工業(yè)園區(qū)地面塌陷應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為高效、有序地應(yīng)對(duì)工業(yè)園區(qū)地面塌陷突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本工業(yè)園區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)地面塌陷事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾的生命安全放在首位，快速響應(yīng)，迅速采取有效措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在園區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，共同做好地面塌陷應(yīng)急處置工作。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)，合理調(diào)度：依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家的作用，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救援技術(shù)和裝備，合理調(diào)配資源，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，建立健全地面塌陷監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，做好日常防范工作。同時(shí)，將應(yīng)急處置工作與園區(qū)的日常生產(chǎn)、管理相結(jié)合，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立園區(qū)地面塌陷應(yīng)急指揮中心，由園區(qū)管委會(huì)主任任指揮長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)等工作的副主任任副指揮長(zhǎng)，園區(qū)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮長(zhǎng)職責(zé)：全面負(fù)責(zé)園區(qū)地面塌陷應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)和決策工作；下達(dá)應(yīng)急處置命令；組織、調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資；及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事件處置情況。副指揮長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助指揮長(zhǎng)開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組的具體行動(dòng)；及時(shí)向指揮長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。成員職責(zé)：按照應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。分別負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的隱患排查、信息收集、搶險(xiǎn)救援、后勤保障等工作。（二）應(yīng)急救援小組1.搶險(xiǎn)救援組：由園區(qū)消防、安保等部門人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，營(yíng)救被困人員，排除險(xiǎn)情，防止事件擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷員得到及時(shí)有效的治療。3.監(jiān)測(cè)預(yù)警組：由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門、地質(zhì)勘查單位等專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)地面塌陷區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析塌陷發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提供預(yù)警信息。4.治安保衛(wèi)組：由園區(qū)公安部門人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。5.后勤保障組：由園區(qū)后勤管理部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和運(yùn)輸，保障救援人員的飲食、住宿等生活需求。6.事故調(diào)查組：由園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、規(guī)劃建設(shè)部門等人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)地面塌陷事件的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見和防范措施。7.信息發(fā)布組：由園區(qū)宣傳部門人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布地面塌陷事件的相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)工作。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全地面塌陷監(jiān)測(cè)體系，由專業(yè)監(jiān)測(cè)單位定期對(duì)園區(qū)內(nèi)可能存在地面塌陷隱患的區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)勘查和監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括地面沉降、地下水位變化、巖土體位移等。2.利用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，如GPS監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、全站儀、水準(zhǔn)儀等，實(shí)時(shí)獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理。3.各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的日常巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向園區(qū)管委會(huì)報(bào)告。（二）預(yù)警1.監(jiān)測(cè)預(yù)警組根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生地面塌陷的區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有地面塌陷跡象時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息分為四級(jí)，分別為紅色（特別嚴(yán)重）、橙色（嚴(yán)重）、黃色（較重）和藍(lán)色（一般）。預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。3.預(yù)警信息通過園區(qū)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等多種渠道發(fā)布，確保園區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民能夠及時(shí)收到。（三）預(yù)防措施1.加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理，在進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)前，充分考慮地質(zhì)條件，避免在地質(zhì)不穩(wěn)定區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。2.對(duì)園區(qū)內(nèi)的地下管線進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，防止因管線泄漏導(dǎo)致地下土體流失，引發(fā)地面塌陷。3.加強(qiáng)對(duì)礦山開采、地下水開采等活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制開采強(qiáng)度和開采范圍，防止過度開采導(dǎo)致地面塌陷。4.開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民的地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息報(bào)告1.園區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地面塌陷跡象或發(fā)生地面塌陷事件后，應(yīng)立即向園區(qū)管委會(huì)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。2.園區(qū)管委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，通知應(yīng)急指揮中心各成員和應(yīng)急救援小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（二）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)地面塌陷事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大）：發(fā)生大面積地面塌陷，造成多人死亡或失蹤，嚴(yán)重影響園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民生活，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響。