福建沿海船舶觸礁應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對(duì)福建沿海船舶觸礁突發(fā)事件，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)海洋環(huán)境，維護(hù)海上交通秩序，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于福建沿海海域內(nèi)發(fā)生的船舶觸礁事件的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生后能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取有效的處置措施。3.統(tǒng)一指揮：在福建省海上搜救中心的統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門(mén)和單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。4.科學(xué)處置：充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，科學(xué)分析、判斷和決策，采取合理的處置措施。5.預(yù)防為主：加強(qiáng)對(duì)船舶的安全管理和監(jiān)督檢查，預(yù)防船舶觸礁事件的發(fā)生。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)福建省海上搜救中心是福建沿海船舶觸礁應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)船舶觸礁應(yīng)急處置工作。省海上搜救中心主任由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由省交通運(yùn)輸廳、福建海事局、省海洋與漁業(yè)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位包括省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省消防救援總隊(duì)等相關(guān)部門(mén)和單位。職責(zé)分工1.福建省海上搜救中心負(fù)責(zé)制定和修訂福建沿海船舶觸礁應(yīng)急處置預(yù)案。統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展船舶觸礁應(yīng)急處置工作。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)海上搜尋救助行動(dòng)。負(fù)責(zé)與國(guó)家海上搜救中心及周邊地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作。2.成員單位職責(zé)福建海事局：負(fù)責(zé)收集、分析和發(fā)布海上交通安全信息；組織、協(xié)調(diào)和指揮海上交通管制；開(kāi)展船舶觸礁事故調(diào)查處理工作。省海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶的應(yīng)急救援工作；提供海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)信息。省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)海上治安秩序，打擊海上違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助開(kāi)展海上搜尋救助行動(dòng)。省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；提供醫(yī)療防疫保障。省氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象支持。省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)船舶火災(zāi)、爆炸等事故進(jìn)行滅火救援；協(xié)助開(kāi)展海上搜尋救助行動(dòng)。其他成員單位：按照各自職責(zé)，做好船舶觸礁應(yīng)急處置的相關(guān)工作。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警信息收集各成員單位應(yīng)建立健全信息收集渠道，及時(shí)收集船舶動(dòng)態(tài)、氣象、海況等相關(guān)信息。福建海事局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海上交通的監(jiān)控，及時(shí)掌握船舶航行情況；省海洋與漁業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的管理，及時(shí)收集漁業(yè)船舶的動(dòng)態(tài)信息；省氣象局應(yīng)加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)船舶觸礁事件的可能影響程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。預(yù)警信息由福建省海上搜救中心根據(jù)各成員單位提供的信息進(jìn)行綜合評(píng)估后發(fā)布。預(yù)防措施1.加強(qiáng)船舶安全管理：福建海事局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)船舶的安全檢查，確保船舶具備良好的技術(shù)狀態(tài)和適航條件；督促船舶經(jīng)營(yíng)人加強(qiáng)對(duì)船員的安全教育和培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.完善海上交通設(shè)施：加強(qiáng)對(duì)沿海航標(biāo)、燈塔等助航設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行；合理規(guī)劃海上交通航線，設(shè)置明顯的航行標(biāo)志。3.加強(qiáng)氣象、海況監(jiān)測(cè)：省氣象局和省海洋與漁業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象、海況的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀?、海況信息，為船舶航行提供安全保障。4.開(kāi)展應(yīng)急演練：各成員單位應(yīng)定期組織開(kāi)展船舶觸礁應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)告船舶發(fā)生觸礁事件后，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或船長(zhǎng)應(yīng)立即向福建海事局報(bào)告，并盡可能提供船舶名稱、呼號(hào)、船籍港、遇險(xiǎn)位置、遇險(xiǎn)情況、人員傷亡情況等信息。福建海事局接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向福建省海上搜救中心報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)船舶觸礁事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。具體響應(yīng)級(jí)別由福建省海上搜救中心根據(jù)事件情況進(jìn)行評(píng)估后確定。應(yīng)急處置措施1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)福建省海上搜救中心立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速調(diào)集救援力量和裝備，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援行動(dòng)。組織協(xié)調(diào)周邊地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)和專業(yè)救助力量參與救援行動(dòng)。及時(shí)向省政府和國(guó)家海上搜救中心報(bào)告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)需要請(qǐng)求國(guó)家支援。2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)福建省海上搜救中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮和協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速調(diào)集救援力量和裝備，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援行動(dòng)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，必要時(shí)請(qǐng)求支援。及時(shí)向省政府和國(guó)家海上搜救中心報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)福建省海上搜救中心組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，迅速調(diào)集救援力量和裝備，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援行動(dòng)。及時(shí)向福建省海上搜救中心報(bào)告事件進(jìn)展情況。4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)福建海事局組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，配合做好應(yīng)急處置工作。及時(shí)向福建省海上搜救中心報(bào)告事件處置情況。應(yīng)急救援行動(dòng)1.人員救助：救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展人員救助行動(dòng)，優(yōu)先救助受傷人員。采用救生艇、直升機(jī)等設(shè)備，將遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。2.船舶搶險(xiǎn)：根據(jù)船舶觸礁情況，采取堵漏、排水、拖帶等措施，防止船舶沉沒(méi)和進(jìn)一步損壞。對(duì)于嚴(yán)重受損的船舶，應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行打撈。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)：省海洋與漁業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故海域的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染情況。采取有效措施，防止油污等污染物擴(kuò)散，保護(hù)海洋環(huán)境。4.交通管制：福建海事局應(yīng)根據(jù)事故情況，對(duì)事故海域?qū)嵤┙煌ü苤?，設(shè)置警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)船舶進(jìn)入，確保救援行動(dòng)的順利進(jìn)行。應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)船舶觸礁事件得到有效控制，遇險(xiǎn)人員全部獲救，船舶險(xiǎn)情消除，海洋環(huán)境得到有效保護(hù)后，由福建省海上搜救中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。后期處置善后處理1.人員安置：對(duì)獲救人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)。2.傷亡人員撫恤：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)傷亡人員及其家屬進(jìn)行撫恤和補(bǔ)償。3.財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估：組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶和貨物的損失進(jìn)行評(píng)估，為保險(xiǎn)理賠提供依據(jù)。調(diào)查與評(píng)估1.事故調(diào)查：福建海事局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)船舶觸礁事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。2.應(yīng)急處置評(píng)估：福建省海上搜救中心應(yīng)組織對(duì)船舶觸礁應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急處置預(yù)案。保險(xiǎn)理賠鼓勵(lì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人購(gòu)買(mǎi)船舶保險(xiǎn)和海上人命救助保險(xiǎn)。事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展理賠工作，為受損方提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。應(yīng)急保障人力資源保障各成員單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急救援能力。福建省海上搜救中心應(yīng)建立應(yīng)急救援人員數(shù)據(jù)庫(kù)，確保在應(yīng)急處置工作中能夠迅速調(diào)集足夠的救援力量。物資裝備保障各成員單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、拖輪、直升機(jī)等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的備用狀態(tài)。福建省海上搜救中心應(yīng)建立應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。資金保障省財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排必要的資金，用于船舶觸礁應(yīng)急處置工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，多渠道籌集應(yīng)急救援資金。通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在應(yīng)急處置工作中通信暢通。各成員單位應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理。技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校的合作，開(kāi)展船舶觸礁應(yīng)急處置技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置的科技水平。建立應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳教育各成員單位應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳船舶觸礁應(yīng)急處置知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。培訓(xùn)各成員單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和專業(yè)技能。福