養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策

附件1

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部

財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法

的通知

國(guó)辦發(fā)（2009）66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委

各直屬機(jī)構(gòu)：

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)

合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二OO九年十二月二十八日

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法人力資

源社會(huì)保障部財(cái)政部

第一條為切實(shí)保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員（以

下簡(jiǎn)稱參保人員）的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理配置和有序流

動(dòng)，保證參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱跨省）流動(dòng)

并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所

有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的

人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第三條參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，由原參保所在地社會(huì)保險(xiǎn)

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開具參保繳費(fèi)憑證，其基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。參保人員達(dá)到基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬

戶儲(chǔ)存額（含本息，下同）累計(jì)計(jì)算；未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡前,

不得終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并辦理退保手續(xù)；其中出國(guó)定居和到

香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)定居的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，按

下列方法計(jì)算轉(zhuǎn)移資金：

（一）個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。1998年1月1日之前按個(gè)人繳費(fèi)

累計(jì)本息計(jì)算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計(jì)入個(gè)人賬戶的全部

儲(chǔ)存額計(jì)算轉(zhuǎn)移。

（二）統(tǒng)籌基金（單位繳費(fèi)）：以本人1998年1月1日后各

年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費(fèi)不足1

年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移。第五條參保人員跨省流動(dòng)就業(yè),

其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按下列規(guī)定辦理：

（一）參保人員返回戶籍所在地（指省、自治區(qū)、直轄市,

下同）就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其及時(shí)

辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（二）參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地

的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對(duì)男性年滿50

周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)關(guān)系，同時(shí)在新參保地建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，記錄

單位和個(gè)人全部繳費(fèi)。參保人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)或在新參保地

達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳

費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。

（三）參保人員經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門、人力資源社會(huì)保

障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，且與調(diào)入單位建立勞動(dòng)關(guān)系并繳納基本養(yǎng)

老保險(xiǎn)費(fèi)的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時(shí)辦理基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第六條跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按下

列規(guī)定確定其待遇領(lǐng)取地：

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)

責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老俁險(xiǎn)待遇。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取

手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),

享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個(gè)參保地

的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)

資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),

享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第七條參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)

取條件的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的

決定》（國(guó)發(fā)（2005）38號(hào)）的規(guī)定，以本人各年度繳費(fèi)工資、

繳費(fèi)年限和待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各年度在崗職工平均工資訐算其

基本養(yǎng)老金。

第八條參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)的，按下列程序辦理基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：

（一）參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和

繳費(fèi)后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基

本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請(qǐng)。

（二）新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移

接續(xù)申請(qǐng)，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息;

對(duì)不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請(qǐng)單位或參保人員作出書面說明。

（三）原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到同意

接收函的15個(gè)工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項(xiàng)手續(xù)。

（四）新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保

險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金后,

應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認(rèn)情況及時(shí)通知用人

單位或參保人員。

第九條農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費(fèi)的，由原參保地

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保存其全部參保繳費(fèi)記

錄及個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。農(nóng)民工返回城

鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他

城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計(jì)計(jì)算其繳費(fèi)年限，合并計(jì)算其個(gè)人

賬戶儲(chǔ)存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)

老保險(xiǎn)待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記

錄及個(gè)人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際情況，或在其達(dá)到

規(guī)定領(lǐng)取條件時(shí)享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)

村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在農(nóng)村參加新

型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，另行研究制定。第十條是立全

國(guó)縣級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會(huì)公布，方便

參保人員查詢參保繳費(fèi)情況，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手

續(xù)。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系

統(tǒng)，發(fā)行全國(guó)通用的社會(huì)保障卡，為參保人員查詢參保繳費(fèi)信息

提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。

第十一條各地已制定的跨省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相

關(guān)政策與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。在省、自治區(qū)、

直轄市內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級(jí)人民政府

參照本辦法制定，并報(bào)人力資源社會(huì)俁障部備案。

第十二條本辦法所稱繳費(fèi)年限，除另有特殊規(guī)定外，均包括

視同繳費(fèi)年限。

第十三條本辦法從2010年1月1日起施行。

附件2關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知

人社部發(fā)[2009]187號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）廳（局）,

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局：

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資

源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

暫行辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》

為做好《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《暫行辦法》精神。做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基

本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，事關(guān)參保人員的切身利益，黨中

央、國(guó)務(wù)院高度重視?！稌盒修k法》的出臺(tái)實(shí)施，是一項(xiàng)重大的

惠民政策，是一件利民生的好事、順民意的實(shí)事。全面貫徹落實(shí)

