建筑施工事故應急處理預案一、總則（一）編制目的為有效應對建筑施工過程中可能發(fā)生的各類事故，迅速、高效、有序地開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，特制定本應急處理預案。（二）工作原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領導，分級負責。在政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全應急救援體系。3.快速反應，協(xié)同應對。加強應急響應機制建設，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速響應，快速處置。各有關部門和單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應急救援合力。4.依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的救援技術和裝備，充分發(fā)揮專家的作用，提高應急救援的科學性和有效性。嚴格依法開展應急救援工作，確保應急救援工作的合法性和規(guī)范性。5.預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產(chǎn)管理，強化事故預防措施，減少事故發(fā)生。同時，做好應急救援的各項準備工作，做到常備不懈，一旦發(fā)生事故，能夠迅速投入救援。（三）適用范圍本預案適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑施工過程中發(fā)生的各類事故的應急處置工作，包括但不限于坍塌事故、觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、起重傷害事故、火災事故等。（四）事故分級根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和社會影響程度，將建筑施工事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。1.特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。3.較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立建筑施工事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），由政府分管領導任指揮長，建設、安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，設在建設行政主管部門，負責指揮部的日常工作。（二）指揮部職責1.貫徹落實國家和地方有關應急救援工作的方針、政策和法律法規(guī)。2.負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)建筑施工事故的應急救援工作。3.研究決定應急救援工作中的重大問題。4.發(fā)布和解除應急救援命令、信號。5.向上級政府和有關部門報告事故應急救援工作進展情況。（三）各成員單位職責1.建設行政主管部門：負責組織、協(xié)調(diào)建筑施工事故的應急救援工作；會同有關部門對事故進行調(diào)查處理；負責督促建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理。2.安監(jiān)部門：負責對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理；參與建筑施工事故的應急救援和調(diào)查處理工作。3.公安部門：負責維護事故現(xiàn)場的治安秩序和交通秩序；協(xié)助有關部門開展應急救援工作；參與事故的調(diào)查處理工作。4.消防部門：負責火災事故的撲救和搶險救援工作；協(xié)助有關部門對其他事故進行救援。5.衛(wèi)生部門：負責組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治；做好衛(wèi)生防疫工作。6.環(huán)保部門：負責對事故現(xiàn)場周圍的環(huán)境進行監(jiān)測和評估；采取有效措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。7.其他有關部門：按照各自職責，做好建筑施工事故的應急救援相關工作。（四）應急救援隊伍1.建筑施工企業(yè)應急救援隊伍：各建筑施工企業(yè)要建立健全應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和器材，定期組織演練，提高應急救援能力。2.專業(yè)應急救援隊伍：建設行政主管部門要組建專業(yè)應急救援隊伍，承擔建筑施工事故的應急救援任務。專業(yè)應急救援隊伍要配備先進的應急救援設備和器材，加強訓練，提高應急救援水平。三、預警和應急處置（一）預警1.預警級別劃分根據(jù)建筑施工事故的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。2.預警發(fā)布建設行政主管部門要建立健全建筑施工事故預警機制，及時發(fā)布預警信息。預警信息要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、短信等多種渠道發(fā)布，確保有關單位和人員及時了解預警信息。3.預警響應當發(fā)布預警信息后，有關單位和人員要按照預警級別采取相應的防范措施。一級預警時，要立即停止建筑施工活動，組織人員疏散，做好應急救援準備工作。（二）應急處置1.信息報告建筑施工事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設行政主管部門和有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設行政主管部門和有關部門報告。建設行政主管部門和有關部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。2.應急響應（1）一般事故：由事故發(fā)生地縣級人民政府建設行政主管部門組織應急救援工作?？h級人民政府建設行政主管部門接到事故報告后，要立即啟動應急預案，組織救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。（2）較大事故：由事故發(fā)生地設區(qū)的市級人民政府建設行政主管部門組織應急救援工作。設區(qū)的市級人民政府建設行政主管部門接到事故報告后，要立即啟動應急預案，組織救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。同時，要及時向省級人民政府建設行政主管部門報告事故情況。（3）重大事故：由事故發(fā)生地省級人民政府建設行政主管部門組織應急救援工作。省級人民政府建設行政主管部門接到事故報告后，要立即啟動應急預案，組織救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。同時，要及時向國務院建設行政主管部門報告事故情況。（4）特別重大事故：由國務院建設行政主管部門組織應急救援工作。國務院建設行政主管部門接到事故報告后，要立即啟動應急預案，組織救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。3.應急救援措施（1）搶險救援：救援隊伍到達事故現(xiàn)場后，要迅速開展搶險救援工作，全力搶救受傷人員，及時疏散現(xiàn)場人員。（2）醫(yī)療救治：衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治。要根據(jù)受傷人員的傷情，及時采取有效的治療措施，確保受傷人員得到及時救治。（3）現(xiàn)場警戒：公安部門要對事故現(xiàn)場進行警戒，設置警戒區(qū)域，禁止無關人員進入。要維護事故現(xiàn)場的治安秩序和交通秩序，確保應急救援工作的順利進行。（4）環(huán)境監(jiān)測：環(huán)保部門要對事故現(xiàn)場周圍的環(huán)境進行監(jiān)測和評估，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。要采取有效措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。（5）后勤保障：有關部門要做好應急救援的后勤保障工作，提供必要的物資、設備和資金支持。（三）應急結束當事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場秩序恢復正常后，經(jīng)指揮部批準，宣布應急結束。四、后期處置（一）善后處理1.做好受傷人員的救治和康復工作，確保受傷人員得到妥善安置。2.做好遇難人員的善后處理工作，安撫遇難人員家屬。3.對事故造成的損失進行統(tǒng)計和評估，做好保險理賠工作。（二）事故調(diào)查事故發(fā)生后，要按照有關規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查處理。事故調(diào)查組要查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和事故責任，提出對事故責任者的處理建議和防范措施。（三）總結評估應急救援工作結束后，指揮部要組織有關部門和單位對事故應急救援工作進行總結評估，分析事故原因，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施，不斷完善應急救援預案和應急救援工作機制。五、應急保障（一）人力資源保障加強應急救援隊伍建設，提高應急救援人員的素質(zhì)和能力。建立應急救援專家?guī)欤瑸閼本仍ぷ魈峁┘夹g支持。（二）物資保障有關部門和單位要儲備必要的應急救援物資和設備，建立物資儲備管理制度，確保應急救援物資和設備的完好有效。（三）資金保障政府要安排必要的應急救援資金，用于應急救援隊伍建設、應急救援物資儲備、應急救援演練等方面。建筑施工企業(yè)要按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，用于本企業(yè)的應急救援工作。（四）技術保障加強應急救援技術研究和開發(fā)，推廣應用先進的應急救援技術和裝備。建立應急救援信息平臺，實現(xiàn)信息共享，提高應急救援工作的效率和水平。（五）通信保障有關部門和單位要建立健全應急通信保障體系，確保應急救援工作中的通信暢通。六、監(jiān)督管理（一）預案演練建設行政主管部門要定期組織建筑施工事故應急救援演練，檢驗和提高應急救援預案的可行性和有效性。建筑施工企業(yè)要結合自身實際，定期組織本企業(yè)的應急