì-TradeSecret)**:指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

8.**國家秘密(GuójiāMìmì-StateSecret)**:指關(guān)系國家安全和利益，依法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。

**四、實際執(zhí)行過程中可能遇到的問題及注意事項及解決辦法**

**可能遇到的問題：**

1.**報告人信息不準(zhǔn)確或不及時更新**:內(nèi)部聯(lián)系人更換后，主管部門信息未同步。

***解決辦法**:建立內(nèi)部報告聯(lián)系人動態(tài)管理機(jī)制，定期核對，并將更新后的名單及時抄送至接收報告的生態(tài)環(huán)境主管部門。

2.**界定“突發(fā)”和“嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)模糊**:企業(yè)對何時觸發(fā)協(xié)議約定的報告義務(wù)存在疑問。

***解決辦法**:參照國家及地方發(fā)布的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》和《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中的具體情形和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷；加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，明確報告觸發(fā)條件。

3.**事件信息難以快速、全面收集**:尤其是涉及多點、多物質(zhì)泄漏時，初期信息掌握不充分。

***解決辦法**:依賴完善的應(yīng)急預(yù)案，明確信息收集流程和責(zé)任人；利用技術(shù)手段（如在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控）輔助信息獲取；強(qiáng)調(diào)初期報告的“基本情況”即可，后續(xù)再補(bǔ)充。

4.**報告內(nèi)容中的敏感信息（商業(yè)秘密/個人信息）處理不當(dāng)**:擔(dān)心報告導(dǎo)致信息泄露。

***解決辦法**:嚴(yán)格遵守《個人信息保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等，僅報告必要信息；在報告中隱去或脫敏處理敏感信息，必要時與主管部門溝通說明；協(xié)議中強(qiáng)調(diào)保密原則。

5.**跨區(qū)域、跨行業(yè)的事件信息報告協(xié)調(diào)**:涉及多個主體或管轄權(quán)不清時。

***解決辦法**:遵循“屬地管理”原則，首先向所在地主管部門報告，同時根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，及時向上級主管部門和可能受影響的其他地區(qū)主管部門通報；協(xié)議中可明確多部門報告的銜接機(jī)制。

6.**報告后處置進(jìn)展難以量化描述**:難以向主管部門清晰報告處置效果。

***解決辦法**:在應(yīng)急預(yù)案中預(yù)設(shè)關(guān)鍵處置指標(biāo)和監(jiān)測點；采用現(xiàn)場照片、視頻、監(jiān)測數(shù)據(jù)等客觀證據(jù)輔助描述處置進(jìn)展和效果。

7.**主管部門報告要求變化**:國家或地方政策調(diào)整，導(dǎo)致報告時限、內(nèi)容要求變化。

***解決辦法**:密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的最新規(guī)定和政策文件，及時更新內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案和報告流程；協(xié)議中可約定雙方根據(jù)法規(guī)變化調(diào)整協(xié)議內(nèi)容的機(jī)制。

**注意事項：**

***預(yù)案是基礎(chǔ)**:協(xié)議的有效執(zhí)行依賴于企業(yè)有健全、可操作的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

***內(nèi)部流程要清晰**:企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立明確的信息報告流程、責(zé)任分工和培訓(xùn)機(jī)制。

***人員是關(guān)鍵**:確保報告聯(lián)系人具備必要的知識和能力，能夠應(yīng)對緊急情況下的報告要求。

***溝通很重要**:與主管部門保持暢通的溝通渠道，有助于理解報告要求，及時獲取指導(dǎo)。

***持續(xù)改進(jìn)**:定期復(fù)盤報告流程和處置經(jīng)驗，持續(xù)完善協(xié)議和應(yīng)急預(yù)案。

**五、合同適用的所有場景**

本合同（或基于此規(guī)范的協(xié)議）主要適用于以下場景：

1.**各類工業(yè)企業(yè)**:特別是涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸?shù)钠髽I(yè)。

2.**有環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)**:如石油化工、醫(yī)藥制造、印染紡織、危廢處理處置、重金屬冶煉等可能產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染風(fēng)險的行業(yè)。

3.**位于環(huán)境敏感區(qū)域的企業(yè)**:如居民區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)周邊的企業(yè)。

