灌區(qū)水質(zhì)污染應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)灌區(qū)水質(zhì)污染突發(fā)事件，最大限度地減少水質(zhì)污染對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及人民群眾生活造成的危害和損失，保障灌區(qū)水資源的合理利用和供水安全，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本灌區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本灌區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類水質(zhì)污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。包括但不限于工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、有毒有害物質(zhì)泄漏等導(dǎo)致的灌區(qū)水體污染事件。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度地減少水質(zhì)污染事件對(duì)公眾的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在灌區(qū)管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)，明確各部門和單位的職責(zé)和權(quán)限。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)水質(zhì)污染突發(fā)事件。4.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除潛在的污染隱患，從源頭上預(yù)防水質(zhì)污染事件的發(fā)生。5.科學(xué)處置，合理利用：采用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)水質(zhì)污染事件進(jìn)行評(píng)估和處置，最大限度地減少污染損失，同時(shí)合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立灌區(qū)水質(zhì)污染應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由灌區(qū)管理部門主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在灌區(qū)管理部門的水資源管理科室。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)水質(zhì)污染應(yīng)急處置的法律法規(guī)和政策要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮灌區(qū)水質(zhì)污染應(yīng)急處置工作。2.組織制定和修訂，建立健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。3.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮各部門和單位開展水質(zhì)污染應(yīng)急處置行動(dòng)，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告水質(zhì)污染事件的情況，根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，請(qǐng)求上級(jí)支援。5.組織對(duì)水質(zhì)污染事件的調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)收集、整理和分析水質(zhì)污染事件的相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告事件的動(dòng)態(tài)情況。2.負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指令和工作部署，協(xié)調(diào)各部門和單位之間的工作關(guān)系。3.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置能力。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。5.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)工作。（四）各成員單位職責(zé)1.水資源管理部門：負(fù)責(zé)灌區(qū)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，組織開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)水質(zhì)污染事件進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，確定污染來源和污染物種類，提出污染控制和治理措施建議。3.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，評(píng)估水質(zhì)污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。4.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)對(duì)受污染地區(qū)的飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)措施，保障公眾的身體健康。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)受污染地區(qū)的社會(huì)治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行，對(duì)涉嫌違法犯罪的行為進(jìn)行查處。6.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸暢通，協(xié)助做好污染物質(zhì)的運(yùn)輸和處理工作。7.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置工作所需的資金，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。三、預(yù)警與應(yīng)急監(jiān)測(cè)（一）預(yù)警分級(jí)根據(jù)水質(zhì)污染事件的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)灌區(qū)水質(zhì)污染將對(duì)公眾生命安全和身體健康造成嚴(yán)重威脅，或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境造成重大損害。2.橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)灌區(qū)水質(zhì)污染將對(duì)公眾生命安全和身體健康造成較大威脅，或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境造成較大損害。3.黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)灌區(qū)水質(zhì)污染將對(duì)公眾生命安全和身體健康造成一定威脅，或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境造成一定損害。4.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)灌區(qū)水質(zhì)污染將對(duì)公眾生命安全和身體健康造成輕微威脅，或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境造成輕微損害。（二）預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測(cè)到灌區(qū)水質(zhì)可能受到污染時(shí)，由水資源管理部門及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)警級(jí)別，并報(bào)指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。（三）預(yù)警響應(yīng)措施1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率，密切關(guān)注水質(zhì)變化情況。通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)污染源的排查和監(jiān)管。向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意飲用水安全。2.黃色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，及時(shí)掌握污染范圍和污染程度的變化。組織相關(guān)部門和單位對(duì)污染源進(jìn)行調(diào)查和處理，采取必要的污染控制措施。做好應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作，確保隨時(shí)投入使用。加強(qiáng)對(duì)受污染地區(qū)的巡查和監(jiān)管，防止污染擴(kuò)散。3.橙色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織各部門和單位開展應(yīng)急處置行動(dòng)。