龜鱉腮腺炎病應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制龜鱉腮腺炎病的發(fā)生和流行，最大限度地減少該病對(duì)龜鱉養(yǎng)殖業(yè)造成的損失，保障龜鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防重于治”的方針，加強(qiáng)龜鱉養(yǎng)殖的日常管理和疫病監(jiān)測，采取綜合防控措施，降低龜鱉腮腺炎病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)龜鱉腮腺炎病疫情，能夠迅速做出反應(yīng)，及時(shí)采取有效的防控措施，控制疫情的擴(kuò)散和蔓延。3.科學(xué)防控：依靠科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的檢測診斷方法和防控技術(shù)，規(guī)范疫情處置程序，確保防控工作的科學(xué)性和有效性。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門的職責(zé)和分工，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作格局，共同做好龜鱉腮腺炎病的應(yīng)急處置工作。5.依法處置：嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展疫情的報(bào)告、診斷、處置等工作，做到依法防控、依法管理。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)龜鱉養(yǎng)殖場（戶）、龜鱉交易市場、龜鱉運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生的龜鱉腮腺炎病疫情的應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立龜鱉腮腺炎病應(yīng)急處置指揮部，由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)任指揮長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）各成員單位職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)龜鱉養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測、診斷、防控技術(shù)指導(dǎo)和疫情處置工作；組織開展龜鱉養(yǎng)殖從業(yè)人員的培訓(xùn)和宣傳教育；加強(qiáng)對(duì)龜鱉種苗、飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)龜鱉交易市場的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)龜鱉及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查，打擊非法經(jīng)營和銷售染疫龜鱉及其產(chǎn)品的行為；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好疫情防控工作。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)做好人畜共患病的監(jiān)測和防控工作，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康監(jiān)測和防護(hù)指導(dǎo)，防止疫情向人類傳播；及時(shí)開展相關(guān)醫(yī)療救治工作。4.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)疫情處置過程中產(chǎn)生的廢棄物、病死龜鱉等進(jìn)行無害化處理的監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。5.其他部門：根據(jù)各自職責(zé)，配合做好龜鱉腮腺炎病的應(yīng)急處置工作。（三）專家組成立龜鱉腮腺炎病應(yīng)急處置專家組，由獸醫(yī)、水產(chǎn)、微生物等領(lǐng)域的專家組成。專家組負(fù)責(zé)對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估和分析，為疫情防控決策提供技術(shù)支持和建議；指導(dǎo)疫情的診斷、防控和處置工作。三、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測主體：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織開展龜鱉腮腺炎病的監(jiān)測工作，龜鱉養(yǎng)殖場（戶）、龜鱉交易市場等相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。2.監(jiān)測內(nèi)容：包括龜鱉的健康狀況、發(fā)病和死亡情況、養(yǎng)殖環(huán)境等。重點(diǎn)監(jiān)測龜鱉的腮部是否腫大、充血，有無呼吸困難、厭食等癥狀。3.監(jiān)測方法：采用臨床觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測等方法進(jìn)行監(jiān)測。定期對(duì)龜鱉進(jìn)行抽樣檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疫情隱患。4.監(jiān)測頻率：養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)每天對(duì)龜鱉進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的龜鱉養(yǎng)殖場（戶）、交易市場等進(jìn)行監(jiān)測，每季度至少開展一次全面監(jiān)測。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)龜鱉腮腺炎病的發(fā)生、發(fā)展趨勢和危害程度，將預(yù)警分為三級(jí)，分別為黃色預(yù)警（三級(jí)）、橙色預(yù)警（二級(jí)）、紅色預(yù)警（一級(jí)）。黃色預(yù)警（三級(jí)）：在局部地區(qū)發(fā)現(xiàn)少量龜鱉出現(xiàn)疑似腮腺炎病癥狀，尚未造成明顯的經(jīng)濟(jì)損失。橙色預(yù)警（二級(jí)）：在一定區(qū)域內(nèi)龜鱉腮腺炎病疫情呈擴(kuò)散趨勢，發(fā)病龜鱉數(shù)量明顯增加，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。紅色預(yù)警（一級(jí)）：龜鱉腮腺炎病疫情在較大范圍內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病龜鱉數(shù)量急劇增加，對(duì)龜鱉養(yǎng)殖業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。2.預(yù)警發(fā)布：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)疫情監(jiān)測情況，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，由應(yīng)急處置指揮部發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括疫情的性質(zhì)、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防控措施。黃色預(yù)警時(shí)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和巡查，做好防控物資的儲(chǔ)備；橙色預(yù)警時(shí)，對(duì)發(fā)病區(qū)域進(jìn)行隔離封鎖，加強(qiáng)消毒和防控措施；紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，全面開展疫情防控和處置工作。四、疫情報(bào)告與診斷（一）報(bào)告1.