4.**有較完善環(huán)境管理體系的企業(yè)**:希望通過規(guī)范化管理，降低環(huán)境事件風(fēng)險，滿足合規(guī)要求的企業(yè)。

5.**作為合規(guī)文件**:企業(yè)為滿足國家法律法規(guī)關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件信息報告的要求，將其與主管部門或相關(guān)方（如環(huán)保服務(wù)公司）簽訂協(xié)議，明確雙方責(zé)任。

6.**作為內(nèi)部管理工具**:企業(yè)內(nèi)部用于規(guī)范環(huán)境事件報告行為，明確報告流程和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部文件。

7.**與環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作**:企業(yè)與提供環(huán)境咨詢或應(yīng)急服務(wù)的機(jī)構(gòu)合作時，可依據(jù)此規(guī)范簽訂協(xié)議，明確信息報告的責(zé)任分工。

**一、特殊應(yīng)用場合及應(yīng)增加的條款**

**特殊應(yīng)用場合1：大型集團(tuán)母子公司環(huán)境事件聯(lián)動**

***說明**:集團(tuán)總部（母公司）與下屬子公司之間可能存在跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)板塊的環(huán)境風(fēng)險。當(dāng)某個子公司的環(huán)境事件可能影響集團(tuán)整體或其他子公司時，需要建立集團(tuán)層面的信息報告和協(xié)調(diào)機(jī)制。

***應(yīng)增加條款**:

1.**集團(tuán)統(tǒng)一報告機(jī)制條款**:規(guī)定當(dāng)子公司發(fā)生可能影響集團(tuán)整體或其他子公司安全、環(huán)境的事件時，除向所在地主管部門報告外，應(yīng)在**[例如：1小時內(nèi)]**向集團(tuán)指定的環(huán)境事件管理接口人（或部門）報告。

2.**信息共享與協(xié)調(diào)條款**:規(guī)定集團(tuán)總部有權(quán)獲取子公司在突發(fā)環(huán)境事件中的相關(guān)信息（在法律法規(guī)及保密要求允許范圍內(nèi)），并有權(quán)協(xié)調(diào)資源（如應(yīng)急物資、專家、技術(shù)支持）參與子公司的應(yīng)急處置。

3.**責(zé)任界定條款**:明確集團(tuán)總部在信息報告和協(xié)調(diào)中的職責(zé)邊界，避免與子公司法定報告責(zé)任沖突，但強(qiáng)調(diào)集團(tuán)層面的管理協(xié)調(diào)責(zé)任。

4.**應(yīng)急預(yù)案協(xié)同條款**:要求子公司應(yīng)急預(yù)案中包含與集團(tuán)總部應(yīng)急預(yù)案的銜接方案，明確聯(lián)動報告和信息傳遞流程。

**特殊應(yīng)用場合2：涉及敏感環(huán)境介質(zhì)（如地下水）的環(huán)境事件**

***說明**:突發(fā)環(huán)境事件若涉及地下水污染，其監(jiān)測、評估和處置更為復(fù)雜，影響范圍判定和修復(fù)難度較大。

***應(yīng)增加條款**:

1.**地下水污染專項報告條款**:規(guī)定在發(fā)生可能污染地下水的環(huán)境事件時，除執(zhí)行通用報告程序外，還需在**[例如：24小時內(nèi)]**提供初步的地下水污染評估報告（包括污染物質(zhì)、疑似污染范圍、潛在影響等），并說明后續(xù)監(jiān)測計劃。

2.**專家支持條款**:規(guī)定雙方（或約定第三方）應(yīng)立即組織地下水污染防治專家參與現(xiàn)場勘查和評估，并將專家意見納入報告內(nèi)容。

3.**監(jiān)測計劃與頻率條款**:明確事件發(fā)生后，必須立即啟動地下水環(huán)境監(jiān)測計劃，并規(guī)定監(jiān)測點布設(shè)、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻率（如初期高頻次、后期根據(jù)情況調(diào)整）以及監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送要求。

4.**修復(fù)責(zé)任與措施條款**:簡要約定或引用相關(guān)法規(guī)，明確事件責(zé)任方在控制污染源、開展地下水修復(fù)方面的責(zé)任及應(yīng)采取的措施。