應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，指揮長(zhǎng)親自指揮，各應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，全力開展搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府和相關(guān)部門支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大）：發(fā)生較大面積地面塌陷，造成一定數(shù)量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和居民生活造成較大影響。應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，副指揮長(zhǎng)指揮搶險(xiǎn)救援工作，各應(yīng)急救援小組迅速行動(dòng)，控制事態(tài)發(fā)展。及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大）：發(fā)生局部地面塌陷，造成少量人員受傷和一定的財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)園區(qū)內(nèi)個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和周邊居民生活造成一定影響。應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指揮搶險(xiǎn)救援工作，各應(yīng)急救援小組密切配合，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和隱患排查。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般）：發(fā)生小規(guī)模地面塌陷，未造成人員傷亡，僅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)或周邊環(huán)境造成輕微影響。應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)同相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置，監(jiān)測(cè)塌陷情況，防止事故擴(kuò)大。（三）應(yīng)急處置1.搶險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即組織營(yíng)救被困人員，采取有效的支護(hù)措施，防止塌陷范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)送往園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。對(duì)塌陷區(qū)域周邊的建筑物、設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，采取必要的加固或拆除措施，確保周邊環(huán)境安全。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)預(yù)警組持續(xù)對(duì)地面塌陷區(qū)域及其周邊進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注地面沉降、地下水位變化等情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急處置措施，為搶險(xiǎn)救援工作提供科學(xué)依據(jù)。3.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組在塌陷區(qū)域周邊設(shè)置警戒區(qū)域，拉起警戒線，安排專人值守，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的巡邏和管控，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。協(xié)助搶險(xiǎn)救援人員做好人員疏散和交通疏導(dǎo)工作，保障救援通道暢通。4.醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行初步診斷和治療。根據(jù)傷員的傷勢(shì)情況，及時(shí)將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療，并做好傷員的信息登記和跟蹤工作。為搶險(xiǎn)救援人員提供必要的醫(yī)療保障和急救培訓(xùn)。5.后勤保障后勤保障組迅速組織調(diào)配應(yīng)急救援物資，如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)設(shè)備、食品、飲用水等，確保物資及時(shí)供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。安排救援人員的飲食、住宿等生活保障工作，為救援工作提供有力的后勤支持。協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門，保障救援物資和人員的運(yùn)輸暢通。6.信息發(fā)布信息發(fā)布組及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布地面塌陷事件的相關(guān)信息，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、處置情況等。加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，做好輿論引導(dǎo)工作，避免不實(shí)信息傳播，穩(wěn)定社會(huì)秩序。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)孛嫠菔录玫接行Э刂疲ｋU(xiǎn)消除，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好家屬的慰問、撫恤和理賠工作。2.對(duì)受損的建筑物、設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)園區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。3.對(duì)因地面塌陷造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理和恢復(fù)，消除對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。（二）調(diào)查評(píng)估事故調(diào)查組對(duì)地面塌陷事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和損失情況，提出處理意見和防范措施。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)建議。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定園區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃和方案，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。按照規(guī)劃和方案，有計(jì)劃、有步驟地開展恢復(fù)重建工作。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.建立應(yīng)急救援專家?guī)?，在?yīng)急處置過程中，充分發(fā)揮專家的技術(shù)指導(dǎo)作用。3.動(dòng)員園區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民積極參與應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援的社會(huì)參與度。（二）物資保障1.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援器材、防護(hù)設(shè)備、食品、飲用水等物資。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好有效。3.與周邊企業(yè)和供應(yīng)商建立物資應(yīng)急調(diào)配機(jī)制，在必要時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配物資。（三）資金保障設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備等方面的支出。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和社會(huì)各界的資金支持，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，開展地面塌陷防治技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和治理技術(shù)。2.建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞，提高應(yīng)急處置的信息化水平。七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳通過園區(qū)廣播、電視、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種渠道，廣泛宣傳地面塌陷的危害、預(yù)防和應(yīng)急處置知識(shí)，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民的防范意識(shí)和自救互救能力。（二）培訓(xùn)定期組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民開展地面塌陷應(yīng)急處置培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授