供水行業(yè)停水糾紛群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)供水行業(yè)停水糾紛引發(fā)的群體性事件，迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大程度地減少事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常的供水秩序，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，及時(shí)采取有效措施，最大限度地減少停水糾紛群體性事件對(duì)人民群眾的影響。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急處置指揮體系，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各方力量，形成應(yīng)急處置合力。3.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握事件信息，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，有效控制事態(tài)發(fā)展。4.依法處置：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法開(kāi)展應(yīng)急處置工作，做到程序合法、行為規(guī)范。5.預(yù)防為主：加強(qiáng)對(duì)供水行業(yè)的日常監(jiān)管，及時(shí)排查和消除停水糾紛隱患，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供水行業(yè)因停水糾紛引發(fā)的群體性事件的應(yīng)急處置工作。事件分級(jí)根據(jù)停水糾紛群體性事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度等因素，將事件分為四級(jí)：1.特別重大事件（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或引發(fā)大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。2.重大事件（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定造成較大影響的事件。3.較大事件（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或?qū)ι鐣?huì)秩序造成一定影響的事件。4.一般事件（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)植康貐^(qū)社會(huì)秩序造成一定影響的事件。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立市供水行業(yè)停水糾紛群體性事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)任副總指揮，市委宣傳部、市公安局、市住建局、市城管局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市信訪局、市國(guó)資委、市消防救援支隊(duì)、市供電公司、市自來(lái)水公司等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市水務(wù)局，辦公室主任由市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，研究制定應(yīng)急處置工作的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)。2.組織、協(xié)調(diào)、指揮全市供水行業(yè)停水糾紛群體性事件的應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置工作的重大事項(xiàng)。3.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告事件處置情況。4.指導(dǎo)和督促各相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估。成員單位職責(zé)1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好事件的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法打擊違法犯罪行為，做好交通管制和人員疏散工作。3.市住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督供水企業(yè)做好供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，協(xié)調(diào)解決供水設(shè)施建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。4.市城管局：負(fù)責(zé)對(duì)城市供水管道占?jí)骸⑵茐牡冗`法行為進(jìn)行查處，保障供水管道的安全運(yùn)行。5.市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。6.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)供水企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，依法查處價(jià)格違法行為和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。7.市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組織調(diào)配應(yīng)急救援物資和裝備。8.市信訪局：負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪，做好群眾的思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告群眾反映的問(wèn)題。9.市國(guó)資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有供水企業(yè)做好應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決國(guó)有供水企業(yè)在應(yīng)急處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題。10.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)在必要時(shí)為居民提供應(yīng)急供水，協(xié)助做好人員疏散和救援工作。11.市供電公司：負(fù)責(zé)保障供水企業(yè)的電力供應(yīng)，及時(shí)處理供電故障，確保供水設(shè)施的正常運(yùn)行。12.市自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)做好供水設(shè)施的日常維護(hù)和管理工作，及時(shí)修復(fù)供水故障，保障正常供水；配合有關(guān)部門做好事件的調(diào)查處理和應(yīng)急處置工作。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防機(jī)制1.加強(qiáng)日常監(jiān)管：各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)供水行業(yè)的日常監(jiān)管，建立健全供水設(shè)施安全巡查制度，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.完善應(yīng)急預(yù)案：供水企業(yè)要制定完善停水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)：各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握供水行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息，共同做好停水糾紛的預(yù)防和化解工作。4.做好宣傳教育：各相關(guān)部門和單位要通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)對(duì)供水法律法規(guī)和節(jié)水知識(shí)的宣傳教育，提高市民的法律意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)市民理性對(duì)待停水問(wèn)題。