**特殊應(yīng)用場合3：高風(fēng)險危險化學(xué)品運輸途中事件**

***說明**:危險化學(xué)品在運輸（公路、鐵路、水路、航空）過程中發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事件，具有流動性和不確定性，應(yīng)急響應(yīng)需要跨地域協(xié)調(diào)。

***應(yīng)增加條款**:

1.**運輸企業(yè)即時報告條款**:明確承運危險化學(xué)品的企業(yè)（若非合同主體甲乙雙方）在發(fā)生運輸途中事件后，作為第一報告責(zé)任人，需在**[例如：15分鐘內(nèi)]**向事發(fā)地及運輸目的地相關(guān)主管部門報告。

2.**信息快速傳遞與協(xié)同條款**:規(guī)定承運企業(yè)需將事件初步信息（事故類型、危險物質(zhì)、大致位置、天氣情況等）及時通報給發(fā)貨方（協(xié)議主體之一或第三方）和收貨方（協(xié)議主體之一或第三方），以便各方提前做好預(yù)防準(zhǔn)備。

3.**路線風(fēng)險評估條款**:要求承運方在運輸前對路線進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，并將評估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案報備主管部門；協(xié)議可約定發(fā)生超出預(yù)評估風(fēng)險的事件時，需在報告中說明。

4.**多部門聯(lián)動協(xié)調(diào)條款**:明確此類事件涉及交通運輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等多個部門，協(xié)議主體需配合主管部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，提供所需信息和支持。

**特殊應(yīng)用場合4：與環(huán)保設(shè)施第三方運營公司合作**

***說明**:企業(yè)將部分環(huán)保設(shè)施（如污水處理廠、危廢處理站）委托給第三方公司運營，環(huán)境事件可能由運營公司責(zé)任引起，或涉及設(shè)施本身的安全運行。

***應(yīng)增加條款**:

1.**運營公司報告主體責(zé)任條款**:明確環(huán)保設(shè)施第三方運營公司作為環(huán)境事件（尤其是因操作或設(shè)施故障引發(fā)）的直接報告主體，承擔(dān)首要報告責(zé)任，其報告行為視為企業(yè)的報告行為。

2.**信息共享與確認(rèn)條款**:規(guī)定企業(yè)在收到運營公司的報告后，應(yīng)在**[例如：2小時內(nèi)]**進(jìn)行核實確認(rèn)，并向主管部門報告核實情況及企業(yè)自身相關(guān)聯(lián)的信息。

3.**應(yīng)急聯(lián)動與協(xié)同條款**:要求企業(yè)（委托方）與運營公司（受托方）必須在各自應(yīng)急預(yù)案中明確相互之間的應(yīng)急聯(lián)動程序，包括信息通報、人員協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源共用等。

4.**責(zé)任劃分條款**:明確因運營公司原因?qū)е碌沫h(huán)境事件，其報告責(zé)任由運營公司承擔(dān)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)委托合同約定追究運營公司的責(zé)任。

**特殊應(yīng)用場合5：涉及環(huán)境犯罪的突發(fā)環(huán)境事件**

***說明**:當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件背后疑似存在刑事犯罪線索（如非法排污、危險廢物傾倒等）時，信息報告的目標(biāo)不僅是應(yīng)對環(huán)境危害，也包括配合刑事偵查。

***應(yīng)增加條款**:

1.**刑事線索報告條款**:規(guī)定在報告環(huán)境事件基本信息的同時，若初步判斷或發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪線索，應(yīng)在報告中明確指出，并告知主管部門啟動刑事偵查程序。

2.**證據(jù)保護(hù)與配合偵查條款**:規(guī)定事件責(zé)任方有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，并積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門及公安等部門的刑事偵查工作，提供相關(guān)資料、證言等。

3.**敏感信息界定與報告策略條款**:界定在配合偵查過程中，哪些信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密或涉及偵查秘密，需在保密前提下進(jìn)行報告和提供。

4.**法律責(zé)任條款**:重申若發(fā)生環(huán)境犯罪行為，除承擔(dān)民事和環(huán)境行政處罰外，還將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