《暫行辦法》，有利于維護(hù)參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保

險(xiǎn)權(quán)益，有利于完善社會(huì)保障體系建設(shè)，也有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

和推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真

學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握《暫行辦法》的政策要點(diǎn)，從黨和國(guó)家工作大局

出發(fā)，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從建立覆蓋城鄉(xiāng)居民

社會(huì)保障體系的高度，從保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平與和諧

的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《暫行辦法》的重要意義，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)

一到國(guó)務(wù)院的決策上來，積極主動(dòng)、認(rèn)真細(xì)致、不折不扣地做好

《暫行辦法》的貫徹落實(shí)工作。

二、抓緊研究制定實(shí)施方案。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究

制定貫徹落實(shí)《暫行辦法》的實(shí)施方案，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)安排、

工作進(jìn)度、配套措施、應(yīng)急預(yù)案和檢查監(jiān)督等作出具體安排。特

別是元旦、春節(jié)將至，這一期間也是參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老

保險(xiǎn)關(guān)系的高峰期，要抓緊作出具體部署，做到有預(yù)案、有措施，

重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)一線窗口的工作力量，確保實(shí)施工作有序進(jìn)行。

各地貫徹落實(shí)《暫行辦法》的實(shí)施方案，請(qǐng)于2010年1月底前

報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

三、全力做好經(jīng)辦服務(wù)工作。為保障《暫行辦法》實(shí)施到位，

部里制定了關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干

問題的意見和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)

辦規(guī)程。各地要按照《暫行辦法》和若干問題的意見、經(jīng)辦規(guī)程

的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、維護(hù)權(quán)益、方便群眾、按時(shí)準(zhǔn)確的原則，

在發(fā)憑證、接電話、辦手續(xù)、轉(zhuǎn)基金等各個(gè)環(huán)節(jié)上，增強(qiáng)服務(wù)意

識(shí)，提高服務(wù)水平，認(rèn)真做好經(jīng)辦管理工作。各地要服從大局，

嚴(yán)格按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程執(zhí)行，并調(diào)整完善本地區(qū)的經(jīng)辦管

理程序。

四、深入開展宣傳解釋工作。各地要在本地區(qū)黨委、政府的

領(lǐng)導(dǎo)下，配合宣傳部門，集中一段時(shí)間深入開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng),

把宣傳工作做在前、做到位。要總體籌劃，突出重點(diǎn)，注重對(duì)轉(zhuǎn)

移接續(xù)人員特別是農(nóng)民工的面對(duì)面宣傳和政策解讀釋疑；要采取

多種方式開展宣傳，既注重利用平面、電子媒體，也可印發(fā)小冊(cè)

子、宣傳單等；要深入到企業(yè)基層開展宣傳，指導(dǎo)和督促企業(yè)相

關(guān)管理人員到車間、工地一線，對(duì)職工特別是農(nóng)民工解讀政策;

要注重政策宣傳通俗易懂，做到政策匚語化、權(quán)益數(shù)量化、流程

形象化，通過舉實(shí)例、算細(xì)賬等方式，讓職工特別是農(nóng)民工看得

明白，心中有數(shù)；要加強(qiáng)與媒體溝通聯(lián)絡(luò)，大力開展正面宣傳,

同時(shí)制訂相關(guān)工作預(yù)案，積極妥善地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的負(fù)面情況,

確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作?！稌盒修k法》的實(shí)施，政策性

和操作性都很強(qiáng)，特別是實(shí)施的時(shí)間緊、任務(wù)重，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

工作十分重要。部里將舉辦《暫行辦法》培訓(xùn)班，對(duì)地市級(jí)以上

人力資源社會(huì)保障部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培

訓(xùn)。各地也要結(jié)合實(shí)際，對(duì)縣以下人力資源社會(huì)保障部門及社會(huì)

保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基層單位和業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)相關(guān)管理人員進(jìn)行培

訓(xùn)，力求使所有管理和經(jīng)辦人員全面、準(zhǔn)確掌握政策和經(jīng)辦業(yè)務(wù)

流程，不斷提高貫徹落實(shí)《暫行辦法》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

六、認(rèn)真抓好信息系統(tǒng)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)工作。各地要按照《暫行

辦法》的要求，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，提升管理手段和

水平，為參保單位和個(gè)人提供方便快捷的服務(wù)。已實(shí)現(xiàn)與部金保

工程聯(lián)網(wǎng)的，要調(diào)整完善本地信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地業(yè)務(wù)系統(tǒng)與部

里金保工程“異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)”無縫連接，通過電子化方式辦理轉(zhuǎn)