預(yù)警機(jī)制1.信息收集：各相關(guān)部門和單位要建立健全信息收集和報(bào)告制度，及時(shí)收集、整理和分析供水行業(yè)的相關(guān)信息，包括供水設(shè)施運(yùn)行情況、停水原因、群眾反映等。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)信息收集和分析情況，對(duì)可能引發(fā)停水糾紛群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，按照事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級(jí)別，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，由指揮部辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警事由、應(yīng)采取的措施等。4.預(yù)警響應(yīng)：各相關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后，要按照預(yù)警級(jí)別和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)急處置信息報(bào)告1.報(bào)告主體：供水企業(yè)、相關(guān)部門和單位發(fā)現(xiàn)停水糾紛群體性事件或可能引發(fā)群體性事件的情況時(shí)，要及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、原因、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)以及已采取的措施等。3.報(bào)告時(shí)限：事件發(fā)生后，相關(guān)部門和單位要在第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)按照規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。在事件處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展情況和處置工作情況。應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)事件的四個(gè)等級(jí)。2.響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)事件達(dá)到相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，由指揮部總指揮宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.響應(yīng)措施現(xiàn)場(chǎng)處置：市公安局要迅速派警力趕赴事件現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好人員疏散和交通管制工作。供水企業(yè)要及時(shí)派出技術(shù)人員，對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，盡快恢復(fù)供水。醫(yī)療救治：市衛(wèi)生健康委要組織醫(yī)療衛(wèi)生力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，做好衛(wèi)生防疫和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。物資保障：市應(yīng)急局要組織調(diào)配應(yīng)急救援物資和裝備，保障應(yīng)急處置工作的需要。市供電公司要保障供水企業(yè)的電力供應(yīng)，確保供水設(shè)施的正常運(yùn)行。宣傳引導(dǎo)：市委宣傳部要組織新聞媒體及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作，避免造成社會(huì)恐慌。矛盾化解：市信訪局要會(huì)同相關(guān)部門和單位做好群眾的思想疏導(dǎo)和矛盾化解工作，了解群眾訴求，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事件得到有效控制，社會(huì)秩序恢復(fù)正常，供水恢復(fù)正常后，由指揮部總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置善后處理1.人員安置：對(duì)因停水糾紛群體性事件造成生活困難的群眾，要及時(shí)給予必要的生活救助和安置。2.損失評(píng)估：各相關(guān)部門和單位要對(duì)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的賠償和恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。3.賠償補(bǔ)償：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)受損失的單位和個(gè)人給予賠償和補(bǔ)償。4.恢復(fù)重建：供水企業(yè)要及時(shí)對(duì)受損的供水設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常供水。各相關(guān)部門和單位要積極支持和配合供水企業(yè)的恢復(fù)重建工作。調(diào)查評(píng)估1.事件調(diào)查：由市水務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門和單位組成調(diào)查組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失和處置情況進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。2.總結(jié)評(píng)估：指揮部要組織對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出改進(jìn)工作的建議和措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)急保障隊(duì)伍保障1.專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：供水企業(yè)要組建專業(yè)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備必要的搶修設(shè)備和工具，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.綜合應(yīng)急隊(duì)伍：各相關(guān)部門和單位要組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.志愿者隊(duì)伍：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)志愿者參與應(yīng)急處置工作，發(fā)揮志愿者在宣傳教育、心理疏導(dǎo)、物資分發(fā)等方面的作用。物資保障1.物資儲(chǔ)備：市應(yīng)急局要會(huì)同相關(guān)部門和單位建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如消防車、水泵、水管、發(fā)電機(jī)、飲用水等。2.物資調(diào)配：在應(yīng)急處置過(guò)程中，要根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。資金保障市財(cái)政部門要安排必要的應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置工作的物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等方面的支出。應(yīng)急資金要?？顚Ｓ?，確保資金使用的安全和有效。技術(shù)保障1.科技支撐：鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展供水行業(yè)應(yīng)急技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)和裝備。2.專家咨詢：建立應(yīng)急專家?guī)欤刚?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。監(jiān)督管理宣傳教育各相關(guān)部門和單位要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)供水