**二、附件條款增加（針對不同主體主導(dǎo)）**

**1.當(dāng)有第三方介入時，需要增加的第三方的款項（責(zé)權(quán)利）及具體內(nèi)容**

***情景假設(shè)**:假設(shè)A公司發(fā)生環(huán)境事件，B環(huán)保服務(wù)公司作為第三方應(yīng)急響應(yīng)方介入，C公司作為潛在受影響方。

***增加給第三方的款項（責(zé)權(quán)利）**:

***第三方（B公司）條款**:

***權(quán)利(Rights)**:

1.**知情權(quán)**:有權(quán)在履行合同義務(wù)的前提下，獲取A公司授權(quán)范圍內(nèi)與事件處置相關(guān)的必要信息（如事件初步信息、現(xiàn)場危險源情況、A公司已采取的措施等）。

2.**現(xiàn)場工作協(xié)調(diào)權(quán)**:在A公司授權(quán)和配合下，有權(quán)協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，確保自身人員安全和有效處置。

3.**報告建議權(quán)**:有權(quán)就事件信息報告的及時性、準(zhǔn)確性提出專業(yè)建議。

***義務(wù)(Obligations)**:

1.**及時報告義務(wù)**:作為A公司應(yīng)急響應(yīng)的執(zhí)行方，需在事件發(fā)生后，根據(jù)A公司的指示和自身專業(yè)判斷，及時向A公司報告現(xiàn)場處置進(jìn)展和遇到的問題，并協(xié)助A公司完成對主管部門的信息報告。

2.**信息保密義務(wù)**:對在服務(wù)過程中獲悉的A公司的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及事件相關(guān)的敏感信息承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露給無關(guān)第三方。

3.**專業(yè)處置義務(wù)**:嚴(yán)格按照國家應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)規(guī)范和與A公司簽訂的服務(wù)合同，開展應(yīng)急處置工作，并對處置效果負(fù)責(zé)。

4.**配合調(diào)查義務(wù)**:配合A公司及主管部門、司法機(jī)關(guān)就事件進(jìn)行調(diào)查，提供必要的文件、資料和證言。

***責(zé)任(Liabilities)**:

1.**處置不當(dāng)責(zé)任**:因第三方自身過錯（如操作失誤、技術(shù)原因）導(dǎo)致應(yīng)急處置失敗或造成次生、衍生環(huán)境問題，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（包括民事賠償、行政處罰）。

2.**信息報告延誤或失實責(zé)任**:因第三方原因?qū)е孪駻公司或主管部門的報告延誤、內(nèi)容失實，并造成不良后果的，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

**2.當(dāng)以上合同是以甲方為主導(dǎo)時，需要額外增加的甲方主動性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

***假設(shè)**:甲方（A公司）是協(xié)議主體，承擔(dān)主要報告和管理責(zé)任。

***增加甲方主動性條款**:

***甲方主動信息收集與報告義務(wù)條款**:

***內(nèi)容**:甲方不僅對自身發(fā)生的事件負(fù)責(zé)報告，還負(fù)有主動監(jiān)測其運營活動可能影響范圍內(nèi)的環(huán)境狀況的責(zé)任。當(dāng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異?；驖撛诘沫h(huán)境風(fēng)險時，即使未發(fā)生明確的事件，也應(yīng)在**[例如：24小時內(nèi)]**向主管部門報告初步情況，并啟動調(diào)查。

***甲方應(yīng)急資源準(zhǔn)備與共享義務(wù)條款**:

***內(nèi)容**:甲方有責(zé)任按照其環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，在協(xié)議約定或主管部門要求的情況下，向其他相關(guān)方（包括第三方應(yīng)急公司、受影響方等）提供支持。

***甲方對下級單位/合作方的環(huán)境事件信息報告監(jiān)督與協(xié)助義務(wù)條款**:

***內(nèi)容**:若甲方是集團(tuán)母公司或管理多個運營單位，甲方可要求其下屬單位/合作方（如委托的運營公司）必須按照本協(xié)議（或類似約定）履行報告義務(wù)，并有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在下屬單位/合作方發(fā)生事件時，甲方有義務(wù)在其能力和權(quán)限范圍內(nèi)提供必要的協(xié)助。