移手續(xù)；尚未與部金保工程聯(lián)網(wǎng)的，暫通過紙質(zhì)方式辦理轉(zhuǎn)移，

同時(shí)要加快本地信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)續(xù)業(yè)務(wù)操作的信

息化。要認(rèn)真做好相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作，特別是要做好在新就業(yè)地建

立臨時(shí)繳費(fèi)賬戶參保人員的統(tǒng)計(jì)工作，在信息系統(tǒng)中做出相應(yīng)標(biāo)

識(shí)，避免出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！稌盒修k法》的實(shí)施工作，直接關(guān)

系到廣大參保職工特別是農(nóng)民工的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要高度重視，

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，及時(shí)

向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告《暫行辦法》的貫徹實(shí)施情況，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支

持，在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，組織相關(guān)

方面的力量，全力抓好實(shí)施工作。要及時(shí)研究解決《暫行辦法》

實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況和重大問題請(qǐng)及時(shí)

報(bào)告人力資源社會(huì)保障部。

中華人民共和國(guó)

人力資源和社會(huì)保障部（章）二O。九年十二月三十日

附件3養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)重點(diǎn)問題的解答

L為什么從今年起不能再辦理退俁。過去幾年中，由于參保

人員流動(dòng)就業(yè)時(shí)只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶資金，不能轉(zhuǎn)移單位繳費(fèi)等原

因，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)困難，致使一些人員特別是農(nóng)民工大

量退保。退保后，原來已經(jīng)建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益就終止了，重新

參保后繳費(fèi)年限要重新算起。這實(shí)際上損害了這些參保人員的養(yǎng)

老保險(xiǎn)權(quán)益。國(guó)家制定的《暫行辦法》規(guī)定不再辦理退保，如果

你在城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)，無論你流動(dòng)到哪個(gè)地區(qū)就業(yè)參保,

即使中間有中斷，繳費(fèi)年限都可以相加計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合

并計(jì)算，到符合待遇領(lǐng)取條件時(shí)就可以和城鎮(zhèn)職工一樣享受基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)無力繼續(xù)參保繳費(fèi)的,

由原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保存其全部

參保繳費(fèi)記錄，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。如果不再返回

城鎮(zhèn)就業(yè)，那么在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄及個(gè)人賬戶全部有效，并根

據(jù)參保人員的實(shí)際情況，確定是在城鎮(zhèn)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，

還是轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?？傊?，參保人員的養(yǎng)老俁險(xiǎn)權(quán)

益是會(huì)保全的，個(gè)人的繳費(fèi)也會(huì)全部用于本人的養(yǎng)老待遇。把退

保改為轉(zhuǎn)保和續(xù)保，說到底對(duì)參保人特別是農(nóng)民工是有利的，是

對(duì)他們長(zhǎng)遠(yuǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益負(fù)責(zé)的。

2.我打算返鄉(xiāng)就業(yè)，也不準(zhǔn)備再回城里打工了，為什么也不

能辦理退保呢。

這可能有兩種情況，一種情況是你在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的時(shí)間已

經(jīng)達(dá)到15年以上，這樣在你達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件以后,

就可以按照規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金了。如果是這樣的話，你不僅不

應(yīng)當(dāng)退保，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參保繳費(fèi)，以便將來能夠領(lǐng)取更高水平的

待遇。另外一種情況是，你參保的時(shí)間不足15年而返鄉(xiāng)，你在

城鎮(zhèn)參保積累的權(quán)益和資金也可以與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜

接。但由于新農(nóng)保制度剛剛開始試點(diǎn)，你的家鄉(xiāng)可能開始試點(diǎn),

也可能還沒試點(diǎn)，騎著新農(nóng)保試點(diǎn)的擴(kuò)大，國(guó)家將抓緊研究這方

面的配套政策。

3.我家里急等用錢，為什么不能通過退保來解決眼前的困難

呢。

養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家社會(huì)保障體系中的一項(xiàng)重要制度，目的就是

要保障勞動(dòng)者年老以后的基本生活。對(duì)于每個(gè)勞動(dòng)者來講，國(guó)家

既要保障他老有所養(yǎng)的權(quán)利，也要引導(dǎo)他履行參保繳費(fèi)的義務(wù),

這兩者是緊密聯(lián)系在一起的。在參保人員家庭生活遇到困難時(shí),

應(yīng)當(dāng)盡可能通過其他辦法來解決，而不要通過退保來解決，因?yàn)?/p>

這不僅是國(guó)家政策不允許的，也對(duì)自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益是一個(gè)很