報(bào)告主體：龜鱉養(yǎng)殖場（戶）、龜鱉交易市場、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)龜鱉出現(xiàn)疑似腮腺炎病癥狀時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：包括報(bào)告單位（個(gè)人）、地址、聯(lián)系方式，龜鱉的品種、數(shù)量、發(fā)病時(shí)間、癥狀表現(xiàn)、死亡情況等。3.報(bào)告方式：可以通過電話、書面等方式報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到報(bào)告后，應(yīng)做好記錄，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。（二）診斷1.初步診斷：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即組織獸醫(yī)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，對(duì)發(fā)病龜鱉進(jìn)行臨床檢查和初步診斷。根據(jù)龜鱉的癥狀表現(xiàn)、流行病學(xué)調(diào)查等情況，初步判斷是否為腮腺炎病。2.實(shí)驗(yàn)室診斷：對(duì)初步診斷為腮腺炎病的病例，應(yīng)采集病料送有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測診斷。實(shí)驗(yàn)室檢測方法包括病原分離鑒定、血清學(xué)檢測等，以確定是否為龜鱉腮腺炎病及其病原類型。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，分別為Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生黃色預(yù)警疫情時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展疫情防控工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）采取防控措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和巡查。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生橙色預(yù)警疫情時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急處置指揮部組織協(xié)調(diào)各成員單位開展疫情防控工作，對(duì)發(fā)病區(qū)域進(jìn)行隔離封鎖，限制龜鱉及其產(chǎn)品的流動(dòng)，加強(qiáng)消毒和無害化處理工作。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生紅色預(yù)警疫情時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急處置指揮部全面開展疫情防控和處置工作，調(diào)動(dòng)各方力量，采取最嚴(yán)格的防控措施，堅(jiān)決控制疫情的擴(kuò)散和蔓延。2.響應(yīng)措施隔離封鎖：對(duì)發(fā)病龜鱉所在的養(yǎng)殖場（戶）、交易市場等場所進(jìn)行隔離封鎖，設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。對(duì)發(fā)病龜鱉及其同池龜鱉進(jìn)行隔離飼養(yǎng)，防止疫情擴(kuò)散。消毒滅源：對(duì)發(fā)病場所、養(yǎng)殖設(shè)施、工具等進(jìn)行全面徹底的消毒，定期對(duì)養(yǎng)殖水體進(jìn)行消毒處理。消毒藥劑可選用含氯消毒劑、過氧乙酸等。無害化處理：對(duì)病死龜鱉及其排泄物、廢棄物等進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或出售。無害化處理方法可采用深埋、焚燒等。緊急免疫接種：在疫情發(fā)生區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)未發(fā)病龜鱉進(jìn)行緊急免疫接種，提高龜鱉的免疫力。加強(qiáng)監(jiān)測：增加疫情監(jiān)測的頻率和范圍，及時(shí)掌握疫情的發(fā)展動(dòng)態(tài)。對(duì)周邊地區(qū)的龜鱉養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行排查，防止疫情擴(kuò)散。技術(shù)指導(dǎo)：專家組深入疫情現(xiàn)場，為疫情防控和處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的防控方案。（二）應(yīng)急終止當(dāng)疫情得到有效控制，最后一例病龜鱉治愈或死亡后，經(jīng)過連續(xù)[X]天的監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)新的病例，由應(yīng)急處置指揮部組織專家進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)疫情已消除，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。六、后期處置（一）疫情評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急處置指揮部組織相關(guān)部門和專家對(duì)疫情的發(fā)生、發(fā)展過程、防控措施的實(shí)施效果等進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（二）恢復(fù)生產(chǎn)根據(jù)疫情評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好養(yǎng)殖設(shè)施的修復(fù)和消毒工作，補(bǔ)充龜鱉種苗，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。在恢復(fù)生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。（三）補(bǔ)償和撫恤對(duì)因疫情防控需要，實(shí)施隔離封鎖、無害化處理等措施給養(yǎng)殖場（戶）造成的經(jīng)濟(jì)損失，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。對(duì)在疫情防控工作中因公殉職或受傷的人員，給予相應(yīng)的撫恤和獎(jiǎng)勵(lì)。七、應(yīng)急保障（一）物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的消毒藥劑、防護(hù)用品、疫苗、診斷試劑等防控物資。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。（二）資金保障當(dāng)?shù)卣畱?yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于龜鱉腮腺炎病的監(jiān)測、防控、應(yīng)急處置等工作。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研院校的合作，開展龜鱉腮腺炎病的防控技術(shù)研究和開發(fā)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的檢測診斷技術(shù)和防控方法。定期組織開展技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和防控能力。（四）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的疫情處置隊(duì)伍和動(dòng)物防疫志愿者隊(duì)伍。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。八、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容通過多種渠道，廣泛宣傳龜鱉腮腺炎病