***甲方環(huán)境事件信息公開（非強(qiáng)制）條款**:

***內(nèi)容**:在事件得到有效控制、風(fēng)險消除后，甲方可根據(jù)自身情況和社會期待，主動、及時地向社會發(fā)布環(huán)境事件后續(xù)處置情況、環(huán)境影響評估結(jié)果等信息（需注意遵守信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私）。

**3.當(dāng)以上合同是以乙方為主導(dǎo)時，需要額外增加的乙方主動性（責(zé)權(quán)利）合同條款及具體內(nèi)容**

***假設(shè)**:乙方（B公司）是協(xié)議主體，承擔(dān)主要報告和管理責(zé)任。

***增加乙方主動性條款**:

***乙方主動環(huán)境風(fēng)險排查與評估義務(wù)條款**:

***內(nèi)容**:乙方應(yīng)定期對其運營活動進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險排查，識別潛在的突發(fā)環(huán)境事件隱患。每年應(yīng)至少進(jìn)行一次全面的風(fēng)險評估，并將評估報告報送主管部門和協(xié)議另一方（甲方，若有）。發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險隱患，應(yīng)立即采取控制措施并向主管部門報告。

***乙方應(yīng)急預(yù)案編制與演練主動義務(wù)條款**:

***內(nèi)容**:乙方有責(zé)任編制詳細(xì)、可操作的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報備。同時，應(yīng)主動、定期（如每年至少一次）組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，并將演練情況報告主管部門。

***乙方對相關(guān)方環(huán)境影響的主動告知義務(wù)條款**:

***內(nèi)容**:對于其活動可能影響周邊環(huán)境或社區(qū)的環(huán)節(jié)（如排放、運輸、處置等），乙方應(yīng)主動向受影響方進(jìn)行信息告知，解釋潛在風(fēng)險和應(yīng)急聯(lián)系方式，建立溝通渠道。

***乙方承擔(dān)部分環(huán)境監(jiān)測主動義務(wù)條款**:

***內(nèi)容**:在其運營場所周邊設(shè)置必要的環(huán)境監(jiān)測點（如空氣質(zhì)量、水質(zhì)），主動開展日?；蚨ㄆ诒O(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)向主管部門和協(xié)議另一方（甲方，若有）公開，以證明其環(huán)境管理績效和事件發(fā)生后的處置效果。

**三、特殊應(yīng)用場景下需要額外增加的特殊條款及注意事項**

***針對上述特殊應(yīng)用場合1（集團(tuán)母子公司）**:除了增加的條款外，**特殊注意事項**是：協(xié)議需明確界定集團(tuán)總部與子公司在信息報告中的權(quán)限和責(zé)任邊界，避免與子公司對所在地主管部門的法定報告義務(wù)沖突。同時，要考慮不同子公司可能處于不同法律法規(guī)管轄區(qū)域的問題。

***針對上述特殊應(yīng)用場合2（地下水污染）**:除了增加的條款外，**特殊注意事項**是：對于地下水污染事件的報告和處置，專家意見和獨立監(jiān)測數(shù)據(jù)至關(guān)重要，協(xié)議應(yīng)確保獲取和采信這些信息的途徑。修復(fù)責(zé)任通常涉及長期和巨額投入，協(xié)議中可能需要更具體的修復(fù)目標(biāo)和時限約定（或引用獨立的修復(fù)責(zé)任協(xié)議）。

***針對上述特殊應(yīng)用場合3（高?；瘜W(xué)品運輸）**:除了增加的條款外，**特殊注意事項**是：運輸途中的信息傳遞要求極高時效性。協(xié)議應(yīng)明確報告?zhèn)鬟f的渠道（如專用熱線、加密通訊）和確認(rèn)機(jī)制。同時，要考慮極端天氣、道路擁堵等可能影響報告及時性的因素，并設(shè)定應(yīng)對預(yù)案。

***針對上述特殊應(yīng)用場合4（環(huán)保設(shè)施第三方運營）**:除了增加的條款外，**特殊注意事項**是：核心在于明確界定運營公司作為獨立法律主體的報告責(zé)任，同時確保其報告行為對企業(yè)（委托方）合規(guī)性的覆蓋。協(xié)議需詳細(xì)約定雙方在應(yīng)急指揮體系中的角