大的損害。所以，請(qǐng)有這種想法的參保人員要處理好解決當(dāng)前困

難和保障長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，做出明智的選擇。

4.為什么要建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶。

這次國(guó)家出臺(tái)新的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，目的是實(shí)現(xiàn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)無障礙轉(zhuǎn)移。在設(shè)計(jì)政策的同時(shí)，我們也不能不

考慮到一個(gè)情況，就是我們國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些中心城市、

特大城市的人口承載和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力過大，難以承受的問

題。考慮到要防止一些臨近退休的人，僅僅是為了到中心城市享

受比較高的養(yǎng)老金待遇而轉(zhuǎn)移就業(yè)，《暫行辦法》規(guī)定，年滿50

周歲的男性和年滿40周歲的女性跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的，除縣級(jí)以

上黨委組織部門和人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)或返回戶籍

所在地的之外，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)在原參俁地保

留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。這有利于控制部分參保人員臨近退休集中轉(zhuǎn)入

中心城市的問題發(fā)生。但同時(shí)，又要保障這部分參保人員在新就

業(yè)地能夠繼續(xù)參保繳費(fèi)，記錄和保護(hù)他們的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)權(quán)

益。對(duì)此，《暫行辦法》規(guī)定，可以在新就業(yè)參保地為他們建立

臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，待達(dá)到領(lǐng)取待遇條件后，將臨時(shí)繳費(fèi)賬

戶中的全部繳費(fèi)本息都轉(zhuǎn)回原參保地或待遇領(lǐng)取地，累計(jì)計(jì)算其

參保繳費(fèi)年限和基本養(yǎng)老金。這就使年齡偏大的異地就業(yè)參保人

員也不再有后顧之憂，有效地保障了他們的權(quán)益。

5?單位繳費(fèi)是20%,而在轉(zhuǎn)移時(shí)只轉(zhuǎn)走12%,會(huì)不會(huì)因此損

失了部分養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

跨地區(qū)轉(zhuǎn)移單位繳費(fèi)，是為了平衡地區(qū)之間的資金關(guān)系，是

解決宏觀層面的資金平衡問題，并不影響個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的累

積，也不影響個(gè)人養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)。因?yàn)椋瑓⒈Ｈ损B(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦

法是根據(jù)本人繳費(fèi)的多少和繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短來計(jì)算的，跟地區(qū)之

間資金轉(zhuǎn)移多少?zèng)]有直接的關(guān)系。所以只要你參保以后繳費(fèi)年限

長(zhǎng)，繳的錢多，那么你的這些權(quán)益都是會(huì)被累積計(jì)算的，所以對(duì)

于只轉(zhuǎn)12%的單位繳費(fèi)而擔(dān)心個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益受損完全沒有必

要。

6?我現(xiàn)在已經(jīng)退休，隨子女在外地居住，能不能將我的養(yǎng)老

保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地。

新的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)政策明確，已經(jīng)按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)

在要處理的是異地流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移問題，

主要是為了實(shí)現(xiàn)參保人員在工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益累加計(jì)算

的問題。而退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益已經(jīng)確定了，沒有一個(gè)再累

加、銜接的問題了，所以他們也就沒有必要再轉(zhuǎn)續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系

To當(dāng)然，為了使異地居住退休人員方便快捷地領(lǐng)取養(yǎng)老金，我

們已經(jīng)通過金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)異地支付，以保證退休人員的基本生活。

7.我跨省流動(dòng)就業(yè)參保后，應(yīng)當(dāng)去哪里辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)

移手續(xù)。

參保人員離開就業(yè)地，到其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）就業(yè)的，

在離開原就業(yè)地時(shí)，應(yīng)到參保地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具參保繳費(fèi)憑

證。到新就業(yè)地就業(yè)并參保繳費(fèi)后，本人可以直接或者通過他的

工作單位向其新就業(yè)參保所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)續(xù)養(yǎng)老保

險(xiǎn)關(guān)系的申請(qǐng)，并提交原就業(yè)參保地開具的參保繳費(fèi)憑證，新就

業(yè)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核后，確認(rèn)符合轉(zhuǎn)移接續(xù)

條件的，即與原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系溝通，按規(guī)定辦理

參保人員相關(guān)信息傳遞和基金轉(zhuǎn)移手續(xù)。相關(guān)手續(xù)辦好后，由新

就業(yè)參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知參保單位和本人，整個(gè)關(guān)系轉(zhuǎn)移的

手續(xù)就完成了。也就是說對(duì)于參保人員本人來講，