對(duì)受污染地區(qū)的飲用水源進(jìn)行保護(hù)，采取臨時(shí)供水措施，保障公眾的飲用水安全。對(duì)污染嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行隔離和封鎖，限制人員和車輛的進(jìn)出。調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，對(duì)污染水體進(jìn)行治理和修復(fù)。4.紅色預(yù)警響應(yīng)在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大應(yīng)急處置力度，全力保障公眾的生命安全和身體健康。組織專家對(duì)污染事件進(jìn)行評(píng)估和分析，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同開展應(yīng)急救援和處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）應(yīng)急監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：根據(jù)灌區(qū)的地形、水系、污染源分布等情況，合理設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保能夠全面、及時(shí)地掌握水質(zhì)變化情況。2.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：根據(jù)可能的污染物質(zhì)和污染類型，確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，一般包括常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)（如酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量等）和特征污染物指標(biāo)。3.監(jiān)測(cè)頻率：在預(yù)警期間，增加監(jiān)測(cè)頻率，根據(jù)預(yù)警級(jí)別確定具體的監(jiān)測(cè)時(shí)間間隔。在應(yīng)急處置過程中，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。4.監(jiān)測(cè)方法：采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或行業(yè)認(rèn)可的監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)灌區(qū)水質(zhì)污染事件時(shí)，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)及時(shí)向灌區(qū)管理部門或相關(guān)部門報(bào)告。2.灌區(qū)管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在1小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告事件的初步情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物質(zhì)、污染范圍等。3.在應(yīng)急處置過程中，各部門和單位應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告事件的進(jìn)展情況和處置效果，指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.指揮部接到水質(zhì)污染事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。3.在應(yīng)急響應(yīng)過程中，各部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）應(yīng)急處置措施1.污染源控制立即停止向灌區(qū)排放污染物質(zhì)，對(duì)污染源進(jìn)行封堵、隔離和清理，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。對(duì)泄漏的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行收集和處理，避免其進(jìn)入水體。加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管，防止其再次發(fā)生泄漏或排放。2.污染水體治理根據(jù)污染物質(zhì)的種類和污染程度，選擇合適的治理方法，如物理法、化學(xué)法、生物法等。對(duì)污染水體進(jìn)行稀釋、沉淀、過濾、吸附等處理，降低污染物濃度。利用水生植物、微生物等生物修復(fù)技術(shù)，對(duì)污染水體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。3.飲用水源保護(hù)對(duì)受污染的飲用水源進(jìn)行隔離和保護(hù)，停止取水，并及時(shí)通知相關(guān)用戶。啟用備用飲用水源，保障公眾的飲用水安全。對(duì)飲用水進(jìn)行凈化處理，確保水質(zhì)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)評(píng)估水質(zhì)污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選擇耐污染的農(nóng)作物品種。對(duì)受污染的農(nóng)田進(jìn)行土壤改良和修復(fù)，提高土壤質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。5.生態(tài)環(huán)境修復(fù)對(duì)受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估和規(guī)劃，制定生態(tài)修復(fù)方案。采取植樹造林、種草護(hù)坡、濕地保護(hù)等措施，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，防止生態(tài)環(huán)境再次受到破壞。（四）應(yīng)急終止1.當(dāng)水質(zhì)污染事件得到有效控制，污染水體的水質(zhì)指標(biāo)恢復(fù)到正常范圍，且對(duì)公眾生命安全和身體健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等不再構(gòu)成威脅時(shí)，由指揮部組織專家進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急終止。2.應(yīng)急終止后，各部門和單位應(yīng)做好后續(xù)的恢復(fù)和重建工作，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。五、后期處置（一）損害評(píng)估由指揮部組織相關(guān)部門和單位，對(duì)水質(zhì)污染事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等進(jìn)行評(píng)估，為賠償和恢復(fù)重建提供依據(jù)。（二）賠償與補(bǔ)償根據(jù)損害評(píng)估結(jié)果，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)受損失的單位和個(gè)人進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。（三）恢復(fù)重建各部門和單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，組織開展受污染地區(qū)的恢復(fù)重建工作，包括飲用水源恢復(fù)、農(nóng)田修復(fù)、生態(tài)環(huán)境重建等。（四）調(diào)查與總結(jié)由指揮部組織相關(guān)部門和單位，對(duì)水質(zhì)污染事件的原因、經(jīng)過、處置情況等進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因和存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品、消毒藥劑、搶險(xiǎn)工具等，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)和及時(shí)調(diào)配。（三）資金保障財(cái)政部門應(yīng)安排必要的應(yīng)急處置資金，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與應(yīng)急處置工作，拓寬資金來源渠道。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染治理和生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科技水平。（五）通信保障建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在應(yīng)急處置過程中信息的及時(shí)傳遞和溝通。各部門和單位應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，保持通信暢通。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練定期組織開展水質(zhì)污染應(yīng)急處置預(yù)案演練，檢驗(yàn)和提高各部門和單